【形势与政策论文】浅谈世界形势的变化

摘要：近年来国际局势发生了新世纪以来最深刻的变化。席卷全球的金融危机触底反弹，开始转暖；国际力量对比日趋均势；多极化步伐加快；和平、发展、合作已成为国际社会主旋律。二十国峰会与金砖国家在其中发挥了重大作用。

关键词：国际局势世界经济世界形势

一、金砖国家对世界经济的影响

国际货币基金组织（IMF）预测，2009年全球经济将收缩1.6%，但新经济体和发展中国家总体经济将增长1.5%。当然，经济复苏中“金砖四国”特别是中国、印度功不可没。美国作为金融危机的发源地已渐显颓势；“金砖四国”对世界经济增长的贡献率持续超过了50%；亚洲经济已快速回升。据报道，2009年第二季度，四个亚洲新经济体（中国、印尼、韩国和新加坡）GDP的平均年增长率超过10%，这支经济力量已成为推动世界经济全面复苏的重要引擎。

2010 年 11 月，20 国集团会议在首尔举行，南非在此次会议上申请加入“金砖四国”。2010 年 12 月，中国作为“金砖四国”合作机制轮值主席国，与俄罗斯、印度、巴西一致商定，吸收南非作为正式成员加入“金砖国家”合作机制，“金砖四国”变成“金砖五国”。

“金砖五国”概念提出及其合作机制产生，是“金砖五国”等新兴经济体实力壮大并伴随全球经济格局深刻演变的产物。中国经济快速追赶和相对体量增长的直接和间接影响，在这个历史性转变进程中具有特殊重要地位。中国经济地位举足轻重，中国体制转型尚在深化推进之中，决定了中国对金砖国合作具有特殊影响力，也决定了中国相关政策方针和影响方式具有较大可塑性。

二、从二十国集团到“两国集团”。

1.二十国集团在金融危机中发挥了不可替代的重要作用。

2009年9月，二十国集团第三次金融峰会上，奥巴马和其他与会领导人认为，从现在开始，二十国集团进入了一个新的阶段，将成为协调全球经济政策的一个基本平台。英国首相布朗表示，旧的国际经济合作体系已经结束，新的经济合作体系则从现在开始。二十国集团可以为世界经济发展做出巨大贡献。另外，美国放软身段，强调同舟共济，共克时艰，同意在国际金融机构改革中做出适当让步。有鉴于此，此次金融危机催生了世界经济新秩序。世行行长佐利克称，单极世界已经落幕，美国再也不能靠美元主宰一切，欧元和中国的人民币将会成为候选的储备货币。西方发达国家主导世界经济的力量明显下降，已不能再为所欲为。目前看来，虽然一些发达国家经济开始复苏，但基础不稳固，动力不足，全球经济复苏将是一个缓慢曲折的过程。其主要原因，一是此次金融危机的元凶美国，国内金融市场仍然起伏不定，许多银行将相继倒闭；股市、房市一再波动，华尔街已失去昔日的辉煌。如美国再大量印制美元，继续使美元贬值，让世界为之买单，必将使多国严重受损，从而引起国际金融市场的更大波动。美国只能吞下金融自由化和经济虚拟化带来的苦果。二是西方发达国家贸易保护主义日甚，正对全球经济复苏形成严重伤害。G20峰会一再反对贸易保护主义，但发达国家仍我行我素，采取一系列贸易壁垒措施，损害国际贸易自由化。三是全球失业率猛增，形成了一支庞大的失业大军。另外，发展模式成了国际社会讨论的热门话题。金融危机已动摇美式发展模式。人们更倾向于发展模式多样化。比如越来越多的国家开始认真研究中国发展模式。国际社会有人认为，对于发展中国家而言，“北京共识”可能会最终替代声名狼藉的“华盛顿共识”。

2.中国国际影响日增，“G2”概念的提出。

中国的国际地位和影响大增。面对国际金融危机的冲击，中国政府迅速、果断地采取了保增长、调结构、促改革、惠民生等一系列措施，很快扭转了经济增速下滑态势，回升向好的趋势得到巩固。

在此情况下，中国在解决国际金融危机方面稳住了世界市场，并为亚洲、欧洲和美国新近出现的复苏做出了贡献。奥巴马称赞中国是国际社会强大、繁荣和成功的一员。国际金融协会理事长查尔斯•达拉雷认为，在二十国集团中，中国正在发挥越来越重要的领导作用。首先，中国已证明其在刺激经济改革方面取得的成功。这是过去一年中最令人印象深刻的成就。其次，中国在国际舞台上的地位举足轻重。中国发言，世界都会聆听。鉴此，世界银行副行长詹姆斯•亚当斯说，中国已“成为国际舞台上一个关键因素”；美国前驻华大使尚慕杰表示，已经成为世界第三大经济实体的中国现在是发展中国家的楷模。中国现在不仅推动了世界经济的发展，也在世界外交舞台上发挥着重要作用。

由此，美国著名经济学家弗雷德•伯格斯滕提出来的了“G2”概念。“G2”概念是指由中、美两国组成一个Group来代替旧有的G8，即八国集团，以携手合作解决世界经济问题。他在中美战略经济对话闭幕后召开媒体电话会议，宣传他的“G2”构想。他认为，中国已经是个名副其实的经济超级大国。美国应当成全中国，使其成为国际经济秩序的合法建筑师和管理者，使中国与其作为全球经济超级权力的新角色相匹配。

3.当前中国面临前所未有的挑战。

○1国际金融危机的影响并未结束。虽然美、欧出现经济复苏，中国经济也已转暖，但不测因素很多。比如，中国经济回升的基础还不稳定，不巩固，不平衡，一些深层次矛盾特别是结构性矛盾仍然突出。西方发达国家问题更多，麻烦成堆，压力更大。因此，局势不容乐观，不可掉以轻心。

○2国际多种力量制约中国。美国担心中国势力扩大，由“水龙”变成“火龙”（美国前副国务卿佐利克语），挑战美国。2009年中国的国庆阅兵“深深碰触到了美国人的敏感神经”；中国模式的成功更使美大为不快，故通过经贸、科技、气候、安全等方面遏制中国；欧盟更担心中美“两国集团”（G2）共管，极力诋毁中国。日本也冷眼旁观，很不舒服。

○3周边环境不稳定因素增加。周边诸国正进入动荡期。受国际金融危机冲击，各国经济普遍大幅下滑，社会矛盾激化，人民生活水平下降，政府更迭频繁，特别是日本发生“政治地震”，自民党下野，民主党上台。各国经济虽有复苏，但仍充满变数；朝核六方会谈受阻；南海争端加剧；塔利班和基地组织等极端势力异常活跃，恶性恐怖事件频仍，给我国西北边陲的正常生活秩序带来负面影响。另外，中国是世界上被几个核大国包围的惟一国家，美国军事战略东移和向台湾出售武器，使中国隐藏安全危机。

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