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有关如何依法治国的形势与政策论文
有关如何依法治国的形势与政策论文 依法治国的形势与政策论文篇一：《略论以德治国与依法治国的辩证 关系》 摘 要：改革开放以来，中国共产党提出“依法治国”方略，并在实践 中取得了很大成就。在新世纪新阶段，党的第三代领导集体适时地提出将“依法 治国”与“以德治国”相结合的治国方略。实践证明，这种结合是适应时代发展和 社会需要的。通过对以德治国和依法治国方略的概念界定，阐明“法治”与“德治” 的辩证统一关系;二者的结合是社会主义和谐社会构建的需要;并指出了实现以德 治国和依法治国相结合的途径。关键词：以德治国;依法治国;和谐社会;辩证统一 “以德治国”与“依法治国”是党中央在借鉴和总结中外历史经验，并结 合我国社会实际提出的治国方略。对于“德治”和“法治”的探讨已有千年的历史， 但是将“依法治国”与“以德治国”两种治国方略结合起来是中国治国理论的一次 创举，二者的结合有利于促进我国构建社会主义和谐社会，有利于国家的长治久 安。
一、以德治国与依法治国的概念界定 实现以德治国和依法治国的紧密结合，首先必须要正确地理解和界定 二者的概念。对于以德治国和依法治国相结合的提法很多人抱以怀疑态度，特别 是以德治国的提出，认为是对封建“人治”落后思想的继承。殊不知，中国历史上 儒家和法家对于德治和法治的争论是建立在封建君主专制基础之上的，是探索 “人治”的治国方法，而当今中国是一个社会主义国家，人民是国家的主人，这时 提出以德治国与依法治国已经摆脱了封建君主专制的背景，是在民主基础上的德 法之治。
中国现阶段以德治国与依法治国有着区别于任何时代的深刻内涵，所 谓“依法治国，就是广大人民群众在党的领导下，依照宪法和法律规定，通过各 种途径和形式管理国家事务，管理经济文化事业，管理社会事务，保证国家各项 工作都依法进行，逐步实现社会主义民主的制度化、法律化，使这种制度和法律 不因领导人的改变而改变，不因领导人看法和注意力的改变而改变。”所谓“以德治国”即以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论为指导，以为人民服务为核心， 以集体主义为原则，以爱祖国、爱人民、爱劳动、爱科学、爱社会主义为基本要 求，以职业道德、社会道德、家庭美德的建设为落脚点，积极建立适应社会主义 市场经济发展的社会主义思想道德体系，并使之成为全体人民普遍认同和自觉遵 守的规范。” 二、以德治国与依法治国的辩证统一关系 以德治国属于思想范畴，依法治国属于政治范畴，二者在治理国家的 手段和方式上不尽相同，依法治国具有强制性和权威性，是以国家的强制力保障 社会的有序运行和人民的合法权益不受侵犯，它要求任何人和组织不得逾越法律， 不得凌驾于法律之上，在法律规定的范围内行使权力和履行义务，所有违背法律 的行为都要受到法律的制裁，法律面前人人平等。依法治国是外在的“他律”。以 德治国则依靠社会舆论、价值评判、良知等无形的力量的维系，通过说服、劝导、 感化、教化等形式来指引人们的行为，在社会生活中有极强的渗透力和影响力， 通过内心的引导达到社会治理的目的，以德治国是内在的“自律”，通过自律从而 实现真正“治本”的目的。
