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财政政策小论文
财政政策小论文 财政政策小论文范文一：农户小额信贷发展财政政策研究 农村信用社是我国农户小额信贷的主要发放机构，由于历史发展原因 其当前的生存与经营状态并不是十分乐观，并且由于农村信用社在存贷款利率上 的限制，导致农户小额信贷无法带来可观的利润。鉴于农户小额信贷风险高、收 益低的特征，众多其他金融小额信贷组织也对农户小额信贷没有涉足的意象。当 前我国农户小额信贷业务陷入了进退两难的地步。一、我国农户小额信贷发展的现状 (一)农户小额信贷发放的主要机构单一 国有政策性银行、国家独资或控股商业银行、新型农村金融机构以及 农村信用社这四种类型的金融机构是提供农户小额信贷发放的主要商业机构。国 有政策性银行即为中国农业发展银行，国有独资或控股商业银行包括中国农业银 行，新型农业金融机构包括农村资金互助社、村镇银行等，农村信用社包括农村 商业银行等。然而就现在的状况来看中国农业发展银行主要的工作业务范围为农 业政策性的金融业务，基本已经不再涉及开展农户小额信贷业务。中国农业银行 在实施商业化经营战略后商业化情况十分明显，农村机构网点不断减少，尤其是 在众多贫困地区有很多都没有农业银行的网点。同时，由于农户小额信贷的成本 较高，贷款不良率居高不下，银行的效益受到了严重的损害，因此中国农业银行 也难以承担农户小额信贷业务。银监会在放宽农村地区银行业金融机构准入政策 后新型农村金融机构批准应用，然而其在农户贷款方面所发放的金额示十分有限， 全国31家新型农村金融机构仅仅只发放了1.7亿元的贷款。因此可以明显看出， 上述三类金融机构在农户小额信贷业务提供方面均存在不同的缺失情况。而农村 信用社近几年在农户小额信贷业务方面起到了重要的作用。早在2005年全国农信 社的农业贷款金额就达到了11529.9亿元，农村小额信用贷款数量达到1578亿元。
(二)农户小额信贷运作过于死板 首先，农户小额信贷的贷款对象依然是以传统耕作农户为主。现代社 会传统耕作浓厚逐渐转向其他各种经营户、个体工商户等类型，然而目前农户小 额信贷的贷款对象依然是以传统的耕作农户为主，其他类别的经营户、个体工商 户等还尚未纳入正式贷款对象中。其次，贷款额度偏低，并且缺少弹性。我国各个区域的农村经济发展水平均不一致，农户小额信贷的额度需求也存在明显的差 异。然而从农户小额信贷的额度来看，一般额度上限设置明显偏低，同时也没有 根据当地经济发展的实际情况来进行优化调整。最后，小额信贷期限以短期一年 以下为主。伴随着农民就业范围的扩大，小额信贷期限已经难以适应当前农村经 济发展，短期一年借贷期限无法与生产项目周期一致，导致小额信贷业务难以大 范围开展。
二、推动农户小额信贷发展的财政政策 财政政策要推动农村小额信贷的发展主要可以从两个方面来作用，一 是基于需求方来起到作用，另外是可以通过供给方来发乎作用。通过需求方产生 作用主要就是通过对国家三农政策的支持，不断推动农村经济发展，强化农村信 用基础。这是一个需要长时间坚持的过程。同国家政策性保险的形成也能够对农 村金融的信用基础起到一定的积极作用，现主要就财政政策引导供给方资金进入 农户小额信贷市场来进行探析。
