摘要：大学毕业生是国家和社会的宝贵财富，是人才资源的主要来源。近年来大学毕业生的就业形势日趋严峻，如果不能有效应对，不仅可能对人力资源市场产生较大的负面影响，还会影响社会稳定。因此，大学毕业生就业问题需要引起高度重视。

本文阐述了我国大学生就业的现状，分析了我国当前大学生就业所面临的问题与原因，针对上述问题和原因，对解决大学生就业问题提出了几点建议，希望为政府、教育机构及社会各界缓解大学生就业压力，增强大学生提升自身就业力，提供有效参考。

关键词：大学生；就业；问题；原因；对策

1我国大学生就业现状

1.1基本情况

我国20世纪90年代后期以来高等院校大规模扩招，毕业生大量增加的高峰已经来临多年，2009年全国普通高校毕业生为611万人，比2002年增长466万人（见表1）。按照经济学的观点，GDP每增长一个百分点可为社会提供就业岗位80-100万个，由于我国经济正在进行结构调整，2002年至2007年五年中同期的社会新增加就业岗位基本稳定在每年900万个，2008年全国城镇新增就业岗位也没有明显的增长。可以说，人力资源市场的供需矛盾趋于紧张，特别是2008年以来，在世界金融危机的冲击下，目前大学生就业问题就更加凸显，就业形势十分严峻，这一问题也可能会长期存在。

表1：2002年至2009年我国普通高校毕业生数量及同期新增就业岗位需求对比

2002年

2003年

2004年

2005年

2006年

2007年

2008年

2009年

全国普通高校毕业生数量（万人）

145

212

280

338

415

495

559

611

1.1.1就业流向

《2009年中国大学生就业报告》中对2008届大学生毕业半年后的流向分析，大学生毕业生就业人数占毕业生总数的比例为82%，就业率约为86%，流向主要包括工作、自主创业、升学进修、出国深造等（见图1）。

图1：2008届大学毕业生毕业半年后的流向分布

因此，可以看出毕业生就业的价值取向与就业心理，也折射出社会经济发展与社会结构等方面的问题。对高校毕业生就业流向的分析表现出以下三点共性，一是高校毕业生主要选择大城市、沿海发达地区就业；二是城乡二元结构、地区发展不平衡以及制度预设等加剧了就业流向的不均衡，导致高校毕业生中希望到城市就业的远远大于到县乡就业的，更不用说到农村就业了；三是现有制度与文化因素是毕业生流向不均衡的主要障碍，希望到党政机关、外资企业、事业单位与国有大型企业就业的高校毕业生远远多于希望到中小型企业的，但实际却往往事与愿违。

1.1.2就业收入

对于有工作经历的人而言，在企业中所任职位的重要程度、对贡献度及工作强度等常常是企业确定职位薪酬的关键衡量指标，而对于新毕业学生的薪酬标准，企业则不能依据上述指标做出准确界定，因此，人才供需状况、学历、性别以及企业所属行业、企业性质乃至所在城市等等，就成为用人单位定薪的影响因素，这些因素更对影响着毕业生的择业价值观以及对未来的预期。

1.毕业生对薪酬的心理预期普遍下降。近年来，由于就业压力的增大，使得毕业生的就业观念也在逐渐转变，尤其对薪酬标准的期望值明显降低。

2.影响毕业生实际薪酬的几个因素。学历是影响薪酬的主要因素。除学历因素外，专业、行业、就业地区、雇主收入等等也是影响毕业生实际薪酬的因素。

3.毕业生的生活成本不断增加。对于流向大城市就业的大学生来说，一方面，就业竞争愈演愈烈，薪酬回报降幅明显，但另一方面，由于很多一线城市的地方财力和承受程度有限，城市容载量趋于饱和，导致房地产价格逐年攀高，使得毕业生工作以后的生活成本不断增加，可以说，生活压力越来越重。

1.1.3就业能力

大学生就业力，是指大学生通过知识学习、能力培养和综合素质开发而获得的能够满足社会需求、在社会生活中实现自身价值的能力。从理论层面，大学生就业力主要是指以下几种能力：

1.工作能力。从事工作所必须具备的基本能力，包括所学专业的理论水平、实践技能，还包括外语能力、计算机能力等。

2.适应能力。是大学生立足社会、站稳岗位必备的基本素质，包括心理承受能力、交流沟通能力、应变能力、抗挫折能力和职业素养等。

3.求职能力。也就是生存能力，是一个人寻找适合自己的工作的能力，是个人竞争能力在求职就业中的体现。它包括对自身的准确定位能力、对求职信息的获取能力、与招聘者的沟通能力、展现自我的能力以及积极向上的求职心态等。

4.发展能力。这是大学生在今后的职业生涯中谋求事业发展所必须具备的素质，它包括创新能力、继续学习能力和科研能力等。

从用人方的角度看，用人方对于大学生的就业力，重点看重有品德素养、专业技能、社会经验、开拓创新能力、社会资本、各类证书等等。浙江理工大学文化传播学院一支学生团队，自2008年11月起至2009年1月，通过近4000份问卷调查及对用人单位、大学生、高校管理层进行深入访谈，形成了一份颇具说明力的《大学生就业力调查》报告，报告指出大学生的实际就业能力与单位的期望在六个方面存在较大差距：

