试论深化改革的毛概论文:毛概的论文

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试论深化改革的毛概论文

【关键词】深化教育改革;文理不分科;减少高考科目;一年三考(会考、 中考、高考) 前言 中国已往教育现状堪忧：“考考考!老师的法宝。分分分!学生的命 根。”“改革开放几十年，教育僵化如从前。”正规的传统教育，种种弊端，已到 了无法让人容忍的地步。许多教育内容和方法、陈腐僵化的教材，传授的都是过 去和现在的知识，而对未来和创新、创造发明一概不清，中国教育已到了非改不 可的地步了。必须实实在在地对教育方向、目标、内容、方法、教材、课程设置、 招生考试、教育体制等等进行深化改革。是中国的教育面向世界、面向未来、面 向现代化。

党的十八届三中全会上，党中央已就“全面深化教育领域综合改革” 问题指出：要“大力促进教育公平;逐步缩小区域城乡差距;推进考招制度改革;推 进管、办、评分离。”中国全面深化教育改革的目的，就是要从封闭僵化式管理， 向社会开放化管理过渡。目标是文理不分科、减少高考科目、变“多年一考”为“一 年三考。”政治、英语、生物等只纳入会考范围，对于专业涉及到这些科目的考 试，专门设分统一考试、会考、中考、高考、级考。注重高考的方向、时段、内 涵、效率、公平正义。让天下学子们不论男女、门第高低、富贵贫贱、民族肤色、 语言的不同等等，都能站在公平的统一考试起跑线上，多元化、多层次地选拔各 级各类优秀人才，确保各尽所能、人尽其才。让招生考试改革沿着分散化、多元 化的正确方向上发展。这不是最优的教育改革方案，但却是最符合人民大众意愿的教育改革方案。其主要内容要点如下：
1 教育大整顿――关、停、并、转、缩 中国全面深化教育改革，改什么从哪改就是要面对以往教育管理混 乱;师资队伍涣散;教育重复，资源浪费严重;教科研资产流失严重;急需要各级政府 整顿调整。不言而喻，教育是个系统化的庞大工程，不是耍耍嘴皮子的时候，而 是要能培养出人才、专才、复合型人才等。找准切入点，先从教育改革整顿开始 ――关、停、并、转、缩。关――关闭分散的、不符合标准的幼儿园。

停――停止师多生少、设施陈旧，依然运行的小学，实行撤并停办。

并――对学生人数迅速下降，而师资又相对短缺、教具设施欠缺的各 地初级中学，一律实行裁撤合并。

转――对师资生源较多，教学仪器、教学设施、生活设施齐备、环境 秀美的初中转型高中、职中、中专技校、成人教育学校等。普及高中教育、提升 职业、中专技校。

缩――对于前几年大学扩招时，依然在教学仪器、教学设施、生活设 施、师资欠缺、基础条件太差的普通大学、或者“挂的羊头卖狗肉”的“挂靠”大专 院校系科，坚决裁撤压缩。

2 学制改革――缩时改制 我国的《教育规划纲要》现分学制系统为：学前教育、小学教育、初 等教育、中等教育、职业教育、特殊教育、高等教育、成人教育等几类。目标是 积极发展学前教育，巩固提高九年义务教育水平，加快普及高中，健全职业教育， 提升高等教育质量，使教科研为经济、文化社会服务，围绕办好开放大学等制度， 完善自学考试，搭建终身教育的“立交桥”。重视民族教育事业，健全特殊教育的 保障机制。

2.1 学前教育――3年半费、免试入学 凡是年满三周岁的儿童可入幼儿园。国家减半学杂费，担负营养午餐 一顿。法定适龄儿童学前教育时，分小班、中班、大班。着重以趣味游戏、看图 识字、称谓礼仪为主。开发幼儿智力，挖掘儿童潜能，既讲文明，又懂礼貌。2.2 九年义务教育――9年免费、免试入学。

九年义务教育涉及千家万户，关系千秋万代人才成长。基础在教育， 重点在农村。最大的优点是免费、免试、就近入学。九年义务教育是区域城乡统 筹发展的连接点，缩小城乡差距，实现社会公平正义，改革现行教育教材、内容、 教法，实行新的招考制度，才能为未来工业化、信息化、城镇化、农业现代化同 步发展提供人才支撑，为全面建成小康社会提供人才保障。

2.2.1 小学教育――5年。

小学教育要求门门过关，级级考评。培养小学生的志趣爱好，掌握基 础知识的能力。一、二年级集中识字、演算。三、四、五年级学好基础知识，传 统的小学教育科目，以及培养他们在德智体音美舞方面的志趣爱好。

