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林业产业调整与优化思考3篇
林业产业调整与优化思考3篇 第一篇 1林业产业结构调整与优化的模式 当前林区的发展，需要走向林区产业高度化的产业结构之中，因此需要充 分的考虑当前市场的需求和现在资源的基础上，寻求林业与相关产业、林业各产 业、林产品及区间之间的协调发展。在对林业产业结构进行调整及优化的过程中， 需要在林业分类经营思想指导下进行，对天然林的管理和保护进行强化，而对丰 产林进行重点建设，提高林产品的质量，加强林业第三产业的发展，从而实现林 业资源的综合利用，使其产业布局更加合理化，具有明显的竞争优势，从而提升 林业生态环境建设和经济发展的速度。1.1林业分类经营理论 林业产业发展模式的确定，是以林业分类经营理论为依据的，这也是当前 林区发展的具体要求，因为在当前林业发展过程中，为了增加林业的收益，则需 要在天然林资源的基础上，建设具有特色和优势的原料林生产基地，突出树种的 优势，加大科技投入的力度，这样不仅可以有效的带动本地的林产品加工企业的 发展，同时也为特殊产业的生产经营提供具有特色和优势的树种和材料。
1.2打造核心生产项目和名牌产品 这是该模式得以实现的核心，森工企业可以充分的发挥自身的组织和协调 优势，在现有产业的格局下，发展一些具有较强市场竞争力的生产项目，并以此 来带动全林区产业的发展，同时还要打造名牌战略，对外树立统一的形象。特别 是在当前的一些生态旅游、山野菜加工及木制品生产上，更加加强产品的品牌效 应，从而形成具有辐射性的龙头企业，带动其他企业的快速发展，进而推动林区 经济的发展。
1.3优势产业和主导产品 在林区的产业发展中，需要充分的以森林资源为依托，从而发展绿色农业 和特色林业。建立中高档木才加工业，发展林区旅游业和环保产业，同时打造林 区的交通网络，从而带动林区经济全面协调的发展。1.4提高林产加工业的素质 林业产业要想实现高度化，加强林产加工业的整体素质是一个重要标志， 因此需要在现在林产加工业的基础上，进行改造和整合，加强林产加工业的高科 技含量，从而扩大其发展规模，使其向规模化和高效益化方向发展。加强对重点 项目及龙头企业的扶植和发展，带动相关产业的发展，在市场经济规律下实现林 产品生产企业的优胜劣汰，加快非木质产业的发展。
1.5快速发展第三产业,特别是森林旅游业 林区不仅具有优美的自然资源，而且还具有数量及类型丰富的人文资源， 这不仅可以感受到林区大自然的神奇与美好，同时也有着古朴的民俗民情。而且 其丰富的旅游资源不仅能够很好的迎合当前旅游者的喜好，而且随着人民生活水 平的提高，旅游需求的增长，林区的各项专项旅游则越来越受到人们的喜爱。林 区开发建设的较晚，而且林区人口密度较低，其生态环境保存的较好，在夏季季 节，森林内鸟语花香，林区内蓝天白云，良好的生态环境使其具备了开展生态旅 游的优势，这在一定程度上加快林区第三产业的发展奠定了良好的基础。同时要 重点发展经济林产品,利用先进技术科学、有效地开发利用好森林资源中非林资 源,努力促进森林资源的综合开发与利用。
2林业产业结构调整与优化的措施 2.1提高森林经营水平 建立科学规范的森林经营制度与经营措施,不仅是森林资源培育业发展壮 大、提升水平的基础,而且也是其他相关产业,包括生态效益产出水平的重要保障。
要在原有森林经营技术、经营制度基础上,尽快建立、落实森林分类经营的基本 制度,针对商品林、公益林采取不同的经营理念和经营手段,以收获不同的效益。
