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乡村医师继续教育现状与改革
乡村医师继续教育现状与改革 摘要：文章分析了我国乡村医师继续教育的现状，并在此基础上对有效的提升 和规范乡村医师继续教育培训方法进行探讨，提出改革方案，为进一步提高乡村 医师队伍的整体医疗水平及更好地为广大农民服务提供理论依据。关键词：乡村医师；
继续教育；
改革 分析了解乡村医师继续教育现状，可寻求到适合乡村医师继续教育的改革 方案，为进一步提高乡村医师队伍的整体医疗水平及更好地为广大农民服务提供 理论依据。
１乡村医师继续教育现状 １．１缺乏适宜的继续教育形式 目前乡村医师学历相对较低，一些地区仅为中专以下学历，因此中专学历 教育是当前乡村医师主要继续教育模式，以农村医疗卫生保健工作所必备的基础 理论、实用知识、医疗技术和实践能力为主，结合乡村医师的自身特点，实行半 工半读，采用集中面授、课堂教学和个人自学等多重手段相结合的教学模式。此 外，对于已取得中专学历的乡村医师，通过宣传、引导进行专科层次的继续教育， 目前许多高校在各地均分布了若干教学点，由高校制定教学计划，各教学点负责 乡村医师日常的教学安排及管理实施。主要学习形式包括２年全脱产及业余函授 学习，但由于乡村医师学习时间难以统一、半医半农的双重身份、经济不宽裕、 缺乏规范化要求、医务繁忙无时间和精力等因素，这种现有的普通医学院校的学 历教育模式不适合乡村卫生人员的教学特点，影响了乡村医师继续教育培养目标 的实现。高校在为乡村医师制定教学计划时已经从教学内容、课程设置以及难度 高低等方面做出适应调整，以便乡村医师进行执业（助理）医师资格考试。但执 业（助理）医师资格考试偏重于理论知识，而乡村医师的工作偏重于实践经验， 这就使得他们在进行资格考试时出现了较大偏差。目前一些学校以及一些办学机 构针对这种情况开设了适合乡村医师的执业（助理）医师资格培训，因此这也成 为乡村医师继续教育的另一种形式。在由学校承担的培训中由于师资场地器材等 教学资源不足往往更注重理论知识的讲授比较讲究理论知识的系统性和完整性 对于技能培训则重视程度有所不足而由医院承担的培训中由于医院工作重心在 于医疗加之学员自身重视不足等因素因此学员得到的实际操作和技能训练机会 并不多。乡村医师继续教育的第三种重要形式是短期培训，目的是针对性提高乡村医师的业务水平和拓宽知识领域。乡镇卫生院是乡村医师继续医学教育培训的 主要机构，通常以例会的形式进行，很少有组织专家教授到农村实地培训、函授 和远程教育的形式［１］。由此可见，继续医学教育虽然有了长效化机制，但教 育形式还是比较单一。
１．２乡村医师继续教育进程缓慢 国务院办公厅于２０１１年出台的《关于进一步加强乡村医师队伍建设的 指导意见》，涵盖了从乡村医师的职责、管理、惠医政策、健全培养培训制度和 建设队伍质量等多方面内容，全国各地区也制定了相应的乡村医师培训规划，通 过在岗培训、在职学历教育等继续教育形式来进一步提高乡村医师队伍的整体素 质。有资料显示，２００８－２０１３年乡村医师人员逐年增加，数量增长了２ ３．７９万人，执业（助理）医师总数和所占比例也呈上升趋势，分别增长了１ ４３．５６％和９８．７６％，表明乡村医师继续教育取得了一定成效，队伍的 总体素质得到了提升［２］。然而，乡村医师继续教育还处在起始阶段，虽然２ ００８年至２０１３年期间取得了一些成效，但２０１３年乡村医师中具备执业 （助理）医师资格的人员占比为２２．４８％，甚至还未达到２００２年国务院 《关于进一步加强农村卫生工作的决定》提出的“到２０１０年，全国大多数乡 村医师要具备执业助理医师及以上执业资格”这项要求，这与２０１５年国务院 办公厅《关于进一步加强乡村医师队伍建设的实施意见》提出的“到２０２５年 乡村医师总体具备执业助理医师及以上资格”这一目标存在着非常大的差距。
１．３继续教育流于形式 继续教育是乡村医师提高业务水平的重要途径，国务院办公厅《关于进一 步加强乡村医师队伍建设的指导意见》中关于培训完成指标明确指出，县级卫生 行政部门对执业乡村医师每年免费培训不少于两次，累计培训时间不少于两周。
然而，各地对乡村医师继续医学教育培训重视程度不一，培训考核机制也不完善 ［３］。个别教学点只顾完成培训指标而忽略了培训过程的管理使得管理不规范 流于形式，培训效果并不理想，培训的形式内容均存在很多问题，主要表现是重 理论轻实践；
培训内容缺乏针对性，对乡村医师的继续医学教育培训和其需求之 间存在着一定的差距，没有全面考虑农村居民和医师的需求以及农村环境现状， 导致培训内容与实际脱节［１］。这些问题致使乡村医师继续教育成效不佳，流 于形式。
