【洪水和水土保持关系论文】 关于水土保持的论文

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洪水和水土保持关系论文

摘要：松嫩流域洪水水土流失水土保持 1前言 嫩江支流诺敏河、雅鲁河、绰尔河、洮儿河、乌裕尔河等流域，今年汛期 持续出现大强度降雨，使其干流及下游松花江多次发生超历史最高记录的大洪水， 引起各级政府高度重视，及时采取了抗洪救灾办法。为探索98年大洪水形成原因 以及灾后重建工作，水利部于9月组成了松嫩流域洪水调查组，重点调查水土流 失和洪水灾难的关系，了解水土保持在防洪减灾中的功能。调查组在当地政府大 力支持和配合下，选择松嫩流域受灾严重的雅鲁河和乌裕尔河流域为重点，调查 了黑龙江省拜泉县、克山县、龙江县、碾子山区、宾县、内蒙古自治区扎兰屯市、 阿荣旗、吉林省榆树市等地，行程3000多km。通过调查，既看到了抗洪救灾取 得的伟大成就，同时发现了水利建设中在水土保持方面存在的新问题，值得反思。

经验是可贵的，教训是深刻的。论述了98洪水和水土保持的关系，以及水土保持 在抗洪减灾中发挥的功能。

2松嫩流域地理位置特征 松花江发源于大兴安岭伊勒呼里山和长白山主峰白头山天池，流经内蒙古、 吉林、黑龙江省区，在同江处注入黑龙江，干流全长2309km，流域面积55.68万 km2。松花江上游分两支，一支是由北向南流的嫩江，干流长1370km，流域面积 28.27万km2，其主要支流有甘河、诺敏河、音河、雅鲁河、绰尔河、洮儿河、霍 林河和讷谟尔河、乌裕尔河；
另一支是由南向北流的第二松花江。两支在三岔河 处汇合后向东流去称松花江干流，通过佳木斯，干流长939km（见图1）。

松嫩流域基本轮廓是西、北、东三面环山。山区和丘陵区之间为低山丘陵 区，丘陵区和平原区之间为漫川漫岗区。该流域西部为大兴安岭，海拔高程700～2000m，属严寒剥蚀侵蚀和断块褶皱中低山丘陵地貌，植被茂密；
东北部为小 兴安岭，海拔高程1000～2000m，地势较缓，多有基岩裸露，山间盆地、宽谷比 较发育。

嫩江流域是主要洪泛区，松花江流域洪水多以嫩江流域洪水为主，98洪水 就是嫩江洪水所致。嫩江流域在莫旗以上，蜿蜒于群山峡谷之中，河床窄深流急， 河底多为卵石和砾石，河道比降为1‰；
莫旗以下，嫩江转入松嫩平原，海拔200m 左右，河谷开阔，河流多呈网状，地质是新沉陷盆地，洪水时水流漫溢，注入洼 地湖泊。

图1松花江、嫩江流域示意图 SketchofSonghuajiang-Nenjiangwatershed 嫩江流域年降雨量300～950mm，主要在7、8两月，占全年降水的50%以 上，6～9月汛期降雨量占全年降雨量的70%以上，多以暴雨出现。降雨时空分布 不均，年际变化较大，连续数年多雨和少雨交替现象。该流域水量主要在7～10 月，占全年水量的60～80%。河床比较稳定，齐齐哈尔市以下稍有变化，泥沙运 动以底沙为主。松花江流域多年侵蚀模数为2617t/km2a。

今年发生洪水的嫩江流域中下游为典型的黑土区，该地区是我国重要的商 品粮基地。地形起伏，地面较长，母质层是粘重的黄土，渗透性差，易产生地表 径流和滑坡。侵蚀模数为4000～7000t/km2a，水土流失严重。

