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南海问题的形势政策论文
南海问题的形势政策论文 南海问题的形势政策论文篇一 《浅析南海问题国外研究现状》 摘要：近年来，南海问题逐渐升温。中国作为南海的主权拥有者，对 此问题给与了大量关注。与此同时，国外的媒体与学界的报道中，南海问题也占 据越来越多的篇幅。本文欲从国外学者的研究成果中，整理出国外对南海问题的 研究现状。关键词：南海问题 国外 研究 随着南海争端的不断升温，南海问题在国外也引起了持续关注。国外 政府和学界均不同程度的就南海主权归属，南海争端解决方式等问题作了研究。
以美国为例，无论在美国一些政府网站中，或是《纽约时报》、兰德智库、《外 交事务》等媒体和学界的研究报道中，都可以或多或少的发现有关南海研究的文 章的存在。在已经成型的研究成果中，对南海问题的研究大致可以分为五个类别。
一、关于美国重返东南亚对南海问题影响的研究。
2009年11月由美国国会研究处向国会提交的《美国与东盟关系》的报 告中，分析了美国发展与东盟关系的安全、经贸关系，并提到地区性大国如中国， 日本与东盟的关系也需要美国加以注意，显示了美国对东南亚地区事务的重视。
Ian Storey在《经济学人》上撰文《南海成为永久争端》，宣称美国并未直接介 入南海争端，但是表明了自己的“国家利益”，即在南海的自由航行权。美国海军 上将罗伯特.威拉德在吉隆坡的亚太圆桌会议上表示，美国海军意欲在南海地区 保持一种“持续的存在”。Ralph A. Cossa在太平洋论坛特别报告《南海冲突的安 全影响：探寻潜在的冲突诱因》中，分析了几种可能引发南海冲突的诱因：能源 开发活动、岛礁的逐渐被占领、军备裁军、强制武装、意外事故或突发状况，其 他包括建立军事设施等挑衅行为，区域外势力、亚洲经济危机等。
二、有关南海主权归属问题的研究 国外学者的研究大致上可以分为两派，其中认同中国对南海诸岛行使 主权的，如以韩国汉城大学的朴椿浩(Choon-Ho Park)为代表的一派认为，关于西 沙、南沙群岛主权的归属问题，中国都拥有比越南更强有力的证据，其代表作为《海洋法：以亚洲视角看待争端》。而以美国地理学家马文.赛缪尔斯(Marwyn S.Samuels)为代表的另一派认为，在历史证据和国际法理上来看，西沙群岛主权 属于中国证据充分，但认为所有对南沙群岛提出主权要求的国家没有一个是建立 在“无可辩驳的法律基础上的”。其代表作为《中国：南中国海的竞赛》，该著作 是西方学者关于南海问题引证资料较为详实的一本著作，对以后西方学者在南海 问题上的认识有重大影响。
三、有关南海现状和发展态势的研究 伦敦政治经济学院亚洲研究所Michael Leifer教授在《南海僵局》一文 中，分五部分从最后的前沿阵线，后冷战时代的平衡，僵局，战胜争端，僵局与 地区秩序研究了南海的现状，分析了僵局以及原因。
四、有关南海问题的争端解决方式的研究 国外学者也进行了一番探讨。美国夏威夷东西方研究中心研究院 Mark J.Valencia的代表作《共享南海资源》详细的分析了各个争端国提出主权要 求的法理依据，并在书的最后建议成立一个“南沙管理机构”目的是协助解释或和 解争端。马来西亚战略国际研究所的学者汉萨(B.A.Hamzah)，于1990年1月，提 出了在南沙群岛重叠海域的地区成立“共同开发署”的建议。在1992年第25届东盟 外长会议上，越南提出了一个方案:从越南、菲律宾、马来西亚等国的海岸线向 外延伸200海里，以划分南沙群岛海域，200海里以内分别为越南、菲律宾、马来 西亚的领海，200海里以外是与中国划分海域的部分。这就是所谓的“U形方案”。