法律与道德，“法治”与“德治”是对立统一的关系。它们既相互区别， 又相互统一。相互区别决定了它们能够相互补充，相辅相成;相互统一决定了它 们能够相互一致，相互促进[1]。江泽民同志曾经指出：“对于一个国家的治理来 说，法治与德治从来都是相辅相成，互相促进的，二者缺一不可，也不可偏废， 法治属于政治建设属于政治文明，德治属于思想建设，属于精神文明，二者范畴 不同，但其地位和作用都是非常重要的。我们应始终注意把法制建设与道德建设 紧密结合起来，把以德治国与依法治国紧密结合起来”。
1.以德治国是依法治国的道德基础。道德先于法律产生，德治是法治 的源头，绝大多数的法律都是从道德中提炼出来的，法律是道德的升华。以德治 国为依法治国提供道德基础，体现在法治的各个阶段。首先，在立法阶段，道德 为立法确定了方向和指导思想，为良法的制定提供了标准和出发点;其次，在执 法和司法过程中，需要执法者和司法者具有良好的道德标准，严格遵守职业道德， 按照法律的要求行使国家赋予的权力，同时，道德的评价作用为执法和司法工作 提供了舆论监督，有利于执法和司法公正严明;最后，在守法阶段，道德为公民 守法做好道德和思想基础，提高公民的道德素质，加强公民对法律的认同和信仰， 从而使公民从心底愿意服从法律的制约，自觉守法。2.依法治国是以德治国的法律保障。在维护社会稳定、经济有序和文 化繁荣等方面，仅仅依靠以德治国是无法实现的，特别是对于严重违法行为和缺 乏道德观念的人来说，依法治国的强制性和权威性是特别必要和关键的。正所谓 “法律是道德的最后一道防线”，法律通过对严重违反道德而触及法律底线的违法 者进行严惩和对合法权益的保障，培养公民遵纪守法的习惯，同时也提升了公民 的思想道德素养，保障以德治国的顺利实施。
3.以德治国与依法治国相辅相成，互相促进。法律具有局限性和滞后 性，无法调节社会生活的所有领域，且法律制定需要一定的时间，对社会出现的 新问题不能及时调整，而道德无处不在，无时不在，弥补法律空白。同时，由于 道德的任意性和无强制性的特点，使道德在受到破坏时无法自助救济，这就需要 法律的强制力和权威的保障。可见，以德治国与依法治国二者相辅相成，互相促 进，相得益彰，依法治国需要以德治国的补充，以德治国需要依法治国的保障， 只有将以德治国和依法治国紧密结合起来才能实现国家的长治久安。
三、以德治国与依法治国的结合是构建社会主义和谐社会的必然要求 党的十六届六中全会通过的《中共中央关于构建社会主义和谐社会若 干重大问题的决定》提出了到2020年构建社会主义和谐社会的目标和主要任务, 其中,法治目标是“社会主义民主法制更加完善,依法治国基本方略得到全面落实, 人民的权益得到切实尊重和保障”[2];德治目标为“全民族的思想道德素质、科学 文化素质和健康素质明显提高,良好道德风尚、和谐人际关系进一步形成。”[2] 可见，以德治国与依法治国相结合是和谐社会的应有之义，也是和谐社会能否实 现的关键。
在市场经济建立和发展过程中，人们的价值观发生了颠覆性的变化， 形成了多元化的道德体系，而由于法制建设还需继续完善，很多方面未能纳到法 律调整的范围内，在这个阶段提出将以德治国与依法治国相结合来构建社会主义 和谐社会是十分必要的，是由我国现阶段的基本国情所决定的。
以德治国与依法治国的结合有利于民主政治建设、社会主义市场经济 建设、和谐文化建设和生态文明建设。
1.社会主义政治和谐需要以德治国和依法治国的结合。二者的结合为 和谐社会构建提供了一套完整的治国方略，为政治和谐奠定了制度基础。政治和 谐首先要求政治民主，以德治国和依法治国的结合是民主政治实现的重要保障，依法治国为政治民主提供了实现途径，以德治国为政治和谐做好监督、评价和宣 传，使民主政治深入人心。同时，以德治国和依法治国为和谐政治的建立培养优 秀的领导干部，用道德提高其德行素质，用法律来规范其言行。
