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谈论如何有效加强水利施工管理
谈论如何有效加强水利施工管理 近年来，国家不断加大对水利建设的规模，水利工程质量也在不断提高， 但存在的问题仍不少，尤其是各种中小型水利工程质量得不到充分保证。因而， 如何有效加强水利工程的施工质量，是保证工程质量的重要保证。1．造成工程质量问题的原因 1．1管理不规范 当前水利建筑市场秩序及项目法人行为尚不规范。就项目法人方面讲：
(1)行政干预，违反建设程序，任意压缩合理工期，影响工程质量。
(2)质量意识薄弱，管理松懈，项目法人责任制不够落实。
(3)资金不到位，资金运作有问题、压价，要求承包方垫资，拖欠工程款， 造成盲目压缩质量成本和质量投入。
(4)招投标工作不够规范，违规操作，虚假招标或直接发包工程导致低资 质、无资质设计、施工、监理队伍参与工程建设。
1．2设计标准低 (1)前期工作不充分，工程仓促上马。
(2)设计人员水平低，设计因素考虑不周，结构布局不合理，设计深度不 合理，设计深度不够，方案比较不充分，设计人员不熟悉规范，未执行强制性标 准。
(3)设计质量不高，图纸粗糙，施工时随意变更图纸。
(4)设计质量缺乏有效监督。
1．3施工不按要求 (1)工程多次转分包，层层收管理费、资金流失，经济利益驱使偷工减料， 粗制滥造很难避免。(2)大量民工及农村施工队伍涌人建筑市场，施工人员业务素质差，技术 水平、经验不足。
(3)施工不按规范，质量控制手段落后，管理粗放，质量体系有健全，质 量把关不严。
1．4监理市场不规范 (1)临理队伍少，人员素质良莠不齐，部分人员无证上岗，工作责任心不 强。
(2)监理市场不规范监理单位存在“一条龙”、“同体监理”、“自行监理”现象， 监理成“兼理”。
(3)监理工作不到位，工作深度和广度不够，质量能力不强，缺乏有效的 方法和手段。
1．5质量监督缺乏力度 (1)法律、法规不健全、不完善，执法不力，质量监督处罚可操作性不强。
(2)无检测手段，质量评定缺乏权威性。
(3)质监机构为事业或企业编制，收费标准低，财力、人力所限，工作难 以深入到位。
(4)质监员专业知识水平有限，监督起来力不从心。
(5)质量管理职能交叉，责任不明，质量问题难整改，质量监督机构作用 难发挥。
2．提高工程质量的措施 2．1规范水利建筑秩序 ⑴要强化市场准入和清出制度，严格建筑活动主体资格管理体制和承发包 管理、项目管理。查处无证设计、无证施工、无证监理，借证卖照、资质挂靠等 到违法违纪行为。⑵要加强建材市场材料、产品、设备监督，杜绝以次充好，防 止不合格进入施工现场。⑶要健全工程项目质量管理制度，严格执行项目法人责任制、招标投标制、工程监理制和合同管理制。
2．2落实项目法人职责，实行市场动作 ⑴要严格按基本建设程序办事，杜绝“三边”工程。
⑵要依法组织招标，并签订有关合同。
⑶要严格挑选施工队伍，加强施工现场管理，严禁转包和违法分包行为。
⑷要负责按有关验收规程组织或参与验收工作。
⑸要按工程实际需要把建设资金落实到位。
⑹要鼓励质量创优，实行优质优价，严禁盲目压价。⑺要保证有合理的设 计、施工工期，防止盲目抢进度、赶工期的现象。
2．3提高设计标准 ⑴要遵守《建设工程勘察设计条例》，依法进行勘察设计，严格贯彻实施 《工程建设标准强制性条文》(水利工程部分)。
⑵要推行设计招标发偶然性工作，促使其提高设计资质和技术水平，将设 计单位推向市场，靠竞争、信誉求发展。
⑶要推行设计监理工作，杜绝由于设计质量低劣发生的工程质量事故。
⑷要严格建设审批制度，工程项目开工前必须有批准的初步设计。
⑸要建立、健全施工图审查制度。实施工程设计质量第三方有效的约束和 监督，防止不合格设计图纸进入施工现场。
2．4强化施工管理 ⑴要从操作人员、建筑材料、施工机械、施工工艺和方法、施工环境五个 方面做好施工工序质量控制。
⑵要对工程施工环节进行严格的动态控制，做到施工前主动控制，施工中 认真检查、施工后严格把关的质量控制措施。⑶要加强施工单位内部管理，严格按设计图纸和施工规程、规范、技术标 准精心施工。
⑷项目经理、质检员、特种作业人员要达到全部持证上岗。
2．5发挥质监机构作用 ⑴质监人员要提高素质，使工程质量监督由掌握规范准确，督促执行规范 得力，责任心强，坚持原则、脚踏实地工作的人员组成。
⑵要加强质量监督有关法律、法规和规范业务培训，衽考核上岗制度，提 高质监队伍整体素质。
⑶质量监督要与施工许可制度、竣工验收备案制度、施工图审查等制度有 机结合，形式应多方位、多形式，效果应能督促各方建立各自的质量体系，规范 质量行为，超前控制，督促及时整改。
⑷要配备必须的检测设备，搞好检测，加大到施工现场随机抽检、见证取 样的次数和重要隐蔽工程及关键部位质监频率。
⑸要加大执法力度，加强《工程建设标准强制性条文》和《建设工程质量 管理条例》贯彻情况的监督检查。
⑹要扩大质监范围，在做好质监工作前提下收好质监费，促使质监工作开 展费用列支的需要。
⑺为实行严格、公正、有效监督，领导重视，赋予水利质监机构职能是前 提，因此要争取行政主管部门领导重视和支持以及参建单位的配合。
