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电子政务的现状和发展趋势
电子政务的现状和发展趋势 一、电子政务的界定 电子政务是指政府在其管理和服务职能中运用现代信息和通信技术,实现 政府组织结构和工作流程的重组优化。超越时间、空间和部门分隔的制约,全方 位的向社会提供优质、规范、透明的服务,是政府管理手段的变革。1.电子政务的内涵 区别于传统的政府职能,电子政务就是将政府的经济调节、市场监管、社 会管理和公共服务利用电子信息手段将这几项职能电子化、网络化,借助当代信 息网络协助政府工作,构建一个平等对话,互联互通,资源共享的信息化政府形态。
2.电子政务的深远意义 和以往传统的政府政务工作相比,电子政务有效的借助现在的电子化手段, 使政府信息更准确及时的公布在网络上,让民众能及时了解政府的有关信息,调动 民众参与的积极性,在信息的传播过程中,电子政务有效的避免了“三人成虎”的现 象。让信息公开更准确、更透明。为政府信息公开立法奠定了基础。我国电子政 务的发展进入21世纪,网络信息成为主流发展形势,电子政务的出现加速了我国政 府信息公开的立法过程,大大的提高了政府的行政效率,扩展了公众与政府的沟通 渠道,使民众广开言路,认识到自身的主导性,提高了民众的参与积极性,促进了民 主意识,加速了社会经济的发展。我国决定:“把电子政务建设作为今后一个时期我 国信息化工作的重点,政府先行,带动国民经济和社会发展信息化。”电子政务的这 项决策一旦被落实,对于应对加入世界贸易组织后的挑战,加快政府职能转变,提 高行政质量和效率,增强政府监管和服务能力,促进社会监督,实施信息化带动工 业化的发展战略,具有十分重要的意义。
二、我国电子政务的现状 在《国家电子政务“十二五”规划》明确提出“十二五”电子政务要以深化应 用和注重成效为主线,转变电子政务发展方式,充分发挥电子政务应用成效,服务 经济结构战略性调整,服务保障和改善民生,服务加强和创新社会管理,促进服务 型政府、责任政府、法治政府和廉洁政府建设,走一条立足国情、讲求实效、面 向未来的电子政务发展道路。为加快我国的信息化与电子政务建设进程,中共中央办公厅、国务院办公厅先后印发了《关于我国电子政务建设指导意见》《关于 加强信息安全保障工作的意见》《关于加快电子商务发展的若干意见》和 《2006—2020年国家信息化发展战略》等一系列重要文件,明确了我国的信息化 与电子政务建设的指导思想、目标任务和发展战略。可见当前我国对电子政务的 重视。现阶段我国主要围绕6个大方面展开的,分别是:信息化标准、域名政策、网 络安全、互联网管理、知识产权和网络与计算机犯罪。近年来,我国政府明显加 强了对电子信息化的法律法规的研究,我国信息化建设的24字方针是:“统筹规划, 国家主导;统一标准,联合建设;互联互通,资源共享。”信息化建设的8条原则是:“市 场牵引,政府调控;政企分开,有序竞争;维护主权,保证安全;军民兼顾,专通结合;产 用结合,自主发展,重视人才,强化创新;讲求实效,因地制宜;以法治业,加强管理。” 同时,我国对计算机的信息安全管理上的基本方针是:“兴利除弊,集中监控,分级管 理,保障国家安全。”这些文件的出台,有力地推进了我国的信息化与电子政务建设。
三、现阶段电子政务存在的弊端 我国电子政务现在还处于初级阶段,电子政务体系还不够完善,存在许多的 不足,阻碍了电子政务规 1.电子政务立法不健全 电子政务的蓬勃发展离不开一个健全的信息化法律法规的制定,否则电子 政务的整体建设方面将停滞不前,甚至威胁国家的信息安全,举个例子:仙桃市龙 华山派出所民警在办理第二代身份证时,发现办理第二代身份证所用的计算机中 毒,即使杀了毒,随后也会恢复原貌,紧接着,该局部分办公计算机,也因中了熊猫烧 香病毒而瘫痪。与此同时,该市公安局网监大队接到仙桃市江汉热线信息中心报 案称,该网站的中心服务器大面积中了熊猫烧香病毒。这是一起着名的网络犯罪, 随着网络时代的进步,政务信息暴露日益增多,“黑客”通过非法手段越权处理公文, 窃取国家机密,这种事件频频发生,不但阻碍了电子政务的规范发展,也极大的威 胁了国家和人民的经济财产安全,建立完善的电子政务立法刻不容缓。
2.缺乏合理经营机制 政府作为信息资源最大的拥有者和使用者,首先应该解决信息化问题,各阶 级应该做好充分的统一规划,现阶段电子政务的经营机制还存在很多弊端,地方政 府存在许多“条框”分割,网页与网页的链接渠道少,各级政府没有形成链接网络, 使其造成“孤岛”的局面,这点就完全与电子政务的开放性、统一性、交互性背道而驰。
3.政府的上网工程不完善,缺少与民众的沟通与交流