２乡村医师继续教育改革方案乡村医师继续教育的目的主要是更新医学理论知识以提高医师业务水平、 研修学历以便于获取参加国家执业医师考试资格，这对提高我国农村卫生队伍质 量、更好的为农民服务具有重要意义。针对乡村医师继续教育的现状，可以从以 下四个方面着手改革：
２．１加强培训师资队伍建设，提高继续教育师资水平 乡村医师培训教育的核心是构建培养体系，制订切实可行的培训教育方案。
优秀的师资是实施乡村医师继续教育、提高乡医队伍整体水平的重要保证，国家 正规高等医学院校应成为承接乡村医师继续医学教育工作的主体，高校以其雄厚 的师资队伍、先进的教学医疗设备、完善的实习基地以及科学、规范的管理体系 和规章制度为培养乡村医师的主要基地。通过打造一支具有夯实的理论知识、较 高的教学水平、较强实践能力的师资团队，以学历教育和继续医学教育为重点、 以执业（助理）医师资格为目标，在传统医学人才培养模式的基础上，进行课程 体系和教学内容改革，构建可操作性较强的教学方案，为农村卫生服务人才的培 养提供可借鉴的比较完整的教育模式，使乡村医师的培训教育更加科学化、正规 化、规范化。
２．２使培训内容切合实际，按需培训 在培训需求方面，应更重视获得实际的医疗技能，例如可以将一些专项技 术、急救技术纳入培训内容以增强教育实用性，培训内容要涉及多个医学学科， 注意各学科的交叉渗透。乡村医师的理论培训重点内容应有别于其它全科医师的 通识培训，制定的教育计划应针对所在地的地方病防治和乡村医师自身的薄弱专 科知识，丰富教育课程培训内容，涵盖农村常见问题、慢性病管理、重点人群保 健和社区预防等多方面内容。在设置乡村基层医生继续教育培训课程时，不仅要 注重学历提高和职业资格的培训，还要注重基本理论基本技能和新知识的教育， 例如可以在继续教育过程中穿插开设常见病、多发病的最新诊断治疗知识、医学 新理论、新知识和新技能，药理知识、中医知识等方面的讲座，有助于实现由临 床医学知识培训为主向全科医学知识培训的转化。结合乡村医师的培训需求，分 批进行培训，避免培训期间空岗现象的发生。此外，为了使培训内容更加切合实 际，应定期对乡村医师的培训需求进行调研，以期提高继续教育的实用性。
２．３改革培训模式，使培训形式多样化除了教学内容上合乎乡村医师的实际需要外，教学安排上也要结合实际情 况进行人性化设计，应当结合乡村医师特点设计、丰富培训方式，形成以一、两 种形式为主，多种形式为辅的教育模式。例如针对乡村医师比较分散的特点，可 以统一建立适宜的培训课件、视频网站和培训大纲、规划教材等，通过网络远程 授课，供乡村医师学习，远程网络教学时间较为自由，对工作与生活影响较小， 可减少对开门行医的影响，有助于减少工学矛盾。定期集中面授并安排相关临床 实习，既可以有效减少乡村医师集中学习时间，又可以一定程度上降低培训费用， 表现出教育的应用性和灵活性。这种模式将自学与面授相结合，化繁为简，将理 论与实践相结合，有助于实现由注重数量培养向注重质量提高的转化，系统性与 实用性相结合，有助于提高培训效果。
２．４规范培训考核制度，并建立奖惩机制 对乡村医师的培养，医学院校的教学管理模式也应进行大胆的改革，实行 严格的考核机制等是保证继续教育质量的前提和基础。培训考核是在受训者完成 相应的培训后涉及变量的测定和总结，结合全科医生的培养特点，通过理论测试、 实践技能考核及综合素质评定对受训者的学习效果进行评价，考察受训者对训练 内容的学习、掌握程度，是否能够记忆并熟练操作技能。此外考察受训者在实际 工作中是否应用了所学的理论知识和技能，以及培训之后是否对培训和岗位工作 产生了更加积极的态度。制定详细的教学管理规范，并在实施过程中注意解决乡 村医师工与学之间的矛盾，构建较为灵活的学分制、弹性学制、选课制和部分课 程免修制等教学管理模式。建立奖惩机制，定期对乡村医师进行卷面考试与技能 考核，并将考核结果与执业注册挂钩，对积极参加继续教育的乡村医师给与政策 和资金倾斜。这样可以督促学员在培训过程中认真学习，保证培训效果。扩大乡 村医师教育成果、不断提高乡村医师卫生服务水平，促进执业（助理）医师转化 是新形势下乡村医师教育的主要任务。只有大力推动乡村医师的继续教育，提高 乡村医师的医疗技术水平，才能为广大农村疾病患者提供医疗保障，更好的服务 于民众，缓解城市医疗资源紧张，均衡和促进我国乡村医疗卫生事业的发展。
作者:冯宪敏 刘迪 孙宏宇 时文艳 马爱新 王柳行 单位:吉林医药学院病 原教研室