1.品德素养。用人单位招聘大学生时首先看的是人品，比例高达70.09%，其中，最为看重的是大学生的诚信品质，比例达到了50%，对于吃苦耐劳品质的要求比较高，比重占到了45.65%，对于敬业奉献品质的要求并不高，占到了32.6%；而毕业生对品德素养的认识度为42.86%，在校学生认同的仅占34.78%，与用人单位的标准相去甚远，但学生对敬业奉献品质的认同度与用人单位高度吻合。

2.社会关系。用人单位在评价大学生的就业能力时，社会关系仅是一个次要因素，学校和大学生在评价自身就业能力时，却把社会关系这一因素看得很重，对于就业能力本身之外的父母的社会关系、家庭居住地等因素的关注程度明显偏高。调查中，在校大学生七成表示赞成“社会关系对自身就业能力很重要”这一说法，相反，用人单位中却有七成不赞同这一说法。

3.综合素质。调查报告显示，用人单位对复合型人才的青睐程度比专业型人才整整高了30多个百分点，分别是48.57%和14.29%，所以许多情况下用人单位所录用的甚至是专业不对口的人才。最值得关注的是，用人单位越来越注重毕业生的特长，也就是大学生的特殊素质和能力，如写作、演讲、摄影、交际等等。所以，大学生在校期间除学好专业知识外，还有培养自身的综合素质，这才是就业成功的关键。

4.社会经验。社会经验的多少大部分表现在人际交往的能力上，用人单位招聘大学生，最看重社会经验占到50%，认为最需要的社会经验是专业实践，比例高到71.74%，有45.13%的比重认为人际交往能力是社会经验最重要的体现。很多用人单位认为，性格开朗、善于交流、有一个好人缘的员工有一种亲和力，能够吸引同事跟他合作，能够赢得更多的客户。

5.实用技能。用人单位对专业资格证书的认可度高达63.04%，有41.30%的用人单位认为英语等级证书是重要的。但大学生和用人单位对专业资格的理解却有所偏差，调查发现，浙江理工大学2009届毕业生中，计算机等级证书的得证率为93.22%，而用人单位基本上不看重计算机等级，认同度仅4.35%，比驾照的20.36%要低得多。

6.实践经历。主要是学生在学校的活动经历，用人单位在招聘过程中，认为有学生干部经历就是就业优势的只占4.35%，但对创新能力十分看重。

1.2就业环境

就业环境对毕业生择业的影响作用是多方面的，有些是直接的、现实的，有些则是间接的、潜在的，有些是积极的、正面的，有些则是消极的、负面的。就业环境是一种社会存在。毕业生在择业前正确认识并分析自己所处的就业环境，根据就业环境和自身条件，权衡利弊，确定自己的就业方向和目标，制定合理的职业生涯规划，才能确保达到预期的就业目标，获得理想的工作岗位。大学生就业总是受到政策环境、经济环境个体成长环境、社会心理环境、社会发展环境的影响。

1.2.1政策环境

具体来说，对不同类型的毕业生，就业政策是有所区别的：

1.定向生的就业政策。定向生原则上按入学时合同就业。如确因特殊情况不能回原定向单位就业的毕业生，须征得原单位的同意，报就业主管部门批准，并交纳相应的违约金和培养费后，可调整就业单位。

2.优秀生的就业政策。享受师范、农林、民族、体育、航海等国家专业奖学金及享受艰苦行业、地区或特殊岗位定向奖学金的毕业生原则上按国家计划就业，对不服从就业计划自谋职业的，需补缴在校学习期间普通专业的学费并返还定向奖学金、专业奖学金。

3.结业生的就业政策。结业生就业必须在《就业报到证》上注明“结业生”字样；在规定时间内未联系单位的，由学校将其档案、户籍关系转至家庭所在地（家居农村的保留非农业户籍），自谋职业。

4.患病毕业生的就业政策。学校应在毕业生毕业前认真负责地对毕业生进行健康检查，不能坚持正常工作的，让其回家休养。一年内治愈的（须经学校指定县级以上医院证明能坚持正常工作的）可以随下一届毕业生就业；一年以后仍未痊愈或无用人单位接收的，户籍关系和档案材料转至家庭所在地，由其自谋职业。

5.边远省区毕业生的就业政策。来自于边远省区的本、专科毕业生，只要是边远省区急需的，原则上应回来源省区就业。边远省区特指以下10个省、自治区：内蒙古自治区、黑龙江省、广西壮族自治区、贵州省、云南省、西藏自治区、甘肃省、宁夏回族自治区、青海省、新疆维吾尔自治区。

6.毕业生自费出国留学的政策。毕业生可以申请自费出国留学，申请自费出国留学的毕业生不参加就业，凭国（境）外大学的录取通知书，在学校规定的期限内提出申请，经学校教务和毕业生就业管理部门审核同意后，不列入就业计划。毕业生集中离校时未办妥手续的，原则上将其户口转至家庭所在地，继续办理出国手续。