2.2.2 初中教育――2年。

初中教育要求门门过关，级级考评。一年多考。分期中、期末、会考 过关，综合素质评定，记入电子档案，供今后所选院校录取参考用。

2.2.3 高中教育――2年。

高中教育要求文理不分科，一年三考：会考、中考、高考。综合平时 成绩给予考评，废除“一考定终身”。

2.3 大学教育――4年自费、统考入学。

大学教育在大二前不许分科，大三、大四才学专业课程。所学课程分 基础公共课、专业课、技能课、实践课。

2.4 硕士、博士、博士后教育――共9年。

全国高端人才培养计划，由所在有关院校专业委员会、博导、国家培 养方向决定，专门培养国家专业高端人才。具体情况具体对待。

3 招考改革――免试、免费、考试入学、一年三考 3.1 招生――免试、免费、考试入学。

招考是国家选拔培养人才的主要措施。招考分：幼考、小考、初考、会考、中考、高考、大考、特考、以及等级考试，原则是学生随学随清，门门过 关、级级考评，学年综合考评。按照：及格、合格、优良、优异、优秀、特优等 评语记录入电子档案。供今后中考、高考、各级各类院校录取时参考用。

3.1.1 九年义务教育。九年义务教育阶段招生，本着就近、免试、免 费入学原则。一律公平地逐级升学深造，接受国家法定的九年义务教育。

3.1.2 大学招生。本着“宽进严出”的原则。同分横向录取;同分特长录 取;自主择校录取;过线择业录取的方式，以及学校自主招特长生。

3.2 全国统一考试――一年三考(会考、中考、高考)。

3.2.1 会考。

(1)范围：初、高中、中专技校等统一参加每学年的会考。

(2)时间：每年2月20日-21日会考。26-28网上录取通知。

(3)科目：必考：语、数、理、化、史、地、生;选考：体音美、动植 生、政英技、科技与发明。

3.2.2 中考。

(1)范围：初高中、中专技校生、社招生。

(2)时间：每年6月21-23日全国统一考试。26-28日网上录取通知。

(3)科目：必考：写作、数、理、化、史、地。

选考：体音美、动植生、政英技、科技与发明。

3.2.3 高考。

(1)范围：应届高中、职中、高中专技校生、社招生等。

(2)时间：每年8月21-24日全国统一高考，29-30日网上录取通知。

(3)科目：必考：写作、数、理、化、史、地;选考：体音美、政英生、 科技与发明、其它。3.3 全国大学统考：
3.3.1 大考：公共课+专业课+论文+社会实践。

3.3.2 级考：就是国家统一的英语(或其它语种)、汉语、生物、科技 与发明等级考试，今后还可根据社会经济、文化、科技发展情况增添所考科目。

4 课程设置――必考课+选考课+新增课 4.1 学前教育：看图识字、体音美舞、文明礼仪。

4.2 小学教育：语、数、英、体音美舞、政治(礼仪、思品、劳技)、 三年级家用电器、四年级自然、五年级科学。

4.3 初中教育：语、数、理、化、史、地、政治(思想品德、政治体制)、 英语、动植生、体音美、初一办公自动化、初二农机电、科技与发明。

4.4 高中教育：语、数、理、化、史、地、英、生、体音美、政治(科 学社会主义上、下)、高一办公自动化、会记电算化、高二科技与发明、末期车 工(汽车、车床、新的生产工具)。

4.5 大学教育：各级各类大专院校，依据本校专业特长，设置公共课、 专业课、技能课。

5 教材教法改革――新教材+新课改 教科书是根据各科教学大纲和计划、教法要求，系统而简明的叙述各 学科内容的教法用书，简称课本。一般包括目录、课文、插图、作业、习题、实 验和注释等。课本是教师教学的依据，又是学生获得系统知识的重要工具。所以 教材改革，就是对以往受前苏联影响，照搬欧美教材，虽有改造，但难免有关内 容依然存在许多问题，需要将内容删繁就简，修改传统教科书，增添新思想、新 科技、新理论、新学说、新观念等。重新选编主要课题、目录、章、节，修改有 关内容、重点、以及教学时数、实验、操作、习题作业等。

5.1 必考课：要本着系统传授传统各科知识，以及现代实验、作业、 习题。附带科学前沿有关问题。

5.2 选考课：要本着对课本政治思想、学科要点、核心内容、习题作业、实验操作、科学前沿疑难问题等方面修改。

5.3 新增课：如农用家电、电动机、水泵、收音机、拖拉机、收割机、 切割机、等以实用，会操作、会使用为准。

6 综合素质考评 过去的应试教育，高考就是指挥棒。所以学校各项工作都围绕指挥棒 转，扼杀了许多学生的智力潜能，一考定终身的做法将一去不复反了。今后将从 学生学科成绩、学科考评、过关考试、会考、中考、高考的分数、结合平时的学 科成绩、综合素质考评，决定一个学生的前途命运。