据1993年统计，松嫩流域总人口5264.6万人，农耕地10.67万km2，工农业 总产值2134.2亿元。

3松嫩流域水土流失严重，生态环境恶化 松嫩流域是水土流失发展速度最快的地区之一。世界闻名三大黑土带之一 的东北黑土带位于松嫩流域，拥有资源丰富的原始森林。在近百年人类开发和掠 夺下，所有可开垦的黑土地几乎都被开垦为农田，垦植指数已超过0.8。建国初 期松嫩流域水土流失面积8.82万km2，经几十年治理，水土流失面积不但没有减 少，反而增加到18.30万km2，比建国初期增加1.1倍。

无节制地毁林毁草开荒是松嫩流域水土流失加剧、生态环境恶化的催化剂。

非凡是60年代到80年代，人们缺乏生态意识，重农轻林，盲目扩大耕地，出现了毁林开荒、毁草开荒等人为的不合理生产活动，造成生态环境恶化、水土流失越 来越严重。从1960年到1980年20年间，开垦耕地1.65万km2，占黑土区现有耕地 的29.1％，其中一多半面积是毁林、毁草开荒的成果。其结果是森林覆盖率由7.1％ 下降到5.2％，而且分布不均。据黑龙江省西部14个县调查统计，草原面积1956 年2.93万km2，1978年1.73万km2，22年减少1.20万km2，平均每年以545.45km2 的速度锐减。到目前为止，除大小兴安岭林区有计划地采伐森林造成的林间裸地 不算，整个大小兴安岭南麓林缘比建国初平均后退了100多km。松嫩黑土区60年 代水土流失面积1.99万km2，其中耕地流失面积1.64万km2。到80年代水土流失面 积达到了4.62万km2，其中耕地流失面积达到了4.22万km2，分别比60年代水土流 失面积提高了1.3倍和1.6倍。这种惊人的发展速度使每年从占耕地面积60％的坡 耕地和荒坡地上跑掉水量达30多亿m3，流失泥土达1.6亿t左右，这些泥土垒成一 米见方的土堤绕地球转一圈半。每年损失氮、磷、钾折合成标准吨化肥，相当于 四、五个大庆化肥厂年产量总和，少收粮食20多亿kg。

严重的水土流失、生态环境恶化，使旱涝灾难多有发生，大量下泄的泥沙 淤积河道，造成行洪不畅。松花江哈尔滨江段的河床比50年代抬高30～50cm。

漂亮的松花江水由清变浊了，类似“黄河”。哈尔滨江段沙滩连片，河床抬高，阻 碍洪水顺利通过。如滨州桥下淤积的沙滩长达3.4km，淤积量达1300万t，沙滩的 高度比50年代提高了4m多。这座有十一个孔的铁路桥，原有八个孔通航，现在 只剩下两个孔通航。在这次大洪水中，这座桥出现了严重堵水现象，滔滔高水位 （120.89m）持续了30多个小时，才缓缓回落，超过了历史上任何一次高水位持 续的时间。过去叫铜帮铁底的松花江，如今却是沙滩连片，河床抬高，严重影响 着货轮航程。50年代航程1500km，现在缩短到580km。过去千吨级货轮可以由哈 尔滨直达黑河市，如今五、六百吨货轮也只能通航到佳木斯。

面对如此严重的水土流失情况，各级政府及时予以关注，并长期组织广大 人民群众投入治理山河、保护家园的水土保持工作。经过十几年治理，虽然有少 数小流域水土保持综合治理程度较高，局部效益显著，但由于资金投入太少，整 个治理进度缓慢，至今尚未形成防护体系，存在着洪灾形成的隐患。

4松嫩流域98洪水概况及其形成原因 4.198洪水概况 今年6、7、8三个月，嫩江支流诺敏河、雅鲁河、绰尔河、洮儿河、乌裕 尔河流域发生长历时大强度降雨，平均降雨量达502.6mm，是常年同期的两倍多，形成了大洪水。其中雅鲁河扎兰屯站8月9日20时、碾子山站8月10日4时出现了千 年一遇的特大洪水。由于支流出现大洪水，致使嫩江干流出现三次大洪峰。嫩江 洪水于8月中旬进入松花江，造成松花江超历史记录高水位、高流量的大洪水（松 嫩干流98洪水最高水位和警戒水位、历史最高水位比较见图2和表1）。如此大的 洪水，加上以往水土严重流失，生态环境恶化的隐患，干流上又无控制性骨干工 程，洪灾终于发生了。