(一)发展政策性农业保险建立 金融机构选择不开展农户小额信贷业务的主要原因之一就是由于农 户与小微型企业缺乏相应的担保，并且其还款能力也相对不够稳定，进而使得贷 款风险急剧上升。基于财政政策的包括：第一，税收方面。基于减轻农民负担的 目的，在税收方面可以给予保险机构更加优惠的政策。例如，可以见面经营种植 业、养殖业保险业务的营业税、所得税等;第二，财政补贴保险费。保险费补贴 是农业保险的重要特征之一。各个国家在保险费补贴方面均有所不同。我国可以 采用直接补贴农业保险费的措施，来根据农民的投保情况对保险费用进行一定金 额的补贴。补贴比例可以灵活调整，最高可设置为保险费用的50%以上。同时， 还可以结合农业保险的实际开展情况来发行农险保险券;第三，经营护体管理费 补贴。农业保险机构由于赔付率较高时常出现经营亏损的情况，因此可以在政策 上调整允许其申请一定额度的银行无息或低息贷款，建立多元化的资金运用体系， 准许农业保险经营机构政策性、低效性的放款;第四，保险补贴。建立专业农业 再保险机构，并且由政策财政对农业再保险进行补贴，以支持农村一般保险机构 扩大开展农业保险的规模，充分发挥财政支农资金使用的效应，降低农村金融机 构的隐藏风险，同时还可以避免财政风险的形成。
(二)成立新型金融机构扶持部门新型金融机构扶持部门即为相关的行业协会部门，是由国家财政政策 所提供的必要的资金协助，是不以盈利为目的的。该金融机构扶持部门需要组织 各个行业的专家学者来建立其内部的管理制度，完善治理治理，使得其内部财务 证制度更加健全，同时还拥有完善的新型金融决策咨询指导。
(三)推动新旧金融机构之间的合作 首先，可以从税费减免入手。基于提升传统金融机构贷款给新型金融 机构的积极性，国家财政政策可以适当的对农业银行、信用合作社贷款所得的收 益实行税收减免的正常;其次，进行财政贴息。为了推动新型金融机构与传统金 融机构之间的良好贷款关系，可以对新型金融机构所涉及的农户与小微型企业的 贷款余额开展财政贴息;再次，形成风险补偿金。如国际孤立的农业信贷领域出 现了本金损失，可以根据政策的实际情况来给予20%-80%之间的财政风险补贴， 以避免金融机构遭受损失。最后，强化新型金融机构的税收优惠。由于农村的信 用基础还有待提升，因此很多金融机构都不愿意涉足农村金融市场。因此政府财 政政策要利用各种手段与方式来推动金融机构参与到农户小额信贷市场中来，发 挥其借贷优势政政策可以在其发展初期加大扶持力度，以保证其能够不断的发展 成熟。
(四)财政支持建立农户小额信贷担保基金 农户小额信贷担保基金即为农户能够从金融机构快速获取小额信贷 提供担保的基金。如果农户无法按期偿还贷款本金与利息的时候，就根据约定条 件担保基金将代为偿还。同时，农户小额信贷担保基金将会对农户所欠的债款进 行索要。这种形式就大大降低了农村信用社以及金融信贷机构所存在的贷款风险， 进给农户小额信贷担保难的问题提供了合理的解决措施。由于农户小额信贷担保 基金所直面的对象为数量庞大、经济实力不强的农户，因此其更多地表现为合作 互助的商业性质。这种合作互助的方式更加容易被农户所接受。农村的信息成本 较低，农户之间的信息比较对称，因此可以深度挖掘农户所拥有的社会资源与经 济资源。让农户参与到农户小额信贷担保基金的监督与管理当中能够有效降低化 农户小额信贷担保基金的运营成本与担保风险。当农户无法在指定的掀起内偿还 款项，农村信用社或金融贷款机构将会启动催收程序并且采用法律手段后才可以 根据所约定的80%的代偿比率进行代偿，同时向农户进行款项的追偿。
三、结束语财政政策可以利用政策来推动农户小额信贷发展，使得金融机构之间 形成责任明确、经营有序的局面。同时，财政政策还能够推动资金供给方以及资 金需求方之间的连接，推动农户小额信贷业务稳定发展。然而要全面提升农户小 额信贷业务的发展仅仅凭借财政政策是难以实现的，其同时需要金融政策、法律 法律、企业风险防范机制等方面的无缝配合，还要政府、企业、个人等方面的共 同努力。相信在政府财政政策积极作用的发挥下，能够协调并引导各个方面的努 力，我国农户小额信贷难的问题必然得到妥善解决。
