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关于社会政策毕业论文
关于社会政策毕业论文 关于社会政策毕业论文范文一：浅谈城乡一体化社会保障体系建设的 理论支持研究 论文关键词：城乡一体化 社会团结 社会保障 社会政策 论文摘要：首先论证了社会团结与社会政策理念(社会公正)之间的联 系，继而，从纵向的社会转型过程和横向的社会结构差异两个方面重申：社会团 结的理念对于我国现阶段城乡一体化社会保障体系发展具备重要意义。在我国，宏观层次上的目标制定上，就一直以政治的、经济的目标和 理念为主，这导致围绕“整合”、“团结”和“认同”等理念的思考一直出于边缘状态， 更多的只是作为“发展”、“进步”、“公正”等目标思考的支撑。这导致我们在社会 政策领域的研究中，从宏观到特定层次的目标定位出现了缺乏、模糊、不适等情 况。社会团结，作为社会政策自身理念创见的结果，必将与社会公正等理念一起， 为我国现阶段“城乡一体化”社会保障体系发展方向的制定提供支持。
1社会政策(社会保障)与社会团结的联系紧密 首先，社会团结与社会政策理念(社会公正)之间是一种互构关系。基 于人类发展的特殊性，公正的追求似乎没有止尽，一定范围的社会团结更偏向于 是社会公正的必要手段和阶段实现。社会公正是促进社会团结的关键，是社会团 结的手段与目标。
其次，公正偏向一种实质的普惠，团结偏向对于差异的理解。让全体 人民共享社会发展成果是社会公正理念的核心追求和突出强调。这种追求和强调 可以通过社会团结度的扩大和加深来不断实践，而且，社会团结也可以维护扩大 公正追求的阶段成果。
最后，社会团结的阶段目标离不开不同社会保障政策理论范式的孕育。
结构功能理论认为，社会政策的制定和执行既有维护社会秩序的功能，也有培养 民众的凝聚力和价值认同以维护体制的合法性的功效;在关于社会保障理论的研 究中，正是功能主义一直强调系统的均衡和整合，在社会行动系统内，社会团结 既是一种观念形式还可以成为社会行动的手段和目标。
与功能论不同，社会政策的制定和运作被冲突理论看成是一种利益冲突的过程。笔者认为，陌生人世界的社会共同体建设，价值观多元时代的意义共 同性建设都离不开团结理论的支持。对于我国的社会保障制度建设而言，所有国 民，特别是农民、妇女等弱势群体应该团结起来，再由政府和专家对其增能和赋 权，以扩大同市场博弈的力量。
2“差异理解”的社会团结是对“过渡模式”的支撑 城乡一体化作为“过渡模式”需要一种过渡目标的支持。社会保障政策 的目前模式与“全民统一模式”之间应该有一个“过渡模式”——城乡整合模式，这 种城乡整合模式可以概括为“有差别的统一模式”。
城乡一体化是普惠模式的建立过程，这个过程而非结果需要社会团结 的理论支持。针对当前国力有限的情况，我们应该提倡社会团结目标的构建，这 种构建就是一种不放弃对公正目标的努力。现阶段，强调对“差异理解”的社会团 结更适合二元体制的渐进改革过程，以消除城乡偏见，统一城乡市场，加速我国 社会结构转型的城乡一体化进程。西方现代社会保障制度在经济增长阶段，与社 会结构变迁趋于一体化，在维护社会稳定，促进经济繁荣，促进社会结构更高水 平的整合等方面，发挥了应有的作用。另外，西方“福利国家”的危机更透彻的警 示我们：“从摇篮到坟墓”的社会福利普遍化政策距离人类社会还有相当的一段路 程。这样两个方向上的经验都告诉我们：只有与社会结构变迁相一致的模式方才 真正给社会带来稳定。
