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制度建设为基础、信息化为手段，提升财务管理水平
近年来,高校信息化建设取得了较快发展,以计算机网络为基础,集教学管理系统、办公自动化系统等为一体的数字化校园已初现雏形.随着新《预算法》、新《政府采购法》出台、《政府会计制度》即将全面实施,对财务工作提出了新的要求.如何加强高校预算管理、票据管理、薪资管理、资产管理、收费管理、报销管理、项目经费管理、部门经费管理、财务信息公开管理、项目绩效考核管理成为财务工作面临的新课题.
一、高校财务信息化管理系统概述
高校财务信息化管理系统是以资金、资产管理为对象,以提高服务和管理水平为目标,以教职工、学生、资产、资金为总资源框架,依托国家教育标准体系,实施的财务核算、分析、控制,同时对现有的财务运行模式和资源整合重组,以提高各种经济资源使用效益的综合系统.
二、实施财务信息化管理系统的意义
以制度建设为基础,以信息化为手段,建立以日常办公、教学、科研、学科建设、基建、后勤保障等各方面完整的财务项目库体系.
（一）有利于加强财务制度建设.财务信息化管理系统的实施,需要建立一套科学、合理的制度保障,包含管理体制、内控制度、操作流程、规范程序等综合体系；通过项目的实施,促进制度化建设,规范相关工作的业务流程和内控管理,使财务工作制度化、规范化、程序化和高效化运行.
（二）有利于提高教职工综合素质.实施财务信息化管理系统是一项全新的工作,它要求教职工全員参和,确立新的管理工作理念,突破传统观念的束缚,主动遵守财经法规及财务资产管理规定,接受财务信息化和财政体制改革等方面的新知识,促进教职工思想观念的转变.
（三）有利于提高教学管理水平.高校当前迫切需要解决的问题是：一方面,财政体制改革日新月异,财政支出要求日趋严格,预算管理、薪资管理、资产管理、收费管理、项目经费管理、部门经费管理、财务信息公开管理、绩效考核等问题制约着高校的发展,如何有效地解决教学过程中存在的问题、提供令教职工和学生满意的服务?另一方面,人事劳资、教学、教辅、财务等各部门之间缺乏协调机制,信息缺乏共享,影响教学管理水平,如何有效整合各部门的信息资源,将孤立的、表面的、不系统的管理信息资源整合起来?实施财务信息化管理系统就是要运用先进的管理理念和信息化手段,突破信息收集、传递及处理过程中的“瓶颈”,更好地为教学管理服务.
（四）有利于提高财务管理水平.通过建立“纵向贯通、横向集成”的教育经费内控监督平台,实现以部门预算管理为主线,预算管理和会计核算紧密集成、数据共享的财务管理信息平台；通过建立系统客户端网络,实现全体财务、业务人员在一体化的工作平台上协同办公,为业务人员服务；通过对外服务窗口并结合数据中心,不仅业务人员可以实时获取财务信息,教职工也可以获取学生收费、个人工资等信息,为教职工服务；通过网络实时查询实现财务资金及各类资源信息,为各单位、部门服务.
三、实施财务信息化管理系统的原则
（一）更新观念,和时俱进.财务信息化管理系统是一项新事物,需要教职工的全面参和,由于对财务业务的不了解,可能存在畏难情绪,要加强宣传工作,让教职工切实认识到实施财务信息化系统的好处,要看到项目的实施不仅是硬件设施的投入,更是促进思想观念的转变.
（二）结合实际、注重实效.项目的实施涉及到高校管理体制等方方面面,所面临的矛盾和困难不是一朝一夕能够解决的,因此,项目的实施要结合高校实际,首先实施基本及容易使用的模块,待管理水平有了提高再逐步使用其他模块,务求做到需要一个使用一个,使用一个成功一个,最终实现高校全面实施财务信息化管理系统.
（三）整体规划、分步实施.根据高校实际,制定实施财务信息化管理系统项目的远景规划,建立整体框架,包含各类基础信息、接口标准、工作流、人员权限等；其次要分清预算管理、薪资管理、资产管理、收费管理、报销管理、票据管理、项目经费管理、部门经费管理、财务信息公开管理、绩效考核等各个子系统的轻重缓急,逐项稳步推进.
四、实施财务信息化管理系统的步骤
财务信息化管理系统首先是一种先进的管理模式,其次才是信息技术,要建立以学校为项目实施主体,业务部门唱主角的项目组织机构.
（一）成立项目领导小组.系统的实施涉及教学、教辅、党政部门等各个环节,需各方面的协调管理,单靠财务部门是无法实施的,需成立包括高校领导、部门负责人的项目领导小组,协调管理体制、机构设置、人员配置等方面的问题.
（二）成立项目实施小组.财务信息化专业性强,对计算机操作能力有较高要求,实施小组主要是对各级管理人员进行宣传和培训,使他们掌握系统的基本原理和管理思想,只有他们理解了财务信息化管理系统,才能更有效率的运用.
（三）成立项目业务小组.每个业务组必须有固定的人员,带着业务处理中的问题,通过对财务信息化管理系统的掌握,寻求一种新的解决方案和运作方法,并用新的业务流程来验证,协同实施小组一起制定新的工作规程和准则,制定规范的制度,最后落实到实际工作之中.
“不积硅步,无以至千里”,高校财务信息化系统建设是提高财务管理的有效方法,系统的实施不一定能起到立竿见影的效果,但它的管理思想将对高校的长远发展起到重要的影响,在系统实施过程中也会出现很多问题,但经过不断的改正和一定时间的积累,必定会有较明显的变化.
（作者单位：安徽警官职业学院行政财务处）
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