天然林保护工程并不是意味着只是对森林实施被动保护,而应强调科学实施人为 的积极干预,加速天然林系统的恢复,因而必须有恰当的经营措施。具体森林经营 措施的确定要因地、因林、因经营目的的不同而宜,切不可一刀切,强化实施的科 学性与有效性。
2.2建立林业企业市场化运行机制 市场经济条件下,企业从事生产经营活动的最终目的是为了获取更好的经 济利益。所以林业企业需要在市场经济体制下，以独立经济主体、自主经营的形式来应对市场的变化。因此林业企业进行企业改革是其发展的必然要求，需要企 业在针对于自身的特点，建立不同的运行机制，从而使其适应市场经济发展的要 求。由于林业企业具有特殊性，对于进行森林资源培育、保护的企业是无法达到 完全的市场化运作的，而作为林产工业和第三产业不仅具备了很好的市场化运作 的条件，而且通过建立市场经济运行机制，在加快企业改制的基础上，会在市场 上取得更快的发展。
2.3加强宏观调控,规范林业产业发展 政府对林业产业发展要进行必要的宏观管理,这是林业自身特点所决定的, 也是世界许多林业发达国家实践证明的成功经验。在实行政企分开后,政府的职 能主要在于制定林业产业政策,进而实现对林业产业发展的引导作用。紧密结合 林业产业发展重点的转移与变化,尽快制定林业产业总体发展政策和有关的专项 产业政策,要分商品林、公益林制定不同的产业发展政策;同时对于森林旅游、林 产品深加工生产以及产业间关系等都应制定科学、有效的引导政策,以确保林业 产业项目的调整和结构优化的全面实现。而对于林业产业的一般化管理应通过社 会中介组织来完成,为此应鼓励成立非政府的社会经济团体组织、行业协会,发挥 行业的自我协调、自我约束、自我管理等方面的作用,通过提供信息、业内交流、 咨询服务、产品促销、调查研究、业务培训、相互沟通等,为政府和企业进行双 向服务,同时承担一定的自律性行业管理职能。
2.4实行合理的税收政策,减轻林业企业负担 在当前林区企业进行转型和调整的关键时期，国家应采取扶持的政策，在 税收上实行优惠，从而使林业企业尽快完成转型。同时税收政策还要根据具体林 业生产经营内容的不同而有所区别，在原有扶持政策的基础上，对于必然进行转 产及结构性调整的企业和进行非木资源的生产项目，要在税收上予以减免，从而 推动这些项目得以快速的发展起来。
3结束语 林业产业的调整和优化，需要加林对林业产业科技的投入，利用科技手段 提高林业产业水平，由于当前林业科技水平还无法与林业产业结构调整和优化相 适应，所以需要加快林业产业发展科技创新机制的建立，加快林业科技创新力度， 使林业资源得以尽快实现优化配置和合理布局，同时还需要加强管理上的科技投 入，提高林业资源的管理水平，从而加快林区经济的更快发展。本文作者:丛丽杰 工作单位:柳河县兰山林场 第二篇 1发展状况 2012年末，全市林业总产值为50．7亿元，比去年增长26．1%，其中:林业 第一产业实现产值6．9亿元，第二产业实现产值35．2亿元，第三产业实现产值8． 6亿元。总体来看，松原市林业产业经济呈现出持续、快速、健康的发展态势。
1．1森林培育业稳步增长 “三北”防护林、防沙治沙等重点生态工程扎实推进，农防林更新、低质林 改造步伐明显加快，增加了绿化面积，提高了林分质量。到2012年末，全市林地 面积33．05万hm2，有林地面积21．5万hm2，森林覆盖率10．4%，活立木总蓄 积2135万m3。
1．2木材加工业快速提升 到2012年末，全市木材加工及制造企业达到617户，从业人员12474人，实 现产值35．2亿元。龙头企业和名牌产品带动能力不断增强。目前，我市已经形 成鸿乔木业、鑫龙宜门窗等20余家龙头企业;“虎王牌”、“金牌”和“松原宏福牌” 商标，被国家工商总局商标局评为驰名商标。全市省级林业产业龙头企业发展到 6户。吉林省鸿乔木业有限责任公司被评为“吉林省十佳木门”企业。