图2松嫩流域水位示意图 FloodstagesinSongnenwatershed 表1松嫩流域洪水位表 FloodstagesinSongnenwatershed -------------------------------------------------------------------------------- 站名 水位 同盟 齐齐哈尔 富拉尔基 江桥 大赉 下贷吉 哈尔滨 -------------------------------------------------------------------------------- 堤坝高程(m) 172.82 150.62146.00 142.50 134.10 125.04 122.00 警戒水位(m) 169.35 147.00 144.00 139.70 128.18 121.25 118.10 保证水位(m) 169.85 148.20 145.00 140.40 129.68 122.64 119.00 `98最高水位(m) 170.69 149.30146.06 142.37 131.47 123.72 120.89 历史最高水位(m) 170.44 148.61 145.66 140.76 130.20 123.21 123.21 -------------------------------------------------------------------------------- 松嫩流域今年洪灾严重。据统计资料，受灾人口1575万人，倒塌房屋115 万间，农作物受灾面积4.56万km2，减产粮食767万t，直接经济损失高达333亿元。

4.298洪水形成原因 洪灾过后，从不同角度进行了认真的总结和反思，认为这次洪水形成原因 有自然和人为两种，既有天灾，也有人祸。具体有以下几点摘要：
1.厄尔尼诺、拉尼娜现象引起的长时间、高强度、大面积持续降雨，支流 出现高洪峰，汇集于干流，形成大洪水。这是大自然造成的，我们无法杜绝。

2.嫩江中上游干支流上缺乏大中型的控制性水利工程，已有堤防标准偏低， 难以抵御如此级别的洪水。

3.多年河道泥沙淤积，河床抬高，行洪不畅，也是造成洪灾不可忽视的重 要原因。4.水土流失严重，生态环境恶化，加剧了98年洪水危害程度。上中游植被 人为破坏严重，大面积坡耕地的水土流失增加了地表径流和泥沙。复杂的地质条 件和脆弱的生态环境，碰到一定强度的降雨，必然产生较大洪水，使下游防洪能 力本来有限的堤防难以承受，造成洪灾是在所难免的。

黑龙江省省长田风山在总结今年洪灾原因时指出摘要：“一是高强度持续 降雨，二是堤防标准较低，三是干支流上缺乏控制性工程，四是大面积毁林破坏 植被严重，五是水土流失加剧。”这些话是中肯的。

不难看出，不管是自然因素决定，还是人为因素助长，水土流失无疑是产 生洪灾的重要原因之一。

5松嫩流域水土保持在98洪水中发挥的防洪减灾功能 诚然，洪灾给国家和人民造成了一定的不可挽回的损失。但一分为二辩证 地观察新问题，既证实灾情，记忍训，又肯定了以往水土保持工程在防洪减灾中 发挥的功能。看到了治理和不治理的小流域产生显著的不同结果，治理达标和不 达标的小流域形成强大的反差。

位于乌裕尔河流域的黑龙江省拜泉县，十几年来，尤其在1996年被列为国 家重点治理区后，坚持以小流域治理为重点，大力开展水土保持工作，现在已治 理水土流失面积4.51km2，占水土流失面积16.95km2的27％，今年起到了一定程 度的防洪减灾功能。该县通双小流域1980年列为省重点小流域进行治理，各项办 法布局合理，工程标准高，治理程度达到90％以上，今年经受了大水考验。不但 没有出现上冲下淤、泥沙埋没农田，而且各项治坡治沟设施保持完好无损。除个 别地块的水线处有稍微的浅沟侵蚀外，没有产生新的侵蚀沟。流域农作物生长良 好，丰收在望。经测算，通双小流域在大灾之年粮食亩产达到271kg，比正常年 份提高7％。

