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关于县级农村中等职业教育发展的思考研究
关于县级农村中等职业教育发展的思考研究 " 【论文关键词】县级；中等职业教育；
就业；
普高；
思考 【论文摘要】县级中等职业教育，由于受社会发展形势和周边经济环境等 因素的制约、影响，面临诸多发展问题，一方面许多职业学校在招生难、毕业生 就业难的两难中苦苦挣扎；
另一方面社会急切呼唤高水平的职业教育，企业苦于 找不到理想的技术人才，这种强烈的反差已经成为当前县级中等职业学校发展的 突出问题。剖析、探讨县级中等职业教育发展面临的问题，可以为探索职业教育 发展路子，提供有益探索。
一、县级中等职业教育的现状 中等教育阶段的职业教育作为教育与职业连接的主要桥梁之一，它既具有 教育的一般属性，也有与职业相对应的产业属性。而县级中等职业教育，由于受 社会发展形势和周边经济环境等因素的制约、影响，其发展更是参差不齐。许多 县级职业学校都经历90年代初的辉煌发展、90年代末的衰落困难和现在发展的彷 徨阶段。随着国家政策对职业教育的倾斜，近几年中等职业教育发展形势有所好 转，但还是不容乐观。
探讨中等职业教育发展现在存在的问题，不仅是国家制定政策的有益借鉴， 也是教育行政部门和职业学校改变观念，抓好职业教育发展的先决条件。对于教 育行政管理表门和县级中等职业学校来说，探索出一条适合自身发展需要的路子， 通过深化改革，完善功能，优化供给，增强学校的社会适应性，是启动社会职敦 需求，推进中等职业学校健康发展的必然之举。
二、发展存在的主要问题 县级中等职业学校面临的诸多问题，从本质上说，是经济和社会矛盾在职 业教育领域的反映。就目前的情况看，一方面许多职业学校在招生难、毕业生就 业难的两难中苦苦挣扎；
另一方面社会急切呼唤高水平的职业教育，企业苦于找 不到理想的技术人才，许多有教育需要的人也苦于寻不到理想的学习场所。这种 强烈的反差表明：有效需求不足和供给不优的问题同时存在。这是制约当前巾等 职业学校发展的根本性问题。而县级巾等职业教育的发展，受社会大背景的影响， 同时也由于自身发展存在的符种冈素，导致学校发展存在诸多问题。现结合笔者观察，就县级等职业教育发展存在问题和原因作简要剖析：
2、学生厌学数量居多。职业学校学生大多源于中考失利者，大多在初中 学习、纪律双差被称为“落脚生”。由于长期得不到父母的肯定、老师的鼓励，尤 其经历中考失败的打击而产生强烈的厌学心理，学习动机、学习习惯和学习方法 不同程度存在问题，更缺少学习的主动性和积极性。不少学生抱着混文凭的想法 走进职校。厌学情绪不仅制约学生的发展，也困扰着职业学校教师，不少教师由 此产生职业倦怠感。
3、专业不专，特色不特。随着社会发展，一些传统优势专业的地位受到 挑战，一些新兴、弱势专业还没有形成特色和一定的影响力。如“电脑文秘”、“林 果”等一些优势专业，由于受实训基地限制，远远跟不上经济社会发展需要。目 前就业看好的汽车维修与驾驶、数控机床、挖掘机培训，护理学等专业根本没有 软硬件设施，甚至没有办学资质；
而联合办学又是需要条件的，实质上是帮助别 的学校招生办班，这些都影响到学校的特色发展与整体竞争力。
三、主要原因分析 1、就业形势严峻。一方面，由于社会经济的发展，对用工的实际需求进 一步发展和提高，而学校的发展却跟不上经济的发展步伐，企业需要具备更高科 技水平的技术人员，而职业学校毕业生对此几乎无法胜任。另一方面，就我县和 周边市县的企业而言，技术含量型企业比例偏少，就业准入门槛较低，出现了职 专生与非职专生同工同酬现象，无法显示职专生能力优势，也影响了上职教的积 极性。就业出路的困难，是职业学校遭冷遇、招生困难的一个直接的主要的原因。