1．3果树经济林蓬勃发展 到2012年末，全市经济林面积达到5248hm2，已经成为我市农民增收致富 的重要途径。前郭县哈拉毛都镇发展果树经济林400hm2，有果树承包户242户， 栽植苹果梨、海棠、李子、樱桃、葡萄等20余个品种，全镇水果产量达75余万公 斤，实现产值150万元。乾安县余字乡列子村建设了200hm2葡萄基地，实现产值 1200多万元，使该村成了远近闻名的葡萄村。宁江区新城乡晨光村王树森发展葡 萄、李子、灯笼果等果树经济林，种植面积4hm2，年收入50余万元，带动该村 发展果树经济林200多公顷，经济效益十分可观。
1．4野生动物驯养业初具规模到2012年末，有野生动物驯养繁殖和加工利用业户1953户，野生动物存栏 24万只(头)，主要品种有貂、狐、兔、鹿、野鸡、鹌鹑、野猪等，可谓亮点纷呈。
尤其是前郭县野生动物驯养繁殖和加工利用发展较快，目前已发展养殖毛皮动物 总量10万余只，其中:狐狸类6万只，獭兔3万余只，水貂类1万余只，貉子3000余 只，预计到年底可实现产值5000万元以上。该县被中国科协列为毛皮动物种源培 育基地。
1．5种苗花卉业独具特色 经过多年发展，我市形成了以宁江区国营八家子苗圃(省级林木良种苗木 生产基地)为主导，以18个国营林场育苗基地为依托，以全市155个育苗专业户为 支撑的苗木供应体系，育苗面积439hm2。用材林、防护林树种有小×黑等品种杨 和樟子松;花卉品种有丁香、玫瑰等20多个;经济林树种有葡萄、李子等20多个;
绿化苗木树种有青白e云杉、杜松、金叶榆、垂榆等20多个，形成了我市独具特 色的苗木花卉产 1．6生态草业链条不断延长 通过围栏封育、草种改良，使治理区生物量显著增加，极大提高了草原的 产出功能。到2012年末，全市有生态草面积16．7万hm2，实现产值7000多万元。
生态草建设还促进了项目区周边养殖业的迅猛发展，不断拉长产业链条，经济效 益十分显著。
1．7森林(湿地)生态旅游业势头强劲 目前，以森林、湿地等林业资源为依托的林业生态旅游业得到了长足发展， 沙洲公园、查干湖湿地、龙华寺、森林公园、扶余洪泛湿地、三江口湿地等森林 (湿地)生态旅游业呈现出了强劲的发展势头。2012年，全市森林(湿地)生态旅游 业实现综合旅游收入8．6亿元。
2存在的问题 2．1融资渠道不畅 有些林业企业，特别是木材加工企业，存在着财政支持难、银行贷款难、 吸纳社会资金难等问题，融资渠道不畅，生产资金严重不足。2．2产品科技含量低 有的林业产业的产品科技含量不高，缺乏竞争力，发展后劲不足。
2．3品牌竞争力薄弱 大多数林业企业没有自己的品牌，生产的是低端产品，缺乏竞争力;有的 林业产业缺乏品牌意识，缺乏创建树立自己品牌的主动性。
2．4经济增长方式粗放 节约、高效、循环利用资源的项目少，高消耗的项目多，急需转变经济增 长方式。
3建议 3．1进一步转变发展观念 发展林业产业，绝不仅仅是经济问题，它还是生态问题，也是民生问题， 更是稳定问题。因此，我们要不断解放思想，彻底打破传统观念束缚，广开视野， 不拘一格，超前谋划发展思路，切实增强发展林业产业经济的紧迫感和使命感。
3．2切实转变发展方式 要以调整产业产品结构为切入点，进一步转变发展方式，变粗放经营为集 约经营，在木材精深加工、资源循环利用、产权多元化发展以及拥有自主知识产 权和核心竞争力等方面狠下功夫。要鼓励支持引导企业，按照市场经济规律，搞 好研发，引进、应用高新技术，紧紧依靠技术进步和制度创新，提升传统产业， 催生新兴产业，加快产业转型升级，向精细化、集约化和规模化方向转轨。