上述这些方案均在很大程度上抹杀了中国的主权地位，没能够得到具体实施。美 国乔治敦大学国际法教授克里斯托弗.c.乔伊那(Christopher C. joyner)在其文《南 沙群岛争端：重审法律、外交和地缘政治在南中国海的互相影响》中提到，南沙 群岛具有重要战略、经济和政治意义，而中国在六国七方中占有明显的军事和经 济优势，所以南海争端带来军事冲突这一设想不是不可能。在南海地区的紧张局 势中，争端国尤其是中国的态度是关键因素。新加坡国立大学东亚研究所发表的 《南海共同开发：一种新的尝试》一文中提到，南海的政治情况十分复杂，牵涉 到众多国家利益，文章以1982年《联合国海洋法公约》和2002年《南海各方行为 宣言》为基础，提出共同开发的方式，以期为东盟成员和中国在共享南海资源铺 路，并保持地区的和平与安全。
五、有关区域外大国因素对南海问题的影响的研究有新加坡国立大学的Lee Lai To所著文章，《中国，美国和南中国海》 文章关注中国如何应对南海问题中出现的美国因素，中国希望东盟和南海争端国 减少对华盛顿的依赖，然而，美国的军事力量并未直接介入南海争端，尤其是在 布什政府任期内减少了对东南亚的关注，所以，南海僵局还要持续一段时间。
随着南海争端的不断升温，南海问题在国外也引起了持续关注。国外 政府和学界都不同程度的就南海主权归属，现状和发展态势，南海争端解决方式， 域外大国因素等问题作了相应的研究。在国外文献中，较为稀缺的是研究美国重 返东南亚的意图和美国南海政策的演变以及这种演变和南海问题发展变化之间 的关联。
南海问题的形势政策论文篇二 《浅析“南海问题”的成因》 摘 要：“南海问题”是一个非常大的问题，也是一个复杂的问题，有 很多学者对其进行过定义，但都很难全面地反映“南海问题”应有的内涵。只有从 “原发性”和“诱发性”两个因素深入分析南海问题产生的深层原因，才能很好地破 解“南海问题”，这是实现中国和平崛起、实现中华民族伟大复兴的关键节点。
关键词：“南海问题”;“原发性”;“诱发性” 中图分类号：D823 文献标志码：A 文章编号：
1002-2589(2013)08-0023-02 随着南海局势的不断升温，“南海问题”已经成为一个世界性的热点问 题，学术界对于“南海问题”的成因也已达成某些共识，比如利益说、主权说、地 区话语权争夺说等。但是，关于“南海问题”却没有形成一个明白的、清晰的共识 性的定义。本文力图在厘清“南海问题”的基本内涵的前提下，对“南海问题”深层 原因做出分析。
一、“南海问题”的定义及内涵 所谓“南海问题”，是指由于南海周边国家围绕中国南海海域的领土、 资源、海域划界、海上航行等方面的利益进行争夺而产生的问题(“原发性”)，以 及由于美国、日本、印度等域外大国带着各自不同的战略目的介入这一问题而导致的一系列新的问题(“诱发性”)，而“南海问题”是这两类问题的“和”。“南海问题” 涉及的面较广，在现有的研究中，一部分学者关注的是“南海问题”的第一层面 (“原发性”层面)，即围绕南海周边国家的主权争端、海域划界、资源争夺等进行 研究;另一部分学者则主要从“南海问题”的第二层面进行研究(“诱发性”层面)，即 从美国、日本、印度等国介入南海战略层面进行研究。对于这些学者来说，国际 关系主要是指大国关系，“南海问题”也顺理成章地变成了大国之间的问题。而笔 者认为，“南海问题”不仅关乎大国因素，同时也有不可忽视的南海周边国家因素， 这个问题是一个世界性的问题，但它首先是一个地区性的问题。要想真正厘清“南 海问题”的成因，就必须全面的把握“南海问题”，分别从“南海问题”的两个不同 层次进行全面的分析和探索。