2.社会主义经济和谐需要以德治国和依法治国的结合。社会主义市场 经济是法治经济，也是道德经济。市场经济的发展需要法律保驾护航，同时也需 要道德的规范制约。随着社会主义市场经济的发展，中国取得了举世瞩目的成绩， 但是在成绩背后也存在着一定的问题。中国市场经济尚需进一步完善，西方敌对 势力从未放弃过对我国的“分化”和“西化”，很多人经不起利益的诱惑和考验，出 现见利忘义、坑蒙拐骗、权钱交易等现象，个人主义、拜金主义、享乐主义等思 想蔓延，这些问题都在一定程度上阻碍了中国社会的发展，为了解决这些问题， 我们需要将以德治国和依法治国结合起来，用法律规范市场经济的发展，惩罚违 法乱纪行为，用道德净化人们的心灵，提高其道德水平，以抵御市场经济发展中 的不良思想，从而建设一个公平、诚信、和谐的社会主义市场经济体系。
3.社会主义文化和谐需要以德治国和依法治国的结合。文化建设一直 是我党工作的重心，社会主义和谐社会的构建也离不开和谐文化。刘云山同志指 出:“建设和谐文化，就是要培育和谐精神，倡导和谐理念，在全社会形成共同的 理想信念和道德规范，不断增强中华民族的凝聚力、向心力、亲和力，为构建和 谐社会创造良好的人文环境和文化生态。”[2]可见，思想道德建设是和谐文化建 设的重要内容，和谐文化建设需要依靠以德治国来实现，同时，和谐文化建设也 需要依法治国为其提供法律保障和制度支持。只有将以德治国和依法治国结合起 来才能将以社会主义核心价值体系为主导的和谐文化建设融入到社会生活的各 个领域，从而使以思想道德修养和民主法制观念为主要内容的公民素质得到显著 提高。
4.生态和谐需要以德治国和依法治国的结合。自工业革命以来，各国 为了发展，以生态破坏为代价，对自然资源进行掠夺式的开采，进入21世纪以来， 全球自然灾害增多，如今生态环境问题已成为需要全球各国共同应对的一大难题。
中国要实现社会主义和谐社会，生态和谐自然必不可少。要实现生态和谐首先需 要国家制定相应的法律制度，将生态保护纳入到法律调整的范畴之内，在法律规 定的合理范围内行事，对违反法律破坏生态环境的人和组织依法追究;其次，发 挥政府的政策指导作用，引导公民进行生态和谐建设;再次，注重公民的生态道 德教育和宣传，建立公民生态理念，为生态和谐打好基础。
四、如何实现以德治国和依法治国的完美结合综上所述，以德治国和依法治国的结合是构建社会主义和谐社会的重 要途径，而如何才能将二者更好地结合起来是我们现在面临的一个关键性问题。
1.要实现二者的完美结合首先要正确认识以德治国和依法治国的内 涵，将其与封建“人治”背景下的“德治”和“法治”区别开来，只有这样才能破除人 们长久以来对于以德治国思想的误解，使人们自觉地将二者紧密地结合起来。
2.发挥党员干部作用，使其成为以德治国和依法治国结合的推动者。
中国作为一个社会主义国家，宪法赋予人民以国家主人的地位，人民是治理国家 的主体，而作为具体实施权力的党员干部是从人民中选出来的一些优秀代表，代 替人民治理国家行使权力，党员干部是人民的楷模，他的一言一行都在潜移默化 地感染着民众，只有他们自觉地将二者紧密结合起来，并成为促成二者结合的推 动者，才能在全社会形成人人遵纪守法、崇尚道德的好风气。
3.要发挥舆论和教育的作用，充分利用各种宣传手段，广泛宣传以德 治国与依法治国相结合的理念，加强公民的法制和道德教育，让以德治国和依法 治国理念深入人心，让人民认识到社会主义国家建设既需要法治的保障，也需要 德治的支持，只有将二者结合起来才能更好地实现社会主义和谐社会的目标。