3．3加快体制机制创新 要彻底打破林业管理体制机制创新相对滞后、僵化、教条、封闭的不利局 面，牢牢把握林业发展的重要机遇期，转变体制，创新机制，完善配套政策，努 力提高林业的社会参与度，充分调动全社会发展林业产业的积极性。
3．4强化重点任务落实 要重点抓好“四大园区”、“四大基地”和“十大龙头企业”建设，大力实施项目带动战略，积极引导产业集聚，加快发展产业集群，推进林业产业化进程。要 切实抓好林业资源培育，努力发展森林(湿地)旅游业，建精品、创品牌、上品位， 全面提升我市林业产业发展水平。
3．5不断优化发展环境 进一步明确和制定鼓励、支持林业产业发展的各项政策，加强金融信贷支 持，积极开展以林木所有权和林地使用权抵押贷款等多种信贷模式融资业务，为 林业产业健康快速发展创造宽松良好的政策环境。要大力培育各类林产品专业市 场，放手发展林业产业协会和经纪人队伍等中介组织，推动我市林业产业经济的 又好又快发展。
本文作者:张明利 王国林 陈国明 工作单位:扶余市三井子林场 第三篇 一、中牟县林业产业发展现状及存在的主要问题 中牟县地处中原腹地，交通便利，区位优势明显，自然条件好，气候条件 适宜多种经济林、速生丰产林及其他经济作物的生长。全县现有林地56.32万亩， 林木覆盖率33.4%，森林覆盖率26.97%，活立木蓄积343.04万立方米，经济林面 积10.6万亩，年产干鲜果品6.3万吨；
湿地面积15.86万亩，主要野生动物98种。
中牟县林业产业以森林资源开发利用为主，经过多年的培育和发展，形成了一批 具有一定规模的木材成品、半成品加工、花卉苗木等为主的林业生产和加工企业。
经济林产品、深加工产品及林木板材产值达1.5亿元，2010年全县林业总产值达3 亿元。中牟县林业产业整体水平偏低，经济增长方式粗放，林业资源质量不高， 林区基础设施差，生产成本高；
林业产业结构不尽合理。林业企业主要还是围绕 种植业生产领域进行粗加工，加工企业规模小，龙头企业少，产品技术含量和附 加值低；
森林旅游资源的宣传、开发不够。
二、促进林业产业发展的基本思路和目标任务 加快中牟林业产业发展，必须把握郑州新区都市农业加速推进的大趋势， 立足中牟全面振兴的战略高度，着眼建设现代林业的新视角，以建立比较完备的 林业生态体系和比较发达的林业产业体系为目标，以保护和改善生态环境、推进 农民增收为重点，以实现农村农民生产生活方式转变为目的，谋划新时期林业发 展的基本思路、目标任务。基本思路是坚持生态建设产业化、产业发展生态化的基本方针，紧紧把握建设现代林业主线，用工业化思维谋划林业，用市场化手段 配置资源，用城镇化理念建设林区，着力改造传统产业、大力发展新兴产业、推 进产业结构优化升级，全面提升林地产出率、资源利用率和劳动生产率，努力构 建发达的林业产业体系，实现林业资源大县向林业经济强县的历史性跨越。奋斗 目标是按照建设林业经济强县总体要求，加快传统林业向现代林业转变进程，大 力推进林业产业提速增效，不断提升林业对县域经济增长的拉动功能，对生态建 设的支撑功能，对农民增收致富的促进功能，争取用五年时间，把林业产业建成 全县经济的重要支柱产业。
三、发展林业产业、促进农民增收的三大有效途径 一是大力发展名特优经济林和花卉苗木，走特色经济之路。中牟县有众多 名特优林业资源，如，谢庄大枣、郑家酥梨、朱固苹果、狼城岗甜柿、徐庄花卉 苗木等都是极有市场价值的林产品，对林业增效、农民增收有很好的作用。可以 围绕都市农业、设施农业开发，搞一些品种采摘园、休闲观光园，发展特色林业、 搞好名优特经济林基地发展。二是大力发展林下经济，走综合效益之路。林下经 济投资小、见效快、易操作、潜力大且具有周期短、品种多等特点，既适合规模 经营，也适合分户管理，是农民发展林业和促进增收的重要经营形式和致富的重 要途径。目前林下经济的经营模式主要有林下养殖、林下种植等。三是大力发展 森林旅游业，走新兴产业之路。通过建设森林公园、发展森林旅游，不仅可以实 现当地农民增收，还可以带动交通餐饮、加工业、种养殖业、零售业等相关产业 的发展，带动更多农民就业和增收。