二、“南海问题”的成因 “原发性”的“南海问题”是指由于南海地理位置、资源情况、周边国家 的性质及结构而必然产生的问题。这类问题具有原发的特点，并不是人为的诱导。
“诱发性”的“南海问题”是相对于“原发性”而言的，它不是原发的，是部分国家为 其某种目的，而对“原发性”的问题进行诱导性的安排，从而产生一系列新的、复 杂的问题。从这两个层次入手，本文将“南海问题”的成因分为“原发性”成因和“诱 发性”成因。
(一)南海问题的“原发性”成因 “南海问题”产生的“原发性”原因主要来自两个方面，一个方面是来自 于南海周边国家，尤其是越南、菲律宾、马来西亚等国，另一方面的原因来源于 中国。
1.南海周边国家的原因 南海周边国家导致“南海问题”的原因主要是为了逐利，按照现实主义 的观点，国家是自私的，也是逐利的。南海“有利可图”的现实不可避免地让南海 产生“问题”。南海蕴藏着丰富的石油、天然气和多种矿物质。据探测，南海海域 储藏油气量230—300亿吨，占全球储量的12%，约占中国石油资源总量的1/3，是 世界“四大海底储油区之一”，有“第二个波斯湾”的美誉。其中，南沙群岛的曾母 暗沙盆地的油气储藏量约200亿吨。据科学家估计，南海海底的可燃冰储量相当 于中国石油总量的一半。巨大的物质利益驱使部分国家铤而走险，将国际正义和 道义抛在一边，“先下手为强”，纷纷掠夺南海资源，并与外国石油公司勾结，在南海开采石油。近三十年来，马来西亚、越南、文莱、菲律宾、印度尼西亚等五 个国家与西方二百多家石油公司合作，在南海海域合作，钻探油井约1 380口， 年产石油量达5 000万吨，相当于大庆油田最大的年开采量。当然也有部分学者 认为南海问题产生的原因是领土主权争端，而笔者不这样认为，笔者认为领土主 权争端只是南海周边国家为了逐利而采取的手段，因为没有主权就没有资源开采 权，没有主权，就没有海域划界权。在侵占中国领土方面，越南在1975年4月解 放西贡，并占领原西贡政权侵占的中国南沙6个岛屿，同年5月，越南刊登全国地 图，把南沙群岛改名为“长沙群岛”，划入其版图。从1975年至1998年，23年的时 间里，越南共侵占我国南沙岛礁29个。菲律宾在1970年至1980期间，采取军事行 动，先后侵占了中国南沙群岛8个岛礁。马来西亚于1978年开始，在我国南沙群 岛南端的一些岛礁上树立“主权碑”，并把南沙27万平方公里的海域划入其新版地 图。
2.中国方面的原因 南海自古以来就中国的，中国对南海拥有历史主权的理由充分、证据 确凿。那是什么原因导致中国的南海成为列国争夺的焦点呢分析下来中国方面的 原因主要表现在两个主要方面：一是中华民族具有传统的大陆性。中国强大的时 候，要么闭关锁国，高傲自大，要么是在南海进行宣威，并不想走出南海像其他 西方列强一样殖民其他国家，长期以来中国对海洋的重要性认识严重不足，并将 自己定位为一个传统的陆地国家。二是中国综合国力的起伏。尤其海上力量的起 伏也是导致南海问题的一个重要方面，自中日甲午海战过后，中国海上力量开始 一蹶不振，其他殖民国家开始纷纷乘隙而入，导致中国南海许多岛礁被他国占领， 比如现在中国与越南有争议就一部分属于越南从西贡政权继承的。而今天中国发 展了，变得强大了，肯定不能让这种耻辱继续下去。清华大学阎学通先生对日本 将钓鱼岛问题国有化做过一个生动的比喻，大意是强盗霸占民宅居住了几十年， 由于害怕房主强大后来追讨房屋，干脆先向房主索要房产证。这一比喻也基本适 用于南海问题。如果中国从强大开始就不再衰弱，这个问题就不会出现，同样， 如果中国从衰落开始就一直衰落，不再强大，南海各国也不用这么耗费心机，因 此，可以说南海问题成因中，中国国力的强盛与否占有很大的比重。