7、高职毕业生的就业政策。高职毕业生的就业政策原则上与其他专科毕业生就业政策相同，但必须在《就业报到证》上注明“高职”字样。

除大学生就业政策的直接影响外，劳动人事制度中诸如人才流动、工资、公务员制度等，以及社会职业结构调整的有关政策，都会对大学生择业产生直接的或间接的影响。

1.2.2经济环境

大学生选择职业，不可避免地要受到国家、一个地区在一定时期内的社会经济状况的影响。从一个国家的区域性经济发展状况来说，由于其不平衡性，往往使经济发展速度快的行业及地区成为大学生择业的热点。

1.在职业的经济地位和行业的经济状况上。近几年信息技术等高新产业发展迅速，在国民经济中的地位直线上升，需求数量大幅上升，质量要求较高，毕业生就业出现结构性矛盾，表现为专业与需求，层次与需求的失衡现象。

2.在大学生就业地区的选择上。近几年大多数毕业生都愿到经济条件较好的大城市找个待遇高、工作舒适的好单位，因为这些地方经济发展速度快、就业机会多、薪资水平高，但因此也拉大了地区间的差异，导致热点地区、热点单位人才过剩，学生想去去不了；部分落后地区人才匮乏，单位要人要不到。

1.2.3个体成长环境

对于大学生来说，个体成长环境主要是指所受教育的环境，特别是高等教育。

近年来，针对毕业生知识面较窄、知识结构不合理、动手能力不强、组织管理能力不高等问题，我国高校努力通过改革教育模式和教学内容，来培养专才与通才相结合、文理交叉、工管相兼的复合型人才。为此，也相应地建立起一套行之有效的机制，如主辅修制，双学位制等。这些都为有效地扩大学生的专业面，提高学生的综合素质创造了有利条件。随着高校招生和毕业生就业制度改革的深入和学分制的实行，满足学生专业志愿和扩大其职业适应领域等方面的情况，会得到更好的改变。

此外，教育因素对大学生择业的影响，还有社会教育及自我教育等，大学生所受的不同阶段的教育和大学期间不同内容的教育，诸如专业教育、思想教育、就业指导等，都具有互补性。前一阶段所受教育的欠缺，可能得到后一阶段的补充；各种教育内容的相互交叉和渗透，可以促进整体素质的提高。因此，大学生应当自觉认识自己成长的家庭环境与受教育的条件对其个性形成的影响，并通过主观努力，改变自己的不利因素，全面提高素质，为求职择业创造更加有利的条件。然而，在现阶段，部分大学生对国家现行的就业政策的认识不够深刻，对自我的定位及自我能力的评价不够确切，不能清楚的规划自己的未来，没有做好就业心理准备，不能很好的认清当前的形势，好高骛远，一味的追求高收入。还有部分学生在择业中不能根据自身的特点选择就业单位，盲目从众。总之，目前大学生还没有完全适应双向选择的人才就业市场，心理素质和专业能力仍需进一步加强。

1.2.4社会心理环境

传统的就业理论和现时流行的就业意识形成了影响大学生就业的社会心理环境，社会舆论、家长意见、老师引导等，会从不同层面影响大学生的就业观念和环境。

1.社会舆论。社会舆论的引导作用是不容忽视的，非健康或带有偏见的社会舆论，会造成人们思想意识的偏狭和行为取向的偏差，使大学生就业中易于形成从众、攀比等心理倾向和盲动行为，如大学生择业中出现的大城市热、外企热、“孔雀东南飞”及现在盛行的公务员热、考研热等。这对大学生择业的影响是不可忽视的。

2.家长意见。由于我国传统观念的积淀，子女与父母之间依赖与被依赖、控制与被控制性较强。尤其是年龄较小的大学生对父母的依赖程度或受父母控制的程度更强。也有的大学生因为父母的从业境况或能力欠缺等原因，通过较有影响的亲友作主或征求其意见，根据其认同与否来决定自己的择业去向。

3.老师的引导作用。不同时期，教师对某一类或某种职业的认同也直接或问接地影响着学生的择业意向和择业行为。不同老师的职业价值观的不同，对学生择业的影响结果也存在一定的差别。思想教育和就业指导老师的意见也直接或间接地影响着学生的择业意向和择业行为产生着重要的影响。

4.性别差异。男女性别的差异，导致劳动能力和工作时间的差别，这是客观事实。正因如此，才要求人职合理匹配。对于女大学生来说，除了某些特殊的职业岗位外，应当说具有广泛的职业适应领域，但是，有两种情况左右着女大学生的择业心理和择业行为：有的女大学生择业范围狭窄，对有些可以适应的职业岗位有畏难情绪，有不如男同学的心理定势；有的用人单位从本部门利益出发，不愿意接收女毕业生，尤其是女毕业生较适应的职业岗位也存在这种情况，这就造成了女毕业生一定的心理压力。

1.3就业制度

自1999年高校大扩招以来，我国的高等教育事业取得了长足的进展，毕业生就业政策也逐步转变为少数毕业生由国家安排就业，多数学生自主选择职业。政府在大学毕业生的就业问题上给予了高度重视，国务院及各部委出台了多项针对大学生就业的政策，采取了一系列措施，从多个方面缓解大学生就业难。