拜泉县维新小流域的一块3度的坡耕地，东边一侧采取等高耕作办法，西 边一侧仍采用顺坡耕作。大雨过后出现了两种不同结果摘要：东边一侧拦截了大 量的径流和泥沙，有效地保护了下游农田；
而西边一侧的坡耕地由于没有采取任 何水土保持办法，造成下游淤积表土厚度达20cm，导致农作物绝产。由于坡水 急速而下，致使下游平整的土地冲刷成3条新的侵蚀沟。其中最大的一条50m长， 10m宽，既破坏了农田又给江河带来不利影响。黑龙江省宾县境内有8条主要河流汇入松花江干流。由于近几十年的开发， 生态环境 遭到严重破坏，森林覆盖率由51％下降到27.6％，林缘后退20多km，25 度以上坡耕地黑土层流失已尽。据测算，全县每年跑土1330万t，相当施用农家 肥总量。1994年7月13日（简称7.13）135.4mm的暴雨，使全县62.4％的农田受灾， 8条主要河流平均加宽50～100m，直接经济损失达4.14亿元。此后经过几年奋斗， 山河面貌有了巨大变化，今年宾县的几个乡镇同样遭受暴雨袭击，其中一个已治 理的新立乡大岭小流域在有前期降雨影响的情况下，8月14日又遭受100.1mm的 暴雨，结果98.4％的径流被水土保持工程拦蓄，没有发生洪水灾难。群众说摘要：
“假如‘7.13’之前这样治理，就不会有94年的大灾了。”这是群众发自肺腑之言， 心得十分深刻。

据观测资料分析，在今年的大水中，已治理达标小流域的水土保持工程在 防洪减灾中成绩显著。梯田、改垅、植物带水保林、治沟、种草的拦蓄径流量， 分别达到85.5％、70.2％、80.5％、50.8％、70.2％；
拦蓄泥沙量分别达到90％、 85.5％、90％、75.4％、90％，拦蓄径流总量和泥沙总量分别达到27.5万m3和4.2 万t。保水率和保土率分别达到68％和81％，从而减少了进入江河的径流和泥沙。

以上实例足以说明以往水土保持工程在松嫩流域，在黑土地上，在今年大 水中发挥了一定程度的减灾功能。因此，解决水土流失新问题，做好水土保持工 作，是不容忽视的防洪和减少泥沙淤积江河的根本办法。

6几点建议 6.1加强宣传教育，提高广大人民的熟悉水平 总的来看，松嫩流域水土保持存在新问题严重。地貌、植被受到严重破坏， 森林和草地面积锐减，水土流失，生态环境恶化，不仅制约着农业可持续性发展， 而且是导致贫穷的根源。对此，必须强化忧患意识和紧迫感。改善生态环境，做 好水土保持，是千百万人民参和的大事。加强宣传教育，使人们真正懂得摘要：
人类生存和发展，必须依靠良好的生态环境；
真正懂得，生态环境恶化给人类生 存造成长期的甚至是不可逆转的危害；
真正懂得，环境资源是有限的，任意开采 是违法的；
真正懂得，眼前利益损害长远利益的观点是错误的；
真正懂得，改善 生态环境，做好水土保持工作的极端重要性和对人类生存的重大意义。各级干部 和广大群众，都应有全局观念，局部利益服从全局利益。广大人民熟悉水平提高了，就会自觉地参加改善生态环境，做好水土保持工作。宣传教育广大群众是长 期任务。

6.2统筹布置，制定规划，任务落到实处 人类对自己的生存空间，既要开发利用，又必须保持生态环境平衡，这是 矛盾。矛盾的解决，应切实做到，既要开发利用，又不破坏生态环境，相辅相成 地统一起来，相互促进协调发展。顾此失彼，必然造成危害。因此，改善环境， 水土保持，必须统筹布置，制定规划，采取综合治理办法。

统筹布置，制定规划。必须从实际出发，因地制宜，考虑地缘关系、地区 差别，科学论证，力避盲目性。以发展经济为中心，着眼于长远利益，兼顾国家、 集体、个体利益。根据上级水利建设要求，结合本地区实际情况，制定出水土保 持规划。把规划纳入发展经济计划，和农田水利基本建设有机地结合起来，采取 综合治理办法，保证规划付诸实施。那种只顾发展当地经济，不顾客观环境、资 源情况，盲目开发，不恰当地发挥所谓“地区优势”的观点是错误的，后果往往严 重。