(二)南海问题的“诱发性”成因 “南海问题”产生的“诱发性”主要来自于域外大国，主要是美国、日本 和印度。美国、日本、印度等域外大国诱导“原发性”的“南海问题”产生新问题的 原因可以概括为两个方面，一个方面是对中国的战略牵制和战略围堵，另一个方面是逐利。
1.美国关于南海问题的“诱发性”成因的因素 美国对中国的战略围堵和战略牵制主要是面对中国的迅速崛起，为了 保障自己世界霸主地位的战略。作为现有国际体系的最大受益国，美国不可能将 此等殊荣拱手相让，肯定会对中国百般阻挡，四面挖坑，处处埋雷。当然对于美 国来说，南海就是一个绝佳的场所，让南海产生“问题”，就成为美国诡计的诞生 地。因此，“南海问题”变得如此这般复杂，可以说很大的原因是美国的战略诱导 和牵引。在南海，美国一个方面是发展美国与菲律宾的盟友关系，将菲律宾打造 成南海地区的“雷区”和其围堵中国的前哨阵地，美国预计在菲律宾部署4000～ 4500人的美国海军陆战队，并帮菲律宾升级更新现代武器系统，于2010年3月， 美国赠送6艘配置重机枪的美军舰艇给菲律宾海军，2010年，美国将菲律宾正式 纳入其“全球合作伙伴计划”，承诺向菲律宾提供军事安全保障和军备支持。另一 方面美国不断加强与东南亚国家之间在军事互访、武器销售、军事培训、后勤支 援等方面的合作。美国在南海逐利主要体现在对战略通道的控制上。南海早就被 称为“亚洲地中海”，处于菲律宾苏比克湾和越南金兰湾两大海军基地之间，是太 平洋与印度洋之间海上交通要道，是东亚通往中东、南亚、欧洲、非洲、必经的 国际航道。通过南沙海域的船舶总吨数相当于世界船舶总吨数的一半，占世界石 油运输量的一半，其通航量是巴拿马运河的3倍、苏伊士运河的2倍。当今世界， 有95%的国际贸易通过海上运输，海上通道安全也就等于大国的生命线安全。目 前，中国有39条航线通向国外，其中21条经过南沙群岛海域，全国对外贸易总量 的60%经过南沙群岛。因此，对于美国来说，确保该通道畅通或者控制该通道都 具有重要的战略利益。
2.日本关于南海问题的“诱发性”的因素 日本对南海问题的影响，在域外国家中仅次于美国，位居第二。日本 积极展开穿梭外交，挑拨越南、菲律宾等国，插手南沙争端，达到使“南海问题” 久拖不决的目的，在牵制中国崛起的同时扩大日本在东南亚地区的影响力，争夺 东南亚地区话语权。同时，日本诱导“南海问题”朝国际化方向发展，也有为其在 钓鱼岛问题上争取主动的战略考虑。
3.印度关于南海问题的“诱发性”的因素 印度搅局南海和诱导“南海问题”的战略目的主要是推动南海问题国际化、复杂化，极大地消耗中国的力量，为其在中印边境谈判以及“克什米尔问 题”等方面争取主动权。印度逐利方面主要是近年来，印度石油、天然气等能源 消耗的不断增加，从南海获得石油和天然气的利益驱动就成印度诱导“原发性” 的“南海问题”产生裂变的主要原因。
三、结语 “南海问题”从其“原发性”的角度看本身是一个相对简单的问题，其成 因也相对简单，主要是南海周边国家受物质利益的驱动，进而对中国领土提出主 权要求以及中国为维护领土完整而与相关国家之间进行博弈，从而导致的“南海 问题”。从其“诱发性”的角度出发，南海问题就变得相对复杂，而其成因也是相 互交织。有美国、日本、印度等国的战略目的驱动，也有这些国家为谋求物质利 益的利益驱动。看清楚“南海问题”的成因，针对“南海问题”产生的不同原因，针 对性地采取措施，才有可能有效地解决“南海问题”。“南海问题”是中国崛起和中 国发展的绊脚石，是美国等体系大国围堵中国的一个重要的战略问题。同时，有 效合理地破解“南海问题”对于培养中国的领导能力、文化创新、制度创新等方面 的能力都大有帮助，对实现中华民族的伟大复兴具有重要的现实意义。