1999年，十五届四中全会明确提出“劳动者自主择业、市场调节就业、政府促进就业”的就业放针，以市场为主导的就业体制初步形成。

2002年3月，国务院办公厅转发了教育部、公安部、人事部、劳动保障部《关于进一步深化普通高等学校毕业生就业制度改革有关问题的意见》对中、东部地区的毕业生到西部地区工作的户籍管理、工资定级、到非公有制单位就业的高校毕业生的集体户口的审批条件、企业用人自主权的规定等方面给出了详细的规定。

2002年，国办发(2002]第19号文件规定，从事个体经营和自由职业的大学生要按当地政府的规定，到社会保险经办机构办理社会保险登记，交纳社会保险费；鼓励和支持大学生自主创业，工商和税收部门要简化审批手续积极给予支持。

2003年，共青团中央、教育部、人事部发起“大学生志愿服务西部计划”，每年招募一定数量的普通高校应届毕业生，到西部贫困县的乡镇从事为期1至2年的志愿服务工作。

2006年开始连续5年，中共中央组织部等八部委联合发起“三支一扶计划”，每年招募选拔2万名高校应届毕业生，主要安排到农村基层从事2至3年的支教、支农、支医和扶贫工作。

2006年教育部、财政部、人事部、中央编办四个部委发起“农村义务教育阶段学校教师特设岗位计划”，公开招募高校毕业生到西部‘两基’攻坚县以下农村义务教育阶段学校任教，引导和鼓励高校毕业生从事农村教育工作。

2006年，全国普通高校毕业生就业工作会议将2007年作为高校毕业生就业工作的全面服务年，要求做好就业网络联盟组建、就业政策咨询和信息服务、就业困难学生的帮扶、维护毕业生合法权益等工作。

2007年，全国陆续颁布《中华人民共和国劳动合同法》、《中华人民共和国就业促进法》、《就业服务与就业管理规定》，旨在规范就业市场、促进大学生就业。

2009年，中央政府针对严峻的就业形势已经制定了一系列的相关政策。1月19日公布的《国务院办公厅关于加强普通高等学校毕业生就业工作的通知》（下称《通知》），要求各地区、各有关部门把高校毕业生就业摆在当前就业工作的首位，采取切实有效措施，拓宽就业门路，鼓励高校毕业生到城乡基层、中西部地区和中小企业就业，鼓励自主创业，鼓励骨干企业和科研项目单位吸纳和稳定高校毕业生就业。2月10日公布的《国务院关于做好当前经济形势下就业工作的通知》，要求各级政府机关企事业单位紧密结合实施扩大内需促进经济增长的措施，千方百计扩大就业。针对高校毕业生就业，《通知》明确指出，到城乡基层就业是大方向，到中小企业和非公有制企业就业是主渠道，鼓励自主创业，鼓励骨干企业和科研项目单位吸纳和稳定高校毕业生就业。

这一系列就业制度充分体现了政府作为宏观调控者促进就业的职能，大学生的就业自主性得到了极大发挥，很多大学生能自主择业、自谋职业甚至自主创业，而由创业产生了多元化的就业形式，如临时工、钟点工、弹性工作制等，并且个体、私营企业的创办也越来越多，尤其是以服务行业为主的第三产业，满足了人们多方面的物质文化需求。但由于大学生创业的普遍能力欠缺与经验不足,难免还会形成一些新问题,有待于我们的中央政府进一步完善与之相关的制度和体系,尤其是社会服务体系,从而为大学生提供一个更好的创业平台。

2当前大学生就业存在的问题与原因

综上所述，我国当代大学生就业方面存在的问题，归结起来主要表现为以下几点：1、高等院校大规模扩招带来的毕业生数量激增，但社会可提供就业岗位数量没有明显增长。2、城乡二元结构、地区发展差异等社会环境和体制因素导致毕业生就业流向出现不均衡状况，同时造成供需结构性矛盾增强。3、毕业生薪酬期望下降，但毕业生薪酬受行业、地区及用人单位收入影响差异较大，大城市毕业生生活成本不断增加。4、毕业生对就业能力认同度与用人单位的实际要求还存在差距。5、毕业生还没有完全适应双向选择的人才就业市场，心理素质和专业能力仍需进一步加强等。

可以说，大学生就业问题是由多种因素引发的，除了高等院校持续大规模扩招外，还包括高校教育与社会需求之间的结构性矛盾问题、毕业生自身可能产生的消极因素以及毕业生就业服务体系缺失、就业体制不完善等外部环境的影响。

2.1人力资源市场供需失衡

1.在数量上。是指扩招对人力资源市场供需关系的短期影响。虽然国家已经停止了扩招，但是扩招的影响在这几年依然存在，在校生人数、毕业生人数和待业大学生人数近年迅猛增长，其直接结果就是目前人力资源市场供需关系的严重失衡。近几年，每年都有大量的新增劳动力涌入市场，导致大学生供给量绝对值增加。随着世界经济危机影响的逐步显现，劳动力的社会实际需求增加缓慢，与过多的新增毕业生的数目相抵消后，形成相对供需失衡，造成了一部分学生的就业困难。