2、普高热的冲击。就业形势的严峻，加剧了人们对学历的追求，读大学 成为大多数人认为求得职业、好职业的基本条件。近几年，我国高等教育也迅速 发展各种专业，高中毕业生接受高等教育的机会大大增加，加上一般高校逐年扩 招，高职院校也打通了对高中生的招生渠道，多种社会力量都为普高毕业生提供 了宽松的接受高等教育的条件，不少家长对升学形势盲目乐观，认为现在就是把 孩子送入高中、再进人大学的大好时机。因此不少家长不惜花高价也要将中考落 第的学生送进普通高中，而不愿意把孩子送到职校就读，以及一阶段以来学校自 身管理的疏漏导致声誉下降，也是导致生源日益枯竭的一个重要原因。" 3、县级中等职业学校基础薄弱，质量不高，吸引力差。由于经费投入严 重不足，县级中等职业学校专业实验设施设备简陋，有的专业更缺乏起码的教学实习、实验设备，根本谈不上教学设施和教学手段的现代化。专业师资短缺、薄 弱，教师对生产服务第一线的经营管理、技术工艺了解不够，专业技能和实践教 学能力不够强，可以说教育教学质量跟不上职业教育新形势、新任务的要求。加 上生源质量参差不齐，学生学习动力不足，文化基础知识不牢导致了学习质量不 高，职业技术技能不强，适应能力、转岗能力差，毕业后缺乏在人才市场上的竞 争优势，也在很大程度上影响了学校的发展。
四、改革发展县级中等职业教育的建议、对策 面对当前县级中等职业教育遇到的新情况、新问题，有一个客观、全面、 正确的认识，并切实采取应对措施，这不仅是政府部门的职责，同时也是教育行 政管理部门和职业学校需要研究的重要课题，这也正是巩固和发展职业教育的关 键所在。
1、加强宣传，提高认识，转变观念。
可喜的是，自2005年国务院召开全国职业教育工作会议以来，上至国务院、 中央七部委，下至省、市、县各级政府都相继出台了相关政策，加强了对职业教 育工作的领导和支持。强调要把发展职业教育作为经济发展的重要基础和教育工 作的战略重点，为我国职业教育快速、健康、持续发展创造了更为有利的条件。
作为教育管理机构和职业学校来说，就要加大宣传力度，利用各种媒体大 力宣传职业教育在经济建设发展中的重要地位与作用，改变人们长期以来对职业 教育不理解而产生的错误观念和偏见，营造全社会关心支持职业教育发展的良好 氛围。
2、完善制度，创设有利于技术人才培养的良好社会环境。
(1)加强政府的统筹与管理。成立县级职业教育工作领导小组，由县主要 领导任组长，加强统筹与管理，确保各项工作的落实。同时吸纳由行业、企业等 社会各界人士参加的咨询委员会，为学校的专业设置、课程设置等决策提供咨询， 使学校能够根据社会、企业的需要及时做好教育教学调整，更好地培养技术人才， 服务社会。
(3)努力增加对职业教育的经费投入。100万元也许可以使一所普通中学办 学条件大为改善，然而100万元对职业学校而言却只能购买一套设备或添置一间 电子实验室。在目前职业教育招生困难的情况下，职业教育的经费主要靠学校收费和自筹是不够的，由于职业教育成本高，这就需要各级政府的大力扶持，切实 增加职业教育的经费投入，否则职业教育难有一个快速的发展。" 3、深化教育教学改革，不断提高办学质量和水平。
(1)提高教学和就业质量。发展职业教育，职业学校责无旁贷，这就需要 学校进一步深化教育教学改革，苦练内功，不断提高办学质量和水平。因此，学 校既要拓宽就业渠道，保证出口畅通；
既要加大外联力度，又要狠抓质量管理， 真正把学生培养成最受企业、用人单位欢迎的并且具有吃苦耐劳精神、遵纪守法 意识并能熟练掌握一门或几门实用技能的人才。
(2)拓宽办学思路，实施产教结合。县级职业学校与县域内行业企业实行 联合办学，推行“订单”培养。学校根据行业企业提出的岗位培养目标，设置专业 和培训项目，按照行业企业的要求组织教学活动，为企业提供职工培训、技术咨 询等服务。
(3)着力搞好师资队伍建设。师资水平是衡量职业学校办学实力和水平的 重要条件，要以提高实践技能水平和师德素质为重点，建设一支专业理论基础扎 实、实践能力强、专兼结合、相对稳定的“双师型”教师队伍，尤其应当加强专业 学科带头人的培养。
(4)利用两条腿走路。在提高学生就业质量的同时，还要构建中职、高职 连通桥。也就是学校还要顺应教育环境的变化和学生家长的需求，满足一部分学 生继续接受高等教育的需要，构建由中等职业学校直接通向高等学校的连通桥， 从而给学生更大的选择空间、发展空间，这也是学校生长和发展的需要所在。