四、实现林业产业快速发展的对策建议 推进传统林业向现代林业加速转变，是一个庞大的系统工程，涉及思想观 念的转变，体制机制的创新，产业结构和相应政策的调整，逐渐涉及到组织管理 体系的健全和完善，综合全县各方面情况，发展林业产业，重点要加强以下几个 方面工作。破除传统林业束缚，树立现代林业经济理念。中牟县计划经济、传统 林业的积淀相对较深，干部群众受传统林业体系和观念的束缚也比较重，必须转 变观念，解放思想。要下大功夫转变林业发展的传统思想观念，破除狭隘的以木 材生产为主的小林业发展理念，树立开放的全方位开发森林资源的大林业发展理 念；
破除重生态轻产业、把产业发展和生态建设对立起来的思想，树立生态建设 产业化、产业发展生态化的新理念；
破除重行政管理和计划调控的观念，树立主 要靠市场配置资源促进产业发展的新观念；
破除重公有、轻民营的旧观念，树立 全社会广泛参与的林业经营主体多元化的新观念。加大林业改革力度，推动体制机制创新。深入贯彻县政府《关于推进集体林产权制度改革的意见》，将这项改 革推向更大范围、更深层次，逐步建立起“产权清晰，主体落实，责任明确，保 障严格，流转规范，监督到位”的林业产权制度。在搞好主体改革基础上，下功 夫推进综合配套改革。鼓励和支持林权合理流转，建立完善林权流转制度；
发展 林业要素市场，开展林地、林权抵押、鼓励扶持以林权为资本的股份合作；
引导 涉林龙头企业与林农联合开展产业化经营。转变经济增长方式，加快产业结构优 化升级。改造传统产业、发展新兴产业、突出精深加工、培育龙头企业，建立产 业化基地，扶持经营组织创新，推动林业经济资源由第一产业向二、三产业动态 转移。构建存量优化、增量升级的产业发展新格局。积极发展产业化经营，打造 具有本地特色的优质木材、名优干鲜果品、森林绿化食品为主的林产品基地。积 极构建林业产业增长极，培育林业特色产业园区，促进资源整合、资本聚集、带 动产业提速增效。依靠科技提升传统产业、催生新兴产业，加大林业科技研发投 入，搞好林业技术人才队伍培养，加快林业科技成果推广转化应用。调整相关林 业政策，促进林业产业发展。调整森林经营政策，着眼森林多功能目标，适当增 加经济林、兼用林和速生丰产林比重，保护培育开发林下资源，提高林地总体产 出率；
变革森林经营方式，改进采育方式、限额管理办法及技术规程，加强对森 林经营的投入，增加森林培育资金补贴等政策扶持，并强化相应的组织管理。落 实集体林权的配套政策措施，建立健全与林权流转相配套的管理办法、组织机构 以及相应的中介服务组织，通过林权资本活化促进产业发展。建立健全推进林业 产业发展的组织领导体系。建立推进林业产业发展的领导机构。林业发展处在特 定历史时期，要建立主管领导牵头、相关部门参与、合力推进林业经营发展的组 织领导机构。制定全县林业产业发展规划，建立林业产业发展工作目标责任制。
各乡镇、各有关部门要按照林业产业发展规划，从自身职能特点出发，切实做到 思想认识到位，组织领导到位，任务分解到位，责任落实到位。建立健全林业产 业管理机构。建议在林业主管部门设立主抓产业发展的机构，适当增加人员编制， 加强产业发展协调服务。
本文作者:王宏亮 工作单位:河南省中牟县林业局