2.在结构上。是指大学毕业生就业市场供需的结构性矛盾。大学培养出来的毕业生还不能满足市场对以下几类人才的需求。一是劳动技能型人才。由于中国国际分工地位的处于国际分工的底部，新增加的劳动就业岗位主要是劳动密集型的就业岗位，近年来的人才市场需求供给情况反映，各技术等级的劳动力呈现供不应求的局面，以机械加工为主的技术、技能型人才短缺，然而大学生在校期间根本不可能学会这些技术技能，也不愿意毕业后从事这些技术型工作。二是农业人才。据统计，我国平均每百名农业劳动者中科技人员数量及每百亩耕地平均拥有科技人员0.0491名，远远落后于发达国家水平，农业从业人员中大部分没有接受高等教育。三是落后地区的人才需求。在我国的西部、在农村、在基层、在工作条件艰苦的行业急需引进大量知识型人才，帮助改变贫困落后的状况，然而却乏见大学生的身影，每万人中大学生占有量非常小。

2.2高校教育与社会需求失调

随着国家对教育投入的增加，我国高等院校虽然在软硬件设施建设上有了较大的发展，但并不能缓解高校毕业生与社会需求脱节的压力。

1.专业课程设置与社会需求的矛盾凸现。大学生就业与产业结构的调整以及地区经济发展周期有较大的关联。随着产业结构不断调整升级，四年一个周期的高校专业设置调整逐渐滞后以致错位。此外，学校对经济社会发展趋势预测能力不足，对学生的教育与培养的重视程度不够，也是导致高校教育培养与社会需求的结构性矛盾凸现的原因。

2.大部分高校培养的学生质量不过硬。大学生在市场中与各群体人在一个平台上竞争岗位，核心竞争力是学得多、学得快、转化率高。因此，衡量大学生的综合素质指标之一就是学到了什么、掌握了什么、学会并转化成为自己生存发展的能力是什么。

然而，目前在我国，大学生在校学习的实际情况却与这一指标要求却相距甚远。一方面，大学生自认为很难学以致用。另一方面，用人单位认为大学生到岗位后实际能力弱。据部分高校的追踪调查，两年之内能适应工作的毕业生不足七成，很多用人单位反映，应届大学生到岗工作，学什么专业干什么工作，实际知识应用率不足40%，而且多数学生表现出所学过的知识转化不出来，不能变成自己在岗的实际能力。

上述提及的专业课程设置与社会需求的结构性矛盾及学生质量不够硬等问题，可能与高校的用人机制和教学管理制度不完善有关。目前大多数高校人事缺乏灵活性、流动性和主动性，学校需要的人才进不来，别的学校需要的人才也出不去；有的学校追逐热门专业，师资、教材没有能力应付，毕业生得不到社会的认可。

2.3毕业生自身对就业的消极影响

大学生自身面对严峻的就业形势，由于缺少正确的就业观念的引导，职业生涯模糊，自立自信心不足，综合素质不高，社会适应力较差，这些都对大学生解决就业问题带来了消极的影响。

1.不合时宜的职业价值取向和就业观念。一些学生认为读了大学就理所当然当国家干部，就应该有一份待遇丰厚的固定工作；片面追求物质待遇和地域条件；重地位，重名利，轻事业。轻奉献，缺少艰苦奋斗的精神和强烈的责任感。这些不合适宜的价值观取向和就业观念，导致大学生期望值偏高，自身定位不准，理想与现实脱节。此外，大学生在诚信观上的缺失也影响了择业与就业，不少毕业生觉得求职时优秀的成绩和评优奖励的证书能为找工作带来方便，不惜通过造假来求得一张证书以骗取企业的青睐，对大学毕业生整体形象造成一定的损害。

2.职业生涯模糊，就业准备不足。其实，大学生在进入大学时就应该对大学四年学习做出明确的目标计划，为今后的职业生涯发展打好坚实的基础。但在实际中，上了大学的很多学生对市场变化、社会变化关心度较低，注意力和精力都应付考试了，多数学生没有“生涯”的概念，对职业目标相对模糊，没有把兴趣、爱好与自己所学专业很好结合，更不知道自己的优势和劣势，对自己适合做什么，不适合做什么，哪些职位能成功，自己潜能有多大一概不知，到了大学毕业才“临时报佛脚”。

3.大学毕业生自身综合素质不高。首先是适应社会的能力较差。难以符合用人单位的要求。由于很多大学生没目标、没准备，缺乏对自己的清晰定位，在学校里只满足所学课程，忽视了对广博知识的积累和对实际能力的培养和锻炼。社会实践经验不足加之语言表达能力不足，在应聘场合紧张、胆怯，不能充分展示自己，从而错过了许多工作机会。其次是对家长的依赖性强。我国部分大学生在大事还得家长拿主意，完全独立靠自己的意愿选专业、定职业，找工作的大学生不足一半。甚至有些大学生在找工作时家长在后面陪伴，与用人单位谈话，家长急于先介绍，这种长期以来养成的依赖性，严重影响了大学生就业成功率。

2.4大学生职业指导服务体系功能欠缺

按照国家有关规定，我国各级教育部门主要负责大学生在离校前的职业指导服务工作，各级人力资源和社会保障部门则负责做好大学生离校后的职业指导服务工作，然而现阶段，大学生职业指导服务体系功能还不够完善，还不能满足毕业生的需求。

