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得到认可，并且在开展工作时，工作重心也往往放在财政资金的使用合法性上面，而不是内部控制体系的建设执行，这就导致内部监督作用被大幅度降低，影响到内部控制体系的建设。
（4）无法实现对经营风险的有效评估
当前大多数行政事业单位都参与到日渐加剧的市场环境中，在财务方面自然也会经常面临着一些风险。但在传统观念的影响下，对于风险相应的防范意识不足，缺乏合理有效的风险评估机制，在风险分析、风险评估及风险识别等方面存在着较大的隐患，这也给内部控制建设工作造成了一定的困难。
3、加强单位内部控制建设的对策
（1）加强相应法律法规的建设
为了取得良好的单位内部控制建设成果，首先就应当在法律法规方面进行支持。针对当前行政事业单位内部控制建设在法律方面存在的空白， 有关部门应当进行完善立法，建立起完善健全的相关法律体系，颁布出具有实际指导意义的规范文件，组织相关人员进行培训，做好宣传工作， 从思想态度上进行转变，推动内部控制建设工作更好地开展。
（2）建立起全面的内部控制机制
行政事业单位应当根据相关文件要求，对实际情况进行充分考虑，制定出具备实用价值的内部控制制度。在进行制定时，应当遵照平衡性、重要性、科学性的原则，做到有章可循，有法可依，对岗位进行合理设置，对职责权限进行明确，同时加大对人才的培养力度，定期开展培训，提升在职人员的业务水平和综合素质，创建出良好和谐的内部风气，并且随着时代的发展转变，要及时根据不同时期实际情况进行修正调节，做到与时俱进，才能实现内部控制管理水平的提升。
（3）对内部监督机制进行完善
为了推动内部控制建设工作的开展，在单位内部应当建立起相应的独立审计部门，配备专业人员进行工作，确保审计结果权威独立，具有实际价值。审计人员应当对职责范围进行明确，对执行情况进行监督，一旦发现问题要及时进行处理，同时建立起全面的岗位责任制，实现全过程的有效监督，强化监督执行力度。
（4）建立起良好的风险评估机制
目前事业单位在进行经济活动时也存在着各类风险，因此应当对风险防范意识进行加强，对可能出现的风险进行充分认识，并建立起风险评估机构，对经营情况进行评估，一旦发现风险可以及时进行规避，此外还应当建立起风险应急处理机制，最大限度维护国有资产安全完整。通过建立风险评估部门、增强法律法规建设、建立起全面完善的内部控制机制，健全内部监督机制等，能够有效提升内部控制体系效果，可以有效地经营风险进行规避，避免出现贪腐行为，实现资金使用效率的提升，更好地发挥出事业单位的公共职能。
（作者单位：黑龙江省农业科学院齐齐哈尔分
