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防洪工程建设管理论文
防洪工程建设管理论文 1．部分项目的防洪工程建设存在的主要问题 1.1工程设计粗糙，出现了缺项、漏项问题：项目设计经建设单位委托设计单位后，设计单位应根据建设项目的内容进 行有关的勘探和测量，并根据实际情况进行项目设计，但由于近几年的设计任务 较大，加之设计单位人员较少，勘探和测量工作不细致，出现不符合实际的问题。
如：东阿县局大堤加高、包边盖顶、险工改建等工程设计的粘土场都设在金堤上， 而废金堤经过多年的开采，粘土场已所剩无几。无法满足后续工程施工的需要， 但项目设计的粘土场又大都安排在废金堤上，这样就会给迁占赔偿，工程施工带 来诸多不利影响。项目设计中的缺项、漏项是由于设计不细致造成的。这样就会 造成施工中设计变更，始终是建设单位、管理单位和施工单位感到头疼的难题。
因问题出现后，必须经过一系列的程序方可解决，这必然会影响到工程的工期控 制和资金控制。
1.2施工准备仓促，部分问题得到有效解决 施工队伍进场前必须完成施工场地的迁占赔偿和施工现场“四通一平”等 工作。施工现场的“四通一平”工作，因建设单位的积极主动往往容易完成，而迁 占赔偿工作目前已逐渐成为建设单位的施工准备难点问题。由于当地村委、村民 受眼前经济利益的趋使，向建设单位提出许多不合理要求，而这些要求又是建设 单位无法解决和满足的，从而影响了工程施工的正常进行。
1.3“三制”改革不彻底 所谓“三制改革”即项目建设法人制，工程监理制，招标投标制，这是自98 年以来黄河防洪工程建设的新课题，由于时间短。参加各方对此认识不足，不了 解自己的职责权限，不明白自己该干什么，不应该干什么。项目办是建设单位派 出的临时机构，行使建设单位的权力，而项目办的工作仍滞留在计划经济的环境 下，干了许多超出自己工作权限范围内的工作，在某些方面行使了监理的权力， 这样就极大的挫伤了监理的工作积极性。招标投标制度的不规范，致使施工队伍 参差不齐，给防洪工程建设的质量埋下了隐患。监理的主要工作内容是控制工程 建设的投资，建设工期和工程质量，进行合同管理和信息管理，协有关各方之间 的关系。监理在工作中往往注重资金和质量的控制，而忽略了工期的控制，注重了合同的管理和信息的管理，而忽略了各方的协调。工期控制和各方关系的协调， 过分依赖建设单位，没有充分履行自己的职责。
1.4“三检制”得不到充分落实 “三检制”本应是平行检测，但由于施工队伍自身因素的影响。如：施工队 伍班组专用队人员业务素质低，无法完成本应是初检范围的工作，使初检工作的 内容转移到中检和复检中去，使原本属于平行检测的“三检制”成为“综合的”“三 检制”，使原始资料不详实、不完整。
2、加强防洪建设工作的对策与建议 2.1.选择好勘测设计单位 2.1.1仔细做好勘探和测量工作 勘探和测量是掌握设计第一手材料的有效途径，也为搞好设计提供了可靠 的依据。目前各地情况不统一，应选派业务素质高，责任心强的工作人员到实地 认真地勘探和测量。搞好设计资料的整理，根据各地的实际情况，因地制宜的搞 好设计，避免千篇一律，闭门造车的工作方法。
2.1.2认真选择设计单位 首先设计单位应满足国家规定的工程设计资质的要求。黄河大堤是一级堤 防，黄河大堤堤防设计任务的必须是具备甲级资质的设计单位。其次设计单位必 须有一定的设计经历和业绩，设计单位要有黄河水利工程设计的经历，设计成果 满足安全可靠，适用和经济要求，业绩要显著。再次设计要有信誉和履约能力， 能遵守诺言。
2.2施工准备工作要做到早、细、避免反弹。
施工准备工作的好坏，直接影响到整个工程的顺利完成，施工场地的迁占 赔偿工作仅仅依靠黄河部门做是不够的，应紧紧依靠当地政府的帮助，使他们知 道，黄河防洪工程的建设，不仅仅是黄河部门的工作，也是当地政府的一项重要 工作。在工程开工前，大造舆论使当地村民了解防洪工程是一项利国利民的民心 工程，自己也是工程的受益者。另外，从法律的角度教育村民防洪工程的各项建 设是受到法律保护的，违法将受到法律的惩处，然后不失时机的与当地村委签定购地、征地协议，避免当地村民因各种利益趋使而影响工程的正常进行。
2.3充分授权，明确各方的责、权、利 项目建设管理办公室，是建设单位的临时派出机构，行使建设单位的权利， 不能越俎代庖，在防洪工程建设中应赋予监理：⑴技术上的核定权，组织协调上 的维持权。⑵材料设备和工程量确认权和否决权。⑶与工期上的确认权和否定权。
⑷工程款支付与结算上的确认权和否决权，监理工作要做到“公开、公平、公正”。
应当赋予施工单位：⑴组织决策权。⑵财务决策权。⑶经营管理权。⑷技术质量 决策权。在充分授权的情况下，也让他们知道自己担负的职责和所承担义务。项 目法人在充分授权的情况下，也要加大监督力度，但不能过多干预监理和施工单 位的行政事物，使职责明确，任务具体。
2.4规范“三检制”体系。
2.4.1加大施工单位业务人员的培训力度现在黄河防洪工程建设力度逐步 加大，施工任务也在逐年增多，技术人员的素质直接影响到工程施工的质量，他 们的业务素质也关系到工程建设的顺利进行。各施工单位对技术人员进行行业培 训，提高他们的业务能力。施工班组技术人员是第一线的参战人员，应当培养他 们的敬业精神，不要在工作中犯那些低级错误。
2.4.2完善施工单位的“三检制”体系 使“三检制”切实做到平行检测，关键在于项目部的领导，他们应该了解到 “三检制”的要求。监理在此项工作也应该行使他们的否决权，不规范的检测报告， 不签字，使“三检制”在施工单位得到贯彻落实。