从各高校毕业生就业服务部门的工作开展情况看。部分高校毕业生就业工作还缺乏系统性和科学性，大学毕业生对本校就业指导机构的了解程度并不高，大学职业指导工作还有很大的发挥空间。在职业指导的功能与内容方面，目前我国大多数高校的就业指导工作主要是围绕应届毕业生就业工作而展开的，功能和内容比较单一，仅停留在对就业形势的一般介绍和就业政策、规定的诠释上，在自主创新、自由创业方面显得较为薄弱，在对大学生就业观念和价值取向的引导，在职业判断和选择能力的培养以及职业道德教育等方面着力较少，难以满足毕业生的需求。在就业指导的方法和手段方面，目前高校就业指导工作较为常见的方法是通过大会“灌输”，缺乏针对学生个体特点的专门咨询和有效指导。在就业指导的机构建设和队伍建设方面，由于缺乏长期系统的业务培训，工作机构中的就业指导人员素质参差不齐，无论是在占有信息方面，还是在知识储备方面均难以达到就业指导应有的效果。

从各公共就业服务部门开展的工作情况看。目前，我国大中城市人才市场运营分析证明，大学生进入人才市场的总量每年都在递增，而人才市场的服务手段、服务方式以及社会各中介服务部门为大学生就业的服务还处于初级阶段，与日趋增长的总量配置需求和个性化服务需要还有差距。1、大学生就业现场招聘形式陈旧。当前大学生招聘会存在过多过滥、效率低下，专业性、针对性不强，竞聘的毕业生人数多，不时的产生拥挤和踩踏事故等弊端。2、部分人才网站招聘信息陷阱扰乱就业市场。网络求职已经成为大学生就业应聘市场最为常见的求职途径之一，但网上求职有时会真假难辨，过期的职位或虚假信息、出卖应聘者个人资料等情况时有发生，更有胜者，一些不良网站通过发布虚假信息从事传销等非法活动，侵害了应聘者利益。3、权威的人才需求预测机制缺失。目前，我国人才市场在人才需求预测方面的工作还很薄弱，具有社会公益性质和发挥宏观指导作用、规范化、制度化、社会化的人才需求预测预报，尤其是中长期预测预报，尚未普遍启动。

2.5就业市场环境亟需公平公正

大学生就业面临着很多障碍，如专业学历条件苛刻、户籍档案壁垒、就业歧视等，尤其是在竞争激烈的年代，缺乏一个公平公正的就业环境，对于弱势群体来说更是雪上加霜。一些用人单位亟需规范，政府部门亟需提供相关政策性支持。

1.用人单位盲目设置各种条件。一是盲目的人才高消费。某些用人单位的人才意识短视，出现了唯经验、唯名校、唯学历的用人标准，使得大学生就业成本提高，就业难度增加，同时也增加了企业人力资源管理的难度；二是缺乏人才储备观念。有些用人单位没有长远的人力资源管理战略，为节约员工培养成本只看重工作经验，这也给刚走出校门没有工作经验的大学生就业造成了一定困难；三是用工制度极不合理，少数私企不但不和员工签订劳动合同，而且社会保险、养老金、公积金等一系列社会福利也没有，同时，起薪较低，升幅不大，并伴有苛刻的罚款制度，让大学生确实无法接受。

2.社会壁垒加大了就业的难度。尽管我国已进入市场经济时期，毕业生自主择业已成主流，但目前的人事管理制度仍然有较强的计划经济色彩，户籍、档案等一些因素仍然是大学生就业的绊脚石，使不少缺位以待的用人单位受到用人的限制。一方面，许多大学生由于没有用人单位所在地户口，使大学生与许多好的工作机会失之交臂；另一方面，不少中小型私营企业急需大学水平的管理技术人员，却因没有申报用人指标的途径，不能解决大学生的派遣、户口、档案等问题，降低了企业引进人才的竞争力。

3.就业市场的歧视现象愈演愈烈。大学生在就业市场本来就是弱势群体，就业除了遭受工作经验、工作能力歧视外，还有五花八门的性别歧视、户口歧视、相貌歧视、地域歧视、身高歧视等等。这些歧视现象，不同程度地侵害了求职者公平竞争和平等就业的权利，其中最为严重的是对女大学生的性别歧视，虽然国家出台了有关男女平等就业的各项规定，但限男生、男生优先这样的字眼在各类招聘信息上仍然随处可见。所以，很多女大学生尽管非常优秀，还是被用人单位无情地拒之门外。而另一个事实是，现在大学毕业生中女生所占的比例比以往高了许多，这就使得女生在求职的道路上比男生走得更加艰辛。

3

4解决大学生就业问题的对策建议

解决大学生就业难的问题事关大学生的切身利益，更关系到社会的和谐稳定，需要政府、企业、高校和大学生共同的努力，多部门采取切实可行的政策、措施和办法。

4.1政府部门完善促进大学毕业生就业的政策

近年来，中央政府针对严峻的就业形势已经制定了一系列的相关政策，但促进大学毕业生就业工作是一项系统工程，政府还需要通过结合宏观经济调控政策，完善社会保障和人事户籍管理制度，健全人力资源市场就业竞争机制，充分发挥政府在市场调节中的职能作用，营造有利于促进就业、有利于鼓励自主创业的良好就业环境。

