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城镇垃圾
城镇垃圾 1产业化发展的必然性 随着我国城市化进程的加快和居民消费水平的提高,城镇生活垃圾产量与 El俱增,现已达到年产1.35亿吨,且每年以8%的速度增长。由于产生量远大于清运 量和无害化处理量,致使我国城市垃圾历史累计积存量高达70多亿吨,侵占土地面 积多达50多万亩,超过70%的城市处于垃圾包围之中,有1/4的城市已无适合场所堆 放垃圾而不得不向周边乡村延伸。如此之多的垃圾废弃在环境中,污染环境,造成 资源浪费与短缺。在我国实施环境可持续发展战略后,环境保护和环境资源的有效利用愈加 成为政府工作的重要议程。“十一五”规划草案纲要中提出了8项政府必须实现、 必须完成的约束性指标,其中4个与资源环境直接有关。如何解决城镇垃圾污染问 题是各级政府面临的重大环保课题。
自20世纪80年代起,我国提出了生活垃圾处理减量化、资源化、无害化的 管理原则和发展目标,垃圾处理历经了从简易堆放到卫生填埋,从单一填埋到兼有 堆肥、焚烧的多种工艺技术,从末端处置到源头减量及全过程控制性管理的渐进 发展过程。无论是垃圾处理基础设施建设规模与质量,还是行业管理水平都有了 很大提高。但是,城镇垃圾处理长期以来作为公益事业由政府独力承担,存在起步 晚、起点低、底子薄、欠债多的现实情况。目前,垃圾产生量巨大且急剧增加与 垃圾处理设施严重不足以及资金严重匮乏的矛盾非常突出。随着市场经济的不断 深入发展,原有的城镇垃圾处理与管理体制已不能适应要求。为此,我国提出了城 镇垃圾处理产业化发展战略。
2“垃圾处理产业化及市场化” “垃圾处理的市场化”即指建立多元化、社会化的垃圾处理产业的投、融资 体系,打破传统的、单一的政府投资体制和投资方式,实现垃圾处理产业投资主体、 投资方式及资金形式的多元化;并将垃圾清扫/保洁、收集、运输/转运、处理处置 各环节的生产作业融人市场。
