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【摘要】伴随改革开放以来农村生产方式和生活方式的深刻变革。一些农村党员的政治素质滑坡问题日益凸显，只有从农村实行家庭联产承包责任制和发展社会主义市场经济的时代特点出发，以改革创新的思路加强农村党员教育、管理工作，才能真正解决农民党员政治入党问题，为新时期基层党建的堡垒工程奠定坚实的基础。
【关键词】农民党员 讲政治
党的十八大强调指出，对马克思主义的信仰，对社会主义和共产主义的信念是共产党人的政治灵魂，是共产党人经受住任何考验的精神支柱。伴随改革开放以来农村生产方式和生活方式的深刻变革。一些农村党员的政治素质滑坡问题日益凸显，针对这种问题，如何解决农民党员真正从政治上入党，实现思想入党与政治入党的有机结合，保持农村党员队伍政治上的坚定性，对于加强党的先进性建设，巩固党在基层的地位和影响具有重要意义。
一、政治信念滑坡—一农村党建工作面临的新问题
农村基层党组织建设历来被我党视为关系全局建设的阵地和堡垒。时代发展和党在特定时期的目标任务总是对党员队伍建设提出新的实践要求，对党员的素质能力赋予新的内涵。党的十一届三中全会以来，农村土地承包制的实施，不农村的社会生产力水平迅速提升，同时也必然会给过去计划经济下形成的农村利益关系带新的冲击并引发诸多矛盾和问题。如农村收入差距拉大、贫富悬殊加剧、基层干部消极腐败现象蔓延等。这些矛盾和问题对农村党员的政治信念、政治立场和政治态度不断带来新的考验，导致农村党员队伍的政治素质出现滑坡。加上许多国家的惠农政策地方没能完全落实，一些困难党员更认为国家、集体、党组织都“不可信”，加剧了对组织的怀疑倾向。再加上一些基层组织对党员缺乏严格的管理，导致许多农村党员缺乏组织观念，自由散漫，长期不参加组织生活、不主动缴纳党费、不愿意做党组织分配的工作。这些现象反映了新形势下农村党员队伍政治素质存在的政治信念淡化的严重问题，甚至可以说是在某种程度上已偏离了我党的政治信仰。“一个党员一面旗，一个支部一盏灯”，如果基层党员组织不能赢得群众，就会为基层稳定留下隐患；平时不正，关键时刻就不灵；平时政治不过硬，关键时刻可能打退堂鼓甚至推波助澜。这也从另一方面证明了农民党员首先要讲政治的重要性。
中国共产党是按照马克思主义建党原则建立起来的先进政党，《中国共产党章程》明确规定，党员必须承认党的纲领和章程．坚定建设中国特色社会主义的政治理想和政治信念。基于这种要求．适应新形势下农村经济结构和社会环境的深刻变化。在坚持党员思想入党基本原则的基础上．明确提出党员政治入党的要求，已经成为新形势下加强农村党员队伍建设迫在眉睫、势在必行的重要任务。
政治入党与思想入党既有密切联系，又有明显区别。如果说思想入党强调的是党员树立正确的理想、人生观、价值观，坚持党的宗旨，政治入党则要求党员着重解决现实的政治立场、政治态度、政治方向问题．坚决拥护党的最高纲领和基本路线，坚决执行党的现行政策；在任何时候都要忠于党、忠于人民、忠于社会主义；在关键时刻挺身而出。捍卫党的领导与党和人民的根本利益，包括正确处理个人、集体、国家之间的利益关系，在大是大非面前有高度的原则性。显然，从现实看，政治入党的内容、要求不是思想入党能够完全代替的。强调农村党员政治入党，对建设新农村，巩固党的执政基础，应对、化解群体性事件，保持农村稳定有重大意义。
二、多措并举——提高新时期农村党员队伍政治素质的思路设计
坚定的政治信念需要在严格的党内生活中生成和得到磨练。家庭联产承包责任制的实施，使农村传统的集体化、组织化程度降低，党员流动性、分散性趋势扩大，农村经济社会的产业化、自治化发展加快。这些巨大变化，使得一些农村基层党组织难以适应，对农村党员的管理也偏于松散。针对这方面的问题，改进农村基层党组织设置方式和活动方式，严格对党员的管理，是加强农村党员队伍建设的重要课题。
（一）以坚定政治信念为主题，以建设社会主义新农村、实现共同富裕为目标，增强农村党员教育的针对性和实效性。
改进新形势下农村党员思想政治教育，既要坚持思想建党的基本原则，加强农村党员的理想和世界观、人生观、价值观教育，使广大农民党员成为实践社会主义核心价值体系的模范，更要遵循政治建党的要求，以坚定政治信念为主题，加强农村党员的政治忠诚教育，把忠诚党、忠诚祖国、忠诚人民、忠诚社会主义事业作为思想政治教育的重要内容，始终保持农村党员政治上的坚定性。在此基础上．要把坚定政治信念与建设社会主义新农村、实现共同富裕的目标紧密结合起来，增强党员政治教育的针对性。为此，应改变传统的全党统一的集中教育模式。在农村有针对性地开展以实现“共同富裕”为主题的党员教育活动，教育农村党员既要成为带头致富的模范，更要把先富带后富，实现共同富裕作为农村党员奋斗的精神动力，使农民党员真正在社会主义新农村建设中不断提高政治素质，在实现共同富裕中坚定政治信念。
（二）以严格党员管理为目标，创新农村基层党组织的设置方式和管理方式，不断增强基层党组织的凝聚力和向心力。