在宏观经济调控方面。经济增长是提供就业岗位的最主要来源，只有努力转换经济增长方式，加快经济发展，提供更多的岗位，才有可能从根本上解决大学生就业问题。同时加强对人才培养规模、方向的预测调控，引导专家对将来的就业形势和需求进行预测，以指导高校进行教育教学改革，将高校的专业设置与课程设置与市场供求情况挂钩，减缓毕业生就业市场的总量矛盾与结构性矛盾压力。

在社会保障制度方面。一是通过完善一系列优惠扶持举措，为自主创业提供各方面的便利。实施鼓励支持毕业生自主创业和自谋职业的财政、税收和金融政策，并及时检查政策在实施过程中存在的难点问题。二是建立健全灵活、方便的社会保险工作运行机制。不断满足大中专毕业生灵活就业和自主创业的各种参保需求，使他们能够享受到国家规定的各种社会福利待遇，在遇到的困难和问题时能做到有人问、有人管，并能得到及时解决，从而保障毕业生合法权益不受侵犯。

在就业管理制度方面。对于目前面临的非公有制单位使用大学毕业生仍然有进人和户口指标的限制、大学毕业生的跨省市流动渠道仍不畅通、派遣制度存在着时间限制等方面的问题，需要按照就业市场化的要求加快大学毕业生就业制度改革，打破大学毕业生干部身份、户籍制度、用人指标的限制，促进大学毕业生自主择业流向，对省会及省会以下城市，尤其是非公有制单位，只要用人单位同意录用，并与毕业生签订就业协议的，公安部门应凭毕业生所持的《报到证》为其办理落户手续，促进毕业生自主流动，同时让特聘兼职、资源共享、项目合作、智力引进等不迁户口、不转关系的灵活多样的用人形式成为现实。

在人力资源市场竞争机制方面。首先是做好人力资源市场的规范管理工作，完善的毕业生就业工作服务体系，建立全国性的大学毕业生就业信息网络，完善全国各高校、各专业的毕业生数量、就业率、毕业后收入等指标的定期发布制度和就业监测制度。其次是严格规范各种毕业生招聘会的秩序，禁止以盈利为目的举办高校毕业生招聘活动，切实维护毕业生的合法权益。为灵活就业的毕业生开展人事和社会保险事务代理的全程服务。再次是使就业服务深入人心，在开展职业咨询和职业指导的过程中，要特别加强自谋职业和自主创业培训和职业技能开发，促进个人素质的全面提高，以适应竞争就业的需要。最后是充分发挥各种社会组织在人力资源市场资源配置中的作用，加强与团委、个体私营企业协会的组织的联系，通过他们调动各方资源深度挖潜就业岗位，促进毕业生的有序流动。

4.2高等教育机构深化教学教育改革

是否满足或符合经济、社会发展的需求作为检验高等教育成效的一个重要指标，各高校的办学理念、教育方向、专业和课程设置要适应社会的需要，及时地调整专业安排和制定招生计划，并增强学校与用人单位之间的有效合作，从而培养出与市场需求、社会需求相对接的应用型人才。此外，高校还需要加强毕业生职业指导工作，使得就业指导贯穿在整个大学生涯中，帮助大学生形成正确择业观，增强择业实力。

合理调整课程设置和教学方式。一是与产业结构结合。要根据产业结构的调整和就业市场的变化，及时调整专业，拓宽专业适应性，依据企业反馈的信息重新设计和调整各专业人才的知识、能力、素质结构，进一步优化和整合课程。二是与发展形势结合。当前，政府鼓励大学生自主创业，学校也要高度重视对学生创业意识与能力的培养，要开设大学生创业选修课程，让学生掌握创业的基本政策和知识，如邀请创业成功人士谈创业经历，开展大学生创业大赛等，培养学生创业的兴趣，并在实践中锻炼学生的创业能力。三是与实践能力结合。关注社会发展对复合型人才的需求，拓宽专业知识面，改革教学环节、教学方法和教学手段，加强学生人文素质的培养，加大实训实习力度，提高学生的社会适应性和专业应变能力。四是与兴趣特长结合。加大学生选择专业的自由度，允许确有特长的学生自由选择专业。五是与生涯规划相结合，尊重大学生的个性发展，重视大学生的科技创新，把职业生涯规划课程列为必修课，通过“入学到毕业”全程化的职业生涯辅导教育，引导大学生树立正确的职业理想，正确进行自我分析和职业分析，确定自身的职业方向，以积极的心态面对激烈的人才市场竞争。

加强毕业生的就业指导与服务工作。千方百计收集就业信息，充分发挥网络的作用，逐步实现高校毕业生供给与人才市场需求的信息联通，用请进来的方式，邀请用人单位到学校举办大型供需见面会和专场招聘会，发挥“关系营销”优势，走出校门，深入企业，走访“客户”，及时了解企业的具体用人需求以及历届毕业生的工作表现情况。坚持产学研紧密结合，建立相对稳定的学生实践和培训基地和订单式培养方式，定期请用人单位到校作讲座，鼓励大学生到企业参观学习，教育大学生积极投身社会实践，利用假期到企事业单位进行实践锻炼。通过专业课程、专业测评、专业辅导、网上指导等专业手段，开展团体辅导和个性化指导，引导学生转变就业观念，灵活就业，多渠道就业，主动创业。简化环节、减低成本，方便快捷地为毕业生办理各种手续，为毕业生择业提供社会化服务体系；通过法律法规的教育，有利于大学生与用人单位达成就业关系，避免一系列不必要的纠纷，培养大学生在就业中的依法维权能力。建立一支高素质、专业化的就业指导队伍。从事大学生就业指导的专职人员要经过专业培训，提高业务水平和综合素质，积极吸收具有心理学、社会学、教育学、信息学等专长的老师充实到就业指导队伍中来。

