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水利施工安全问题思索
水利施工安全问题思索 1目前我国水工施工的状况 1．1法律法规不完善 法律法规，在任何一行业内是首位的。国家的有关法律、法规、制度、条 例、规定、办法……无疑会对本行业起着决定性、约束性的作用；其既是标准， 又是规范。有关法律法规的健全与否，直接影响这个行业的前进与否。水利项目 建设工程相关的安全生产法律法规和技术标准体系有待于进…步改进，相关标准 也需要完善。1997年实旌的《中华人民共和国建筑法》，2004年施行的《建设工 程安全生产管理条例》、2004年施行的《安全生产许可证条例》以及2005实施的 《水利工程建设安全生产管理规定》等法律法规的实施，无疑将对规范我国建筑 市场，加强我国建设工程特别是水利工程安全生产起到积极作用。但必须承认， 随着社会的发展，己暴露出不少的缺陷和问题，如法律法规可操作性差，法律体 系不健全并存在着重复和交叉等问题。
1.2管理的缺失 内因在任何事物中，都起着决定性因素；
管理，在任何工程项目中都是最 直接的影响成败得失的因素。在水利项目工程的施工过程中，专职的安全管理人 员较少，基本都是兼职的。因其大部分没有经过专门的安全生产培训，专业素质 达不到旋工阶段安全生产管理的需要，特别是对于劳动力的用工方面，因为大部 分劳动力为招来的农民工，其安全防护的意识和操作技能相对来说都较差，而施 工企业对其职业技能的培训又远远不够，这样就给施工的安全生产管理带来的难 度。
1．3监督的缺位 在水利工程安全施工、安全生产的政府监督管理上，基本上还停留在突击 性的安全大检查上，缺少日常的监督管理制度和强有力的措施。而且地方保护、 区域保护相当严重，监管体系不完善、资金不落实、监管力度不够、手段落后， 不能满足市场经济发展要求。更有甚者发生安全事故后企业、或企业与地方联合 瞒报延报，造成无法弥补的损失。
2我国水工施工中暴露的安全隐患安全问题，是各行各业的大焦点，尤其是建筑行业的重中之重；
目前在我 国的水利工程施工中隐患多多。在一项水利工程的施工方案中，安全技术措施是 其中的重要组成部分。为了确保施工过程中的安全，必须通过预先分析，从而更 好地控制、消除工程施工过程中的安全隐患，消除危害，以保证施工顺利进行。
一般来说，在水利工程施工的过程中，主要有如下安全隐患：
2．1劳动主体的隐患 这里的劳动主体主要指的是参与水利工程施工的一线劳动力，其主要由施 工单位雇佣的民工，相对来说，他们的文化程度不高，分配的工种多变，相应的 工作安全意识及应变能力不强。这样往往容易发生安全事故，如高空坠落、触电、 机械伤害等。
2．2物料设备的隐患 这里的物主要指施工现场的机械、材料、设备等，水利施工的特点之一是 ‘敞开式”施工，且施工多为大型机械设备，各种物、料也无法进行有效的封闭隔 离，因此增加了安全管理的难度。
2.3施工技术隐患 水利项目的工程施工，多涉及下列高风险作业：
(1)涉及土石方爆破作业，就需要接触炸药雷管；
(2)涉及防洪抗汛作业，就需要在洪水、潮汐侵袭的情况下安全施工：
(3)涉及大型机械的适用，就需要在安装架设及使用时注意安全：等等。
3施工过程中所应遵守的原则 3．1全方位管理的原则 水利施工安全管理就是在水利项目的施工过程中对人的作业行为进行有 效地管理，制定出作业行为规范和安全操作规程等，建立起切实可行的管理模式， 不断地学习安全理论知识，加强岗位安全的技能培训，改正以往在作业过程中的 不安全、不规范和不正确的操作方法。应该认识到，安全管理不仅是专业安全管 理部门的事情，而是项目施工的各个方位，从上到下，纵横结合，确保安全管理工作的顺利进行和安全规章制度的真正落实。
3．2以人为本的原则 水利工程项目的施工，在管理上首先应该坚持以人为本的原则。体现在安 全管理上，当前全国范围内有大量的水利项目正在进行施工，有数以万计的施工 人员从事水利行业各个方面的施工建设，建设过程中必然会涉及到各个工种、各 级人员的人身安全和施工安全。这就要特别强调安全第一、以人文本的原则，要 求项目法人、设计单位、施工单位、监理单位一定要把施工安全问题，尤其是施 工人员的安全问题放在重要的位置，全面加强在施工过程中的安全管理工作。
3．3全员参与的原则 要保证水利工程的安全施工，保障施工人员的人身安全，必须达成“安全 工作，人人有责”的共识，使员工能够把安全理论只是和生产实践紧密地结合在 一起。在充分认识和发挥专业安全管理人员作用的同时，要想方设法让全体施工 人员都参与到安全管理中来，充分调动和发挥广大员工的安全工作积极性。只有 这样，才能对施工现场的作业人员、设备状况给予静态控制和动态预防，切断和 制止有可能引发事故的根源，明确和约束作业者的责任和行为，降低安全事故的 发生率。
4所应采取的安全措施 具体来说，要加强水利工程施工的安全管理，可以从以下几方面进行：
4．1先定制度 施工之前，应该结合各部门个班组的实际情况，层层制定安全制度，既要 包括一般情况下的安全制度，还要针对个单位的特殊情况提出特殊的安全要求， 并采用各种形式保证制度的贯彻落实。如建立健全各类现场作业的管理制度，包 括责任制、抽查制、安全交底制度、安全用电制度、设备安全使用制度等。
4．2再抓教育 加强水利工程施工的安全管理，关键是首先要使人具有安全意识，这就要 求项目负责人和施工单位领导把安全作为各项工作首先考虑的问题，遵循以人为 本的原则，抓好安全教育。比如可以通过事故案例分析，用摆事实讲道理的方式，使每个人都明确施工安全不仅关系个人的生命，同时也是关系着工程建设顺利与 否以及全体参建人员群体利益的大事。另外，对特种作业人员还要进行严格的专 门培训，包括施工作业流程、方法，机械设备、场内运输，消防灭火器材等有关 的安全知识。
4．3强化队伍 水利项目往往工程浩大，作业点广，必须要有一只专业素质过硬、接受过 各种安全设备使用及专业培训的人员所组成的安全管理队伍。比如要有一定规模 的消防队伍，平时进行必要的灭火知识培训演练。在木工车间、机修车间、发电 房、食堂、仓库等易发生火灾场所，配备一定数量的消防设施，做到有备无患。
4．4重视监理 水利施工安全监理是保证工程建设顺利进行的重要手段，施工质量与施工 安全密不可分，加强安全监理，控制安全生产，实际上也就是控制工程质量。首 先应该制定施工安全监理的内容并认真实施；
其次，如果出现不安全因素时，监 理单位可以要求暂停施工，以避免发生质量和安全事故。
5结束语 在水利工程中，我们要找出现在具体施工过程的安全问题及隐患，并对其 进行综合的分析，迅速找出症结，制定合理的施工方案与措施对其进行补救、解 决，并加强施工安全管理；
唯此方能对我们的施工安全问题得到合理、有效、妥 善的解决，使我们的管理水平得到提升，使我们的工程施工和谐有序的开展开来。