财政政策小论文范文二：低碳经济发展的财政政策研究 所谓低碳经济，是以提升能源利用效率、推动低碳技术创新、优化能 源结构为前提，旨在转变人们的生产生活方式，降低人们对不可再生资源的依赖 程度，减少能源的浪费，降低碳的排放量，从而减少环境污染，实现经济的健康 可持续发展。财政政策则是指政府为了带动低碳经济的发展而使用的一些政策激 励手段，它不仅保障低碳经济的持续发展，同时对低碳经济也起着调节以及引导 的作用。最近几年以来，政府出台了很多财政方面的政策来促进低碳经济的发展， 并且取得了很多积极效果。但是从目前的实际状况来看，现有的财政政策仍然存 在着一些缺陷，必须对促进低碳经济的财政政策进行进一步的研究和完善。
一、我国促进低碳经济发展的主要财政政策 最近几年来，我国出台了很多关于促进低碳经济发展的财政政策，其 主要内容体现在以下两点。
(一)节能环保产业的财政支持政策 政府为了促进低碳经济的发展，制定了一系列支持节能环保产业发展 的财政政策。一是加大对节能技术改造中财政奖励资金的投入，奖励资金的额度 是按照项目工程中节能技术改造以后，在实践中取得的节能量以及根据有关规定 的标准确定的，这种财政政策有利于增加节能技术改造的动力，带动低碳经济发 展。二是鼓励节能产品的研发以及惠民，比如说一些高效的节能照明产品的研发 与使用，不仅减少了居民用电额度，也降低了能源的浪费。三是加大对再生节能 材料利用时的补助，比如说，国家增强对于再生节能建筑材料在再生产过程中的 补助，对这部分企业贷款贴息，或实行相应的奖励政策。
(二)可再生能源的财政支持政策该政策主要是针对太阳能、风能、地热能、生物能等可再生能源的开 发利用而言的，旨在通过财政政策的引导，进一步优化我国的能源结构，减少温 室气体的排放量。如对“金太阳”工程实行财政上的补贴;国家对“太阳能屋顶计划” 的财政支持;对风力发电工程设置专项的财政资金;对秸秆循环利用实行的财政补 助;对节能汽车或者新能源汽车在推广使用环节的财政补助政策等。
二、促进低碳经济发展的财政政策体系存在的问题 为促进低碳经济发展制定的一系列财政政策，在很大程度上促进了经 济产业结构的转变以及调整，带动了我国能源的利用率，推动了我国能源结构的 优化。但是，从发展低碳经济这一总体目标而言，目前的财政政策仍然存在着很 多的问题。首先，财政支持的投入力度不高，针对性不强，国家要想大力发展低 碳经济，要面对的首要问题便是经济结构调整和科技创新等方面的问题，但是由 于国家对于节能环保技术以及新能源研发与利用技术方面的财政资金支持力度 仍然较低，缺乏稳定性和长期性，所以财政政策对低碳经济发展的促进作用还没 有得到充分的体现。因此，国家还需要结合低碳经济发展的现实需要，进一步加 大财政投入与支持的力度，以便使低碳经济处于一个长期稳定的发展环境之中。
其次，现在的财政政策很多缺乏市场机制的有效引导，我国目前没有形成以市场 机制为主导的财政政策体系，有关资金与担保方面的市场引导机制不够健全，这 就容易造成财政政策的制定脱离低碳经济发展的市场需求，造成财政资金利用率 偏低、针对性不强等方面的问题。此外，我国目前也没有形成比较完善的市场节 能服务体系，这都不利于财政政策发挥应有的作用。再次，在财政资金的管理上 还存在一定的漏洞，国家为了促进低碳经济的发展，投入了大量的财政专项资金， 但是因为资金管理的组织机构不健全，资金管理制度的建设相对滞后，所以在财 政专项资金的管理以及行政审批等环节存在很多的漏洞，导致资金利用效率低， 甚至存在专项资金挪用的现象，导致很多节能工程无法正常的运转。
三、促进我国低碳经济发展的财政政策建议 (一)规范财政资金的投入与管理 为了进一步促进低碳经济的发展，需要进一步健全财政资金的投入与 管理。一方面，政府要加大对财政资金的投入力度，这是促进低碳经济发展最直 接也是最有效的方式。在对低碳经济的财政投入中，应该重视有关节能减排、开 发清洁高效能源、改造低碳技术等方面的资金投入，进而为低碳经济的发展提供 稳定的资金投入，从而为低碳经济的稳定发展提供长期的资金保障。另一方面，政府要加强有关低碳经济专项资金的管理，保证资金合理的使用，提高财政资金 的利用效率，从而促进低碳经济持续发展。此外，政府还要明确财政资金支持的 重点领域，不断调整我国的产业结构，从而推动节能减排工作的进行。如加强科 技创新方面的扶持力度，多开发一些低碳技术，优化能源利用结构，支持一些低 耗能以及清洁能源企业的发展;要重视一些污水管理、新能源开发、环保等方面 的工程建设，推动原有的大型企业以及建筑节能方面的技术改造等。
(二)完善财政补贴细则，引导企业发展低碳经济 利用国家财政补贴机制，引导企业大力发展低碳经济，是促进我国低 碳经济发展的有效方式。所以，各地必须针对当地的实际，进一步完善财政补贴 的具体细则。一是要利用财政方面的补贴，给予企业有关环境治理费用以及稀缺 资源保护费用方面的补贴，从而引导企业加强对环境的保护以及对资源的节约;
二是对于一些开发使用清洁能源、对废物实行回收再利用的企业，进行贷款贴息;
三是对自觉进行污水、排放气体治理的企业，在其贷款利率、还贷条件等方面给 予政策上的优惠;四是对使用的清洁能源要进行价格上的补贴;五是对企业能源、 节能减排等技术方面的改造给予补贴。除此之外，利用国家财政补贴，引导地方 政府在公交、私人汽车、出租车等汽车领域积极推广清洁能源以及节能汽车，也 能起到有效的促进作用。
(三)健全与之相关的财税制度 针对目前我国环境保护以及节能减排的实际状况，应该加大对现行税 收制度的调整以及完善，形成对财政政策的有效补充。对此，要积极研究制定有 关环境方面的税收政策，实行环境税与碳税等新型的税种，保证环境资源有偿使 用，达到节能减排、保护环境的目的。第一，要对那些使用之后会造成环境污染 的产品征收消费税，并且提高这些产品的税收征收标准，以资源的稀缺程度来制 定产品的单位税额。对那些不可再生资源并且稀缺性较大的产品要提高征税比例， 以此来提高对于这些能源的利用效率，避免资源的浪费。第二，要开征碳税，碳 税的征收不仅有利于资源的节约使用，提高利用效率，也能够减少二氧化碳等温 室气体的排放，以免加剧温室效应。
(四)制定能源价格财政补偿机制 为了实现能源的高效利用，我国应该把能源直接引入市场机制，并且 根据市场中的价格规律以及市场的供需状况，对能源的价格进行有机的调节，最终让环境的成本能够在市场的价格中反映出来，建立起一个系统的完整的能源价 格体系。伴随着能源价格体系的建立，政府部门要进一步建立起科学的有关能源 成本的核算体系，使煤炭、电力、石油、天然气等能源的定价机制更加完善，让 其可以及时准确地反映出国际市场中的价格变化情况，以及在国内市场中能源的 供求平衡状况。在此基础之上，国家要进一步完善能源价格的财政补偿机制，即 通过财政政策上的优化，鼓励开发与优先使用清洁能源、可再生能源，当清洁能 源、可再生能源价格过高时，要实施财政补偿，减少劣质煤、劣质油等污染物排 放量大的能源，以促进我国能源结构的不断优化，更好地服务于低碳经济的长远 发展。
四、结语 总而言之，促进我国低碳经济的稳定可持续发展是一个漫长的过程。
虽然说，现在有关低碳经济发展的财政政策仍然存在着一些问题，在实施过程中 也面临着很多困难。但是，只要我们努力做好相关的工作，不断健全促进低碳经 济发展的财政政策，完善环境与能源方面的相关机制，就一定可以实现低碳经济 的健康、稳定、可持续发展。