4.3社会通力营造大学生就业支持环境

帮助大学毕业生解决就业难题，涉及到全社会的各个方面，因此，有必要建立起一个强大有力的社会支持系统，由家庭、用人单位、社会与学校和政府通力合作、共同努力。

用人单位要树立科学的人才观。首先，用人单位积极接纳大学毕业生，为他们提供一个施展才华的舞台。其次，用人单位用人既要讲究单位的当前效益，又要讲究远期效益。在设置聘任条件时要充分考虑毕业生的个性发展空间，注重毕业生的潜力发展。再次，用人单位应加强人才储备，解决企业高层次人才仍显不足，企业的科技创新能力不强，企业竞争力低下等问题。最后，用人单位应加大与高校的联动程度。相互利用各自的智力、资金和岗位技能优势，共同谋求人才又快又好的发展，发现人才，培养人才，储备人才。

社会媒体要坚持健康的舆论导向。尽管社会媒体不可能解决大学生就业问题，但可以还原大学生就业的现状与本来面貌，理性看待大学生就业中的种种现象和问题。社会媒体在解决毕业生就业问题中的舆论引导主要体现在以下几个方面：1、通过多种形式、多种渠道的正面宣传，引导和帮助人们转变传统就业观念，树立与社会主义市场经济相适应的新就业观，提高全社会对大学生就业问题的认识2、从大学生就业的结构性困难入手，帮助大学生适时调整就业心态，以减轻大学生的心理压力。3、宣传与解读政府为推进就业而制定的相关措施和制度，为破解大学生就业难题提供借鉴。4、积极传播就业信息，为大学生求职与创业提供信息支撑与精神动力，通过大型策划与活动组织，为大学生和就业单位搭建桥梁等。

家庭成员要发挥积极的鼓励作用。家庭是社会的细胞，应该主动承担教育学生的责任。家长自身首先要调整好心态，降低对孩子的期望值，对孩子求职遇到困难的时候多引导和鼓励，以朋友的角色与孩子多沟通，树立先就业后择业的观念，正确看待上大学和找工作的关系，找第一份工作和终身职业的关系。同时，要配合学校，发挥自己在激励学生成才、确立价值取向、设计职业生涯、转变就业观点、开辟就业渠道等方面的积极作用。

4.4大学生努力提升自身就业竞争力

当然，政府、学校和社会所采取的一些措施是解决大学生就业问题的的重要保障，但归根结底，还是要靠大学生自己努力转变就业观念，确定职业发展目标，增强提升自身就业力的意识，优化自身的能力结构。

树立正确的就业择业观。大学生应转变就业观念，坚定事业意识和奋斗意识，将眼光投向基层、西部、小城市、乡村、小企业、私企业等急需人才的用人地方和单位，从现实出发选择自己的求职道路，树立积极开拓的创业观念、竞争就业观念、灵活就业观念、先就业后择业等新的择业观和就业观，把个人理想与社会需要紧密结合起来，把找工作和干事业结合起来，走好迈向社会的第一步。

确立明确的职业生涯目标。从进入大学的第一天起，大学生就应对自身个性、才能和特长、兴趣爱好及弱点都有一个实事求是的正确认识和评价，并从自身的实际出发，进行准确的职业目标定位，以便有针对性地开展学习，合理规划大学生活，同时在学习过程中不断丰富和完善自己，发掘自身潜力，不断调整发展目标，为未来的职业发展作好准备。

优化知识能力结构和实践经验。对于知识能力的培养，要在掌握扎实的专业知识和综合化的知识结构基础上，通过辅修、社团活动、第二课堂活动等来获得新知识，自觉地把课内外所学到的各种知识进行加工整理，使知识融会贯通，形成完整统一的知识技能系统。对于实践经验的锻炼，要通过各类社团活动和社会实践锻炼自己的动手能力和组织协调能力，在实践中发现自身的优势和差距，培养实际工作能力，使自己尽早进入工作角色。

增强自身综合素质。首先是提高自身的诚信素质，培养平等竞争的意识、独立自主的人格，加强自我管理，并通过自我约束、自我监督、自我控制等方法以克服不良行为。其次是提高自身的心理素质，特别是心理承受能力，正视社会现象，客观分析自我，不断改进和发展自我，强化竞争意识，以扎实的专业知识和适应能力争取求职的成功。再次是培养责任意识和敬业精神，强化对班集体、组织交付的工作的责任意识，从而培养良好的职业素养，为未来的职业发展奠定基础。

提高自主创业的本领。面对严峻的就业形势，大学生应尽一切可能依靠自身实力解决就业问题，自主创业则可以成为个人层面上减少就业难度的一种主动性的现实选择方案。大学生在一定的条件下，找准商机，发挥一技之长，走自主创业，自谋职业的道路，在解决自己就业的同时，也为社会提供了新的就业渠道，缓解了就业压力。

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