3结构转型差异呼唤社会团结的支持 当前的社会形势主要反映在社会结构的变迁差异上，众多的社会差异 需要社会团结的调节机制，社会团结将对整个社会，不同民族、不同区域、不同 阶层间的融合起到黏合作用。当前我国的社会差异主要表现在这样几个方面：城 乡二元，东西差距，贫富分化，多元理念等。正是这些差异导致我国目前的社会 政策缺乏整体性、体系性和同一性，这使得一些相互矛盾的政策而难以充分发挥 其自身的功能不同阶层群体之间的冲突，不同民族地区之间的隔阂，不同社会价 值观念之间的抵触，种种问题和矛盾呼唤一个新的团结机制建构。城乡之间、东 西部之间的一体化发展正是和社会团结精神相互促生的。
我国现阶段基本国情导致我们实现公平公正的手段有限，很多时候， 很多政策不能上升到宪法程度而强制的统一推行，以致于带有很浓的人治味道， 在政策法制化期间，这些政策需要全国人民的理解支持。公正目标与现有手段不能同步的状态还将存在一段时期，这需要全国人民紧密团结在爱国主义的统一战 线上，增强集体认同感，支持国家政策。比如，现价段“工业反哺农业”、“东部 支援西部”等政策的推行就是一种以“爱国统一战线”为价值形式的社会团结的体 现。
关于社会政策毕业论文范文二：建设具有中国特色的福利社会 从中国的历史经验看，过去的平均主义走不通，福利国家道路不可取， 小福利模式的局限也己突破。我们认为，以底线公平理论为基础的福利模式是可 行的选择。
白党的十七大提出“加快推进以改善民生为重点的社会建设”以来，从 中央到地方明显加快了覆盖城乡和全民共享的社会福利体系建设步伐。学术界对 我国社会建设的目标展开了’热烈讨论，提出“构建适度普惠型的社会福利制度”、 “迈向中国特色社会主义福利社会”、“从小福利迈向大福利”等见解，逐步形成“中 国特色福利社会”概念，并在2008年金融危机爆发以来迅速得到了强化。但是， 无论是学术界还是政府部门，对建设“福利社会”的提法还有一些疑问，集中体现 在四个基本问题上，需要做出明确的回答。
中国要不要建设福利社会 对于这个问题的回答无疑是：中国当然要建设福利社会。首先，建设 福利社会不是主观选择，而是社会发展的必然。社会福利发展的一般规律表明， 从传统农业社会的补缺性福利转变为现代I业社会的制度性福利是一个必然趋势。
现代福利制度是工业化、城市化的产物，也是社会现代化的主要标志。人类进入 20世纪40年代以来，社会福利制度在全世界得到快速发展。20世纪末期，世界已 有l72个国家(地区)建立r不同形式、小同程度的社会福利制度。2008年全球金融 危机发生以来，国际社会纷纷采取各种应对措施，其中一个共同策略就是加强和 完善社会福利体系。美国奥巴马政府在深陷金融危机和财力空前困难的情况下， 仍把普及医疗保障作为克服金融危机的措施，许多发展中国家也在推行积极的社 会福利政策所以，建没福利社会不是发达国家的专利，而是人类发展的必然趋势， 是人类共刷的目标追求。
其次，建设福利社会不是未来的预期，而是现实的要求。我国已在21 世纪初实现了总体小康社会的目标，目前正在建设全面小康社会。这说明在解决 温饱问题以后，人民群众有了新的期待，要求过上幸福生活的愿望更加强烈。如果说改革开放前期我们靠带领人民致富，首先让一部分人先富起来，成功获得了 全国人民的认同和支持，巩固了党的执政基础，那么，今后几十年，我们必须靠 带领人民共富，才能进一步获得人民群众的认同和支持，进一步巩固党的执政基 础。建设中国特色福利社会，不断满足人民对福利的需求，正体现人民群众的新 期待。
