[【金融学论文】浅谈国际金融危机背景下中国金融监管体制的发展趋势]金融危机是如何形成的

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摘要：近年来受国际金融危机的影响，我国正处于体制转归和依法治国的深化阶段，许多发达国家的金融监管正在向全方位大监管的趋势发展，我国的金融监管也正在从单纯的资产负债监管发展至全方位、多层次的持续性监管。本文首先介绍了我国现行的金融监管体制概况，其次分析了金融危机对中国金融监管体制的影响，最后对我国的金融监管体制发展趋势提出了自己的看法。

关键词：金融危机；中国；监管体制；趋势

目前，金融已经成为现代经济发展的核心。随着世界经济与金融全球化的快速发展，国际金融行业正在进行不断的发展变革。自20世纪70年代以来，世界各国金融界之间以及内部各部门之间的界线越来越模糊，金融全球化快速发展，大型金融集团日益增多。随之而来的金融风险与危机也越来越严重，正在冲击着中国传统的金融规则与秩序。

一、中国现行的金融监管体制概况

　　目前，我国实行的是以中国人民银行、证监会、银监会、保监会为主的金融业监管体制，并建立了银、证、保三方的“监管联席会议机制”。金融监管的主体是国务院，它与三大金融监管部门之间存在着委托代理关系，金融监管部门通过国务院的授权才能进行监管职能核心作用的发挥。国务院银监会主要对全国银行业金融机构及其活动进行监督管理。这里所指的银行业金融机构，是指我国境内设立的城市信用合作社、商业银行、农村信用合作社等金融机构，另外还包括政策性银行。2005 年修正后的《中华人民共和国证券法》，指出“国务院证券监督管理机构依法”对全国证券市场实行集中统一监督管理，维护证券市场秩序，保障其合法运行。”该法律第六条明确提出“证券业和银行业、信托业、保险业实行分业经营、分业管理，证券公司与银行、信托、保险业务机构分别设立。我国银监会还负责依照法律的有关规定，对经其批准的，境外金融机构及其业务活动进行了相关的监督管理。

二、国际金融危机对中国经济的影响

　　金融危机造成了全球经济的衰退。中国作为一个新兴的市场经济体，危机主要是通过贸易来对中国进行影响的。我国是一个出口导向型经济体，金融危机使全球经济增长的缓慢，严重影响了我国的出口业务。在2007年年初汇丰银行发表的一份报告指出，中国有60%出口的物资输到发达国家，其中美国占了28%。 2009年、2010年以来金融危机对对中国银行业的影响不大，但不良贷款风险存在的条件下，房产等投资出现萎缩，中国经济增长停滞。此外，中国企业销售的账款回收风险进一步提高。间接上造成银行业效益增长停滞，银行不良贷款出现反弹。

　　金融已经成为现代经济发展的核心。随着世界经济与金融全球化的快速发展，国际金融行业正在进行不断的发展变革。温家宝总理曾在所做的政府工作报告中指出，我国必须要处理好金融开放、金融创新与金融监管的关系。加强管理与监测跨境资本的流动，维护金融行业的安全与稳定。金融创新是当前我国金融发展的必由之路，我们应从金融危机中吸取教训，谨慎创新，避免因金融创新而造成的十分严重的后果，使创新成为中国金融业稳定、健康发展的动力。

　　中国改革开放30多年来，金融业一直在不断创新，不断走向更高的阶段。但中国的金融创新无论是在制度、产品还是手段上都与发达国家之间存在着较大的差距。初级阶段的金融创新，导致中国目前利率市场化程度低，缺乏多元化的金融产品，金融机构的进入门槛过高，竞争程度不高，缺少新型金融机构。我国金融监管机构应该结合自身国情，密切地联系金融市场，防止业务风险向金融风险的转化，密切关注金融衍生产品的市场监管程度，加强金融机构的监管力度，保证金融监管的前瞻性、全局性与有效性。

三、中国金融监管体制的发展趋势

1.向合作化发展

　　金融危机的不确定性、隐蔽性、易变性和复杂性、危害性增加，波及范围扩大，蔓延至发展中国家、发达国家及全球范围。影响到不同国家和地区的银行、保险、证券、金融机构等许多相关行业，使许多国家、地区的金融市场与实体经济遭受重大损失，导致银行、金融机构破产，进而影响该国的经济社会稳定发展，其破坏性和危害性极大。国际金融危机的复杂化客观上要求丰富国际金融监管方式，实行灵活多样，务实高效的金融监管。实现广泛的国际协调，进行合作监管。

2.向混合化发展

　　由于金融市场的不断发展，金融业的创新和变革，金融创新产品的层出不穷，如金融衍生产品交易，网上银行交易等创新业务，它们在增加收益的同时也增大了风险，且更易扩散，对金融市场的冲击也更加直接猛烈。国际大型复杂银行合并和跨行业业务的发展及大型复杂银行合并浪潮的未来持续，势必在日益动荡不定的国际金融市场上开展复杂的金融业务活动，提供复杂的金融服务和产品，其技术和操作难度增加。监管方式运用应具有针对性、适用性、安全性与效率性，以适应混业经营的安全需要。要求金融体制的组织结构体系向部分混业监管或完全混业监管的模式发展。

3.向国际化发展

　　第三，随着金融国际化的发展及不断深化，各国金融市场之间的联系和依赖也不断加强，金融机构及其业务活动跨越了国界的局限。由于各国监管政策的不一致，为跨国银行利用遍布全球的分支机构逃避各国监督，从事高风险甚至非法经营活动创造了条件，同时金融风险在不同国家之间相互转移、扩散，单靠一国或一家银行控制金融风险已变得力不从心，需要将各国独特的监管法规和惯例纳入一个统一的国际框架中，提倡各国银行联合监管，保持合作与交流。各国对跨国银行的监管趋于统一和规范，因此金融监管法制应逐渐走向国际化。

参考文献：

[1]张颖蕾.金融危机下中国金融监管的思考[J].长春金融高等专科学校学报,2011（2）

[2]周哲.金融危机背景下我国金融监管模式研究[D].复旦大学硕士论文，2010.05

[3]叶欣.国际金融危机背景下我国银行业监管改革研究[D].吉林大学硕士论文，2013.04