规划定出，必须把水土保持任务落到实处。各级政府应把水土保持列入重 要议事日程，纳入任期目标考核制，层层签定责任书，责任落实到县、乡、村、 户。黑龙江省宾县做得好，他们在水土保持治理过程中，由于实行了一把手负责 制，县委书记和乡党委书记、乡党委书记和村党支部书记签定责任书，把工作逐 级落实到乡、到村、到人，定额管理，任务到户，水土保持治理效果显著。和此 同时，要动员群众，实现全社会对水土保持工作的支持和配合。动员农民对水土 保持工作的支持和参和，激发农民治理水土流失、改善家乡生态环境和生产条件 的热情。

6.3加强执法监督，使水土保持工作尽快走上依法有序的轨道 《中华人民共和国水土保持法及其实施条例》是开展水土保持工作的法律 依据。松嫩流域许多地方，仍然存在着盲目开发资源，毁林毁草开荒，开山采矿 （石），任意取土等。面对如此严重新问题，应尽快采取法律手段，果断地加以 制止，做到有法必依，违法必究。采用行政的、法律的手段，尽快制止破坏生态 环境和水土保持的一切行为，势在必行。为使《水土保持法》尽快全面实施，一 是要继续加快水土保持执法监督体系试点建设，将成功经验尽快推广；
二是要提 高执法人员的素质，完善机构，使水土保持工作健康发展。6.4加强水土保持基础工作建设，努力做到科技领先 我们应深刻理解，科技是第一生产力，科技兴国的重要性。今年碰到了百 年不遇的严重水灾，在抗洪抢险斗争中，党中心、国务院每项决策都是正确的， 之所以正确，是因为决策的基础是科学技术。在党中心、国务院正确领导下，全 国军民的积极性加上科学性，所以取得了抗洪抢险斗争的伟大胜利。

总的来看，以往松嫩流域水土保持基川设薄弱。水土保持科技含量是长期 制约水土保持工作发展的重要因素。有些基层水保试验站的观测探究工作几乎停 顿，一些常规水保测报数据都无法得到，更谈不上卫星遥感、计算机信息处理等 现代科技的运用。目前，水土保持科研机构普遍存在经费紧张，探究手段落后， 仪器设备陈旧等因素，直接影响着水土保持科技的发展。这是亟待解决的新问题。

加强水土保持基础工作，必须加快全国水土保持监测网络建设。在加大基 层监测科技含量的同时，启动有理论深度，有生态、经济效益的科研项目，努力 尽快做到科技领先。

6.5加大水土保持的投入，启动松嫩流域水土保持工程 水利建设是庞大的系统工程，水土保持是水利建设的基本内容之一。松嫩 流域的水土保持工作任务十分艰巨，应一方面在上游和支干流沿岸搞好生态植被 建设，一方面在干流上修建控制性骨干工程，十分必要。但是目前所需的财物远 跟不上需要。“投入”新问题在某种程度上成为制约水土保持发展的“瓶颈”。一些 地方领导表示，治理水土流失是功在当代，利在子孙的事业。一个县、一个乡的 财力有限，难以满足治理水土流失工程需要，上规模、达标准、够水平的治理困 难重重。靠目前的人力、财力、物力投入，即使扼制水土流失加剧的趋向也显得 力不从心。看来这些地方在目前是有困难的。

松嫩流域黑土区是我国重要商品粮基地，水土流失加剧，生态环境恶化， 已引起政府和社会的重视。应该看到，该地区水土保持工作在领导关切、社会关 注、群众关心上迈出了重要一步，投入上显出了自觉自愿的势头。我们相信，只 要上下一起动员起来，统筹布置，多方设法，合理分配，“投入”新问题是会逐步 解决的。各地领导均已表示，要加快水土保持建设进度，在增加自身投入的同时， 提出将本地列入国家重点治理区的要求，希望得到上级政策上的倾斜和财力上的 支持，促进水土保持综合治理的进展。