从现实情况来看，也到了该建没福利社会的时候了。邓小,平同志提 出在2000年就要解决收入分配问题，但十年过去了，为什么问题一直没有有效解 决为什么一再强调缩小地区差距和城乡差距，但是差距仍然还在扩大多年来一直 讲扩大内需，为什么·直难以如愿根本问题就在于不合理的财富结构、利益结构、 阶层结构不断形成。市场经济能够解决创造财富的问题，但是至今还不能很好地 解决分配财富的问题。我国实行市场经济以后找到了快速致富之路，但是没有找 到公平分配之策。最好的办法就是发展社会福利。因此，不明确提出社会福利目 标，不足以扭转经济和社会的失衡，不足以有效缩小贫富差距;提出建立福利社 会，社会广泛支持，富人脸上有光，政策光明正大。
中国能不能建设福利社会 中国当然能够建设福利社会。经过60年的发展，我们已经基本具备建 设福利社会的条件和基础。一是思想基础。中国共产党是为人民谋福利的政党， 毛泽东倡导的“全心全意为人民务”、邓小平提出的“共同富裕”，江泽民主张的“二 三个代表”重要思想，已为建设福利社会提供了丰富的理论基础。以胡锦涛同志 为的党中央提出的科学发展观，为建设福利社会提供了直接的指导思想。科学发 展观的本质和核心是以人为本。坚持以人为本，就是要从人民群众的根本利益出 发谋发展、促发展，在经济发展的基础上不断满足人民群众的福利需求。党的十 七大明确提出，到2020年，我国将基本建立覆盖城乡居民的社会保障体系，人人 享有基本生活保障。
二是经济条件。研究表明，发达国家都是在城市化水平达到50%左右， 人均GDP达到6000美元左右，加快了福利制度建设的步伐。经过30年的快速发展， 我国的经济实力不断增强，为建设福利社会奠定了坚实的经济基础。2008年，我 国的GDP总量达300670亿人民币，按2008年平均汇率计算折合43274亿美元，人 均GDP已达3258.5美元，按购买力平价计算接近6000美元;全国财政收入6.13万亿 元;城市化水平为45.7%，接近50%。政府是社会福利供给主体中的主导力量，政 府掌握和拥有的公共财政资源越多，保障和改善民生的能力就越强。三是实践基础。改革开放30多年来，我国的社会保障体系不断丰富和 完善，已基本建立起中国特色的社会福利体系，包括就业保障制度、生活保障制 度、养老福利制度、健康福利制度、教育福利制度和住房福利制度。
四是文化传统。中国有独到的福利思想渊源，有自己的福利社会理想。
“人不独亲其亲，不独子其子，使老有所终，壮有所用，幼有所长，鳏寡孤独废 疾者皆有所养”的“大同社会”，一直是中华民族孜孜以求的福利社会理想。建设 中国特色福利社会，具有深厚的民族文化“根基”。
建设什么样的福利社会 建设中国特色福利社会有两个基本原则。首先，中国不能照搬西方福 利国家模式。西方福利国家模式有很多优点，但在很多方面不适合中国国情，它 的主要缺点不是福利水平高，高福利待遇本身不一定是缺点。福利国家问题的实 质是过于刚性，缺乏柔性调节机制。西方福利国家以一般公平作为价值理念，强 调以国家的形式满足社会成员的福利需求，假设了福利供给的无限性，实践中产 生和导致了福利刚性问题。19世纪以来，世界财富总量剧增，但贫富差距也急剧 扩大，说明依靠一般公平解决不了这个问题。马克思和恩格斯曾经批评了一般公 平和一般平等，指出所谓一般公平和一般平等其实就是不公平。中国没有“福利 国家”的历史实践，没有必要照搬西方福利国家模式。作为一个后来者，有条件 深入研究福利国家和非福利国家的实践，既可汲取欧美福利制度的经验，还可借 鉴亚洲国家如日本、韩国和新加坡的经验，把中国特色福利社会建立在更为科学 的基础上。
其次，中国福利社会要有自己的特色。依据中国的传统文化资源，依 据党对社会建设目标长期探索的宝贵成果，依据建立和谐社会和小康社会的丰富 经验，中国特色福利社会就是指全体人民都能够各尽所能，合理分享社会发展成 果，公平享有社会福利，实现共同富裕的社会。具体而言，中国特色福利社会就 是全体人民“学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居”的社会。“学 有所教”满足人民的教育福利需求(发展需求)，保障人民的教育权;“劳有所得”满 足人民的就业需求，保障人民的劳动权;“病有所医”满足人民的健康福利需求， 保障人民的健康权;“老有所养”满足人民的养老福利需求，保障老年人的体面生 活;“住有所居”满足人民的住房福利需求，保障人民的居住权。