1、加强新形势下农村基层党组织建设，严格党员管理，首先要与家庭联产承包责任制相适应，与经济结构和社会结构的变革相适应。建立健全开放型的农村基层党组织体系。应根据合乡并村后的村级组织党员数量扩大的趋势，将原有行政村的党支部升格为党总支，并按照党员从业状况划分各种不同类型的党支部，如新兴产业经济党支部、外出农民工党支部和老年党支部等。同时，要根据农村产业布局的发展，推进农村产业党组织、行业协会党组织、合作经济组织党组织、龙头企业党组织、示范服务基地党组织的建设。通过创新党组织设置方式，扩大党组织覆盖面．把分散的农民党员通过多层次的党组织网络体系统一管理起来。
2、加强新形势下农村基层党组织建设，严格党员管理，应改变传统的党员约束型管理方式，探索实行凝聚型管理的新方法。确立凝聚型党员管理方式，就是从党员主体认识出发，通过管理方式和服务方式创新，增强党组织向心力，把党员吸引凝聚到党组织中来。如对农民工党员提供个性化的政治关怀和人文服务，解决家庭困难、子女学习等方面的问题．增强农民工党员对党组织的归属感、认同感，增强农村党组织的向心力；针对当前农村党员老化和贫困化的问题，强化党内关怀、帮扶机制，把这部分党员牢牢凝聚在党内。要把创新党员管理同严格党内生活制度有机结合起来，把坚定党员的政治信念、政治立场、政治态度，提高党员的政治素质作为党内生活的重要内容，增强党内生活的思想性、政治性和原则性，弘扬党内讲政治、讲正气的氛围，真正使党内生活成为农民党员党性锻炼的熔炉。
（三）以服务人民群众为宗旨，构建农村党员服务群众的长效机制，创新农民党员发挥先锋模范作用的实践载体。
实行家庭联产承包责任制后，分散的经营方式使农民党员与群众的关系逐渐变得疏远，党员的群众意识也淡化了。因此。适应农村生产经营方式的转变，构建农村基层党组织和党员主动服务群众的长效机制，是新形势下加强农村党员队伍建设的客观要求。
1、构建农村基层党组织服务群众的长效机制，必须实现农村基层党组织工作定位的重大转变，即从传统的以“做好群众工作”为导向的工作模式转变为以“代表群众利益”、“服务人民群众”为导向的新型工作方式。把服务群众作为农村基层党组织建设的核心目标和根本任务，以建设服务型党组织为载体．搭建基层党组织联系和服务群众的工作平台，打造具有农村特色的基层党建品牌，使基层党组织真正站在农民群众中间倾听民声，反映民意，代理民诉，化解民怨，成为群众利益的直接代表者。
2、在构建农民党员主动服务群众的长效机制的建设上，要以实现“共同富裕”为目标，完善“党员挂牌”、“党员联户”、“党员双带”、“党员责任区”等制度，从积极方面引导党员把服务群众与实现自我价值的需要结合起来。为党员在推动农村经济发展和服务群众中发挥先锋模范作用提供条件；要建立健全农民党员服务群众、贡献社会的奉献机制，通过建立农村党员扶贫帮困基金、助学基金等，为先富起来的农民党员、私营企业主党员和其他党员贡献社会提供载体，通过建立农村党员志愿者队伍，开展多种形式的党员奉献日活动．为农民党员创设服务群众的舞台．激发农民党员为群众服务、为社会工作的积极性。
（四）以严格政治标准为导向，严把农村发展党员人口关，切实把农民党员思想入党和政治入党有机统一起来。
发展党员工作是加强党员队伍建设，保持党的先进性的一项基础工作。民主革命时期，虽然农民党员在阶级成分上存在不符合党的工人阶级性质的问题，但在白色恐怖的环境中，人党可能意味着牺牲，因而绝大多数农民党员都是抱着坚定的政治信念加入党组织的，政治入党问题并不是这个时期党的建设需要解决的重点问题；在市场经济条件下，追求利益最大化的动机使一些人把入党看成是一种政治待遇，甚至变成一种功利化追求，这种实用化、功利化的人党动机是导致一些农民党员政治意识淡化的重要原因。因此，严格入党的政治标准。严把农村发展党员关．是新形势下提高农村党员政治素质的一个重要途径。
做好新形势下农村发展党员工作，必须坚持思想建党原则，始终坚持党的先锋队标准，切实解决农民党员思想入党问题。在强调思想入党的同时，要把政治入党放在更加重要的地位，改变近年来一些农村发展党员中出现的以“先富”、“大户”，甚至“财产”为标准的“唯生产力”倾向。在发展党员过程中，要以严格政治标准为导向，把“承认党的纲领和章程”、“自觉为党的路线和纲领而奋斗”、“经过长期考验”、“符合党员条件”这四个基本要求，作为一个系统的政治标准来把握，重点考察政治上的入党动机，突出政治信念的坚定性和入党动机的纯洁性；要把农村入党积极分子思想政治状况的考察与现实表现紧密结合起来，特别是在重大政治事件中看其政治立场、政治态度，在带领群众共同富裕中看其政治品德，在服务农民群众中看其政治素质。
总之，只有从农村实行家庭联产承包责任制和发展社会主义市场经济的时代特点出发，针对影响农村党员政治素质的相关因素，以改革创新的思路加强农村党员教育、管理工作，真正把提高农民党员政治素质作为“强基固本”的基础工程来抓，才能真正适应农村经济结构和社会结构的深刻变革，解决农民党员政治入党问题，才能真正为新时期基层党建的堡垒工程奠定坚实的基础。
