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资源共享能力已掣肘电子政务决策和服务水平
资源共享能力已掣肘电子政务决策和服务水平 规划整合面临4大误区 目前，我国电子政务建设在信息资源的组织与开发利用方面较为滞后， 信息采集环节薄弱，缺乏对信息资源的深层次开发，部门间信息资源共享不足、 封锁严重，信息资源社会化利用有限。相关专家指出，在电子政务规划、资源共 享以及整合方面，我国电子政务主要面临4个误区。首先是对电子政务本质及全局性、创新性、风险性认识不足。如一些 政府部门把全局性的电子政务项目视为本部门信息系统的延伸，仍停留在建设办 公自动化和政务专网水平，对跨行业、跨部门信息共享缺乏足够考虑，缺少对业 务资源的共享与整合。
其次是自觉或不自觉的强化了部门利益。对于跨部门共建的大型电子 政务项目，由于共建单位的协作关系和工作模式不确定，资源共享和互连缺乏硬 性规定，导致许多部门在建设方法上自觉或不自觉的强化了部门利益。
第三，基础建设落后。电子政务公共网络平台、公共数据中心等关系 全局的基础设施建设明显落后于各部门网络系统建设，造成各部门信息化缺乏统 一电子政务平台，进一步强化了纵强横弱管理格局，弱化了国家对电子政务的总 体布局和整合能力。
最后，投融资渠道单一。目前，电子政务建设多依靠政府投资、建设， 单一运作模式，一方面造成电子政务建设资金紧张。另一方面造成项目建设、管 理效率低下。
正是电子政务规划、整合方面的不足造成了我国电子政务信息的重复 输入和多口采集，影响了数据的实时性、一致性和正确性，不能实现信息的及时 共享和反馈，并最终造成了政府决策支持和公共服务能力落后现状。
标准问题加速信息孤岛形成 业内部分人士认为，我国电子政务建设目前存在大量信息孤岛多是因 为政府信息化工作缺乏总体规划，前期系统咨询论证不够充分，实践中更关注某 一单一管理功能的实现，注重单元技术和短期效益，“头疼医头，脚疼医脚”造成 的。但也有人指出，电子政务标准的滞后，即统一标准的出台速度跟不上电子政务建设步伐以及标准过多，在某种程度上促成信息孤岛的形成和泛滥。
目前，我国电子政务相关标准可谓非常丰富。仅我国已经颁布的国家 级标准就达800多个，此外还有各式各样的行业标准。标准过多、过泛给政府部 门和相关厂商带来了很多困惑。对众多标准加以统一和规范，是解决标准滞后与 过多、过泛的唯一途径。
但由于我国不同政府部门之间、各级政府部门之间、不同区域之间， 对电子政务的需求差别又较大，在国家标准指导下，又不得不制定地方标准和部 门标准。地方和部门标准的产生又扩大了标准范围，两者之间形成了一种很难调 和的矛盾。
用友安易高级咨询顾问、市场经理耿剑认为，电子政务标准急需统一、 规范和跟上时代步伐。因为标准的泛滥已经严重影响了信息资源的开发利用以及 整合能力。
业内人士指出，目前，由于政府信息化缺乏宏观、全面规划，国家也 没有提出明确的发展目标，也没有制定相应的发展规划，政府信息化的建设体制、 运行机制尚未建立，导致各地、各行业、各部门各搞一套，采用的标准也各不相 同，形成一个个“信息孤岛”，重复投资现象严重。
电子政务资源即将整合 针对以上问题，国家有关部门近期即将出台信息资源开发利用指导意 见。相关负责人指出，推进信息资源开发利用主要是推动信息公开和跨部门的信 息共享。
以前，政府在信息化建设方面，大量人力、物力、财力都花费在信息 化基础设施上，如：物理网络的基础设施建设和单向应用的开发。
然而到现在，很多地方政府电子政务建设已经到了应用建设层面：
OA、业务系统、门户、决策支持系统、内容管理系统、视频会议系统、安全系 统建设在各地政府单位方兴未艾，但这些多是单项系统应用，缺乏有效的系统规 划和信息资源整合能力(文后列了6类比较好的电子政务应用，也是有待进一步整 合的单项应用)。
中关村科技软件总裁朱希铎指出：未来，电子政务建设面临两项内容，一项是建立有效的决策支持系统，一项是提供周到、方便的公共服务能力，即构 建电子服务型政府。但这两项内容目前都很难做到。“其原因在于我国目前电子 政务物理网的基础设施和单项应用虽然很丰富，但是信息资源共享与交换能力不 足，因此电子政务建设需要经历一个资源整合阶段。”朱希铎强调。
如何打好信息资源管理基础，建好政府内网信息门户，如何让政务信 息资源更加有效地为政府决策、为企业和公众服务已经成为各级政府与广大IT 厂商共同面对的重大挑战。而应对这一挑战的关键在于整合。整合将是中国电子 政务发展历程中不可绕过的一个阶段。
因此，各地政府相关部门需做好信息资源的深度开发与利用工作，对 政府信息进行组织、筛选、分析、综合，建立和发展经济、贸易、工商管理、科 技、环境、社会保障与福利等政府部门主导的公用电子资料库，扩大政府信息交 换与流通，实现政府信息资源高度共享。