怎样建设中国特色福利社会建设中国特色福利社会，关键在于选择一个符合中国国情的福利模式。
从中国的历史经验看，过去的平均主义走不通，福利国家道路不可取，小福利模 式的局限也已突破。我们认为，以底线公平理论为基础的福利模式是可行的选择。
底线公平理论在社会福利问题上的基本主张是：只有满足穷人的利益，。才能真 正满足富人的利益;底线公平比一般公平更有利于实现社会公平;有重点的公平比 所谓的“全面公平”更有利于真正实现全面公平;以增进普遍福利为目的的发展， 比单纯的经济增长更有利于经济的健康和持续的发展;全民共富比一部分人富裕 更能够真正富裕中国。
底线公平福利模式有五个基本特点：第一，理念特征：底线公平。社 会福利领域的“底线”指社会成员基本需要中的“基础性需求”，主要包括解决温饱 的需求(生存需求)、基础教育的需求(发展需求)和公共卫生和基本医疗的需求(健 康需求)，这三项需求是人人躲不开、社会又公认的“底线”。底线部分表现权利 的一致性，属于无差别的公平，所有公民在“底线”面前所具有的权利一致性就是 “底线公平”;底线以上部分体现权利的差异性，属于有差别的公平。底线公平是 一种具体的、可操作的社会公平，比一般公平和抽象公平更有利于实现真正的社 会公平。第二，制度特征：分层体系。底线公平的福利制度体系由基础性的福利 制度和非基础性的福利制度两个层次构成，前者满足人民的底线福利需求，具有 一致性;后者满足人民的非底线福利需求，具有差异性。第三，机制特征：刚柔 相济。刚性机制强调政府在满足社会成员的底线福利需求时负有不可推卸和不能 回避的“底线责任”和“首要责任”，这种责任既是一种政治责任，也是一种经济责 任，还是一种道德责任。“柔性机制”强调非底线福利责任主体的多元化，充分发 挥市场机制、慈善机制、互助机制、自助机制在非底线福利供给中的作用。刚性 机制与柔性机制的相互结合，既划清了福利供给上政府机制与市场机制之间的界 限，明确了结合点，又增加了福利调节机制的弹性。第四，目标特征：水平适中。
在福利社会上，底线公平福利模式既反对“福利最小化”，它与共同富裕的社会主 义本质背道而驰;也反对“福利最大化”，有效预防“高福利的陷阱”和“福利依赖”。
第五，功能特征：雪中送炭。底线公平福利模式体现了“双重”的“雪中送炭”：在 社会成员中强调“社会弱者优先”，强调政府要优先满足弱势群体的福利需求;在 社会成员的福利需求中强调“底线福利优先”，强调政府要优先保证社会成员的底 线福利需求。
这些特点也是底线公平福利模式的优点，该模式可以预期的社会效果 主要有三个方面：一是以较小的成本获得较大的福利，二是可以最大限度地防止 福利依赖，三是最大限度地实现经济发展和社会公平的平衡。当然，在建设中国特色福利社会的过程中，还需要进一步研究若干基 本问题，以增强实践的科学基础。这些问题包括福利支出占GDP的比重;福利支 出占财政收入的比重;社会福利的责任结构;社会福利需求结构;社会福利供给结 构;社会福利分配原则;社会福利分配比例;社会福利需求和供给的均衡机制;社会 福利需求的调节机制，以及社会福利的社会效应。
综上所述，建设中国特色福利社会不仅是必要的，而且是可行的;中 国特色福利社会建成之日，就是中国特色社会主义的优越性得到全面充分体现之 时。