7 资源配置 针对教育发达和教育欠发达地区的比较，国家今后将教育资源尽可能 地配置到贫困山区、边远农村、以及不发达的民族地区。特别是在桌凳、图书、 仪器、电脑等教学设施、生活设施、仪器、教具等等，都要倾向农村九年义务教 育学校。

8 体制改革 8.1 教育局及学校：
以往的教育局管人管事，学校听命教育局，围绕高考指挥棒转，极大 地约束了学校的自主办学原则，需要深化教育改革，取消学校内部行政化，改变 “一考定终身”，逐步行政升迁渠道。

教育改革的目标是去行政化。教育局今后不再是行政教育指导机关， 而是校产监管维护、教育监督评议机构。人事权和财政权逐步退出市场机制，大 中小学校长不再是下派任命制，而是由校董会选聘校长、教务主任，教育局备案， 实行校长法人负责制。

学校分三种情况：一是国有公办学校;二是民办私有学校;三是公私合 办院校。一律备案所在区域工商、财政、教育主管部门，享受同等国家教育资源 待遇，要求资产所有制分明，股权清晰，国家划拨的教学设施和生活设施、教学 仪器、教具、图书等作为固定资产投入记录在案，如果私学资不抵债将收为国有 学校，裁、撤、并、转，教师轮岗。或者兼并、转化为公私合办院校，或者依法申请破产、拍卖等。主导教育公平化，杜绝教育企业化。

8.2 校董会。

由出资各方：教育厅、局校产公司、投资的社团、银行、公司、村镇、 街道居委会、出资的个人，以及当地的社会贤达(不出资)等组成校董会，制定有 关章程、选聘所在学校校长、教务主任，任期由校董会决定。校董会对校园资产 进行监督和管理。实行人、财、物、管、教、招、考、评分离，社会各方监管。

8.3 教师工会。

教师工会是教师权利的代表机构。由教职员工选举产生，依法维护教 师员工的人格尊严、工资、福利待遇等合法权益。教师员工的工资统一由所在院 校指定银行定期支付，不得拖欠，否则由所在银行承担一切债权债务。银行实行 校董会出资学年制，校内财务往来统一由所在省、市、县级核算中心监管。

结论 中国全面深化教育改革，就是要改变已往的应试教育，延时学制、一 考定终身、多年一考、科目较多，变为综合素质、能力教育，缩短学制，一年三 考，实行会考、中考、高考，取消英语、语文、生物入考。改革传统课程设，增 添新课程，注重高考内涵、时段，分散化、多元化录取考生。在搞好传统教育的 基础上，寻求新课改、新教法、新招考、新评价。同时探索教育体制改革出路， 着眼教育要面向未来、面向世界、面向现代化。高举中国特色社会主义伟大旗帜， 为实现伟大中国民族复兴的“中国梦”、为全面深化教育领域综合改革而努力奋斗。

试论深化改革的毛概论文篇二 《试论全面深化改革》 【摘要】党的十八届三中全会的主题是全面深化改革，其汇聚了全面 深化改革的新思想、新论断、新举措，形成了改革理论和政策一系列新的重大突 破，力度、广度、深度都是空前的。当前全党全国一项重要政治任务就是认真学习贯彻党的十八届三中全会精神，汇聚起全面深化改革的强大正能量。因此，必 须着力弄清三个问题，即为什么要全面深化改革，全面深化改革改什么，怎样全 面深化改革，确保2020年在重要领域和关键环节上取得决定性成果。

【关键词】深化改革 形成共识 汇聚正能量 党的十八届三中全会是在我国改革开放新的重要关头召开的一次重 要会议，议题重大，影响深远。全会审议通过的《决定》，深刻剖析了我国改革 开放发展稳定面临的重大理论和实践问题，阐明了全面深化改革的重大意义和未 来方向，提出了全面深化改革的指导思想、目标任务、重大原则，描绘了全面深 化改革的新蓝图、新愿景、新目标，合理布局了全面深化改革的战略重点、优先 顺序、主攻方向、工作机制、推进方式和时间表、路线图，汇聚了全面深化改革 的新思想、新论断、新举措，形成了改革理论和政策一系列新的重大突破，是向 全党全国发出的深化改革开放新的宣言书、动员令，其力度、广度、深度都是空 前的。指出，当前和今后一个时期，全党全国的一项重要政治任务，就是以邓小 平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的精神，切实把思想和行动统 一到全会精神上来。如何齐心协力贯彻落实全会作出的各项决策部署，笔者体会 要着力弄清三个问题，即为什么要进行全面深化改革，全面深化改革改什么，怎 样全面深化改革，汇聚起全面深化改革的强大正能量。

一、为什么要进行全面深化改革 第一，改革开放大势所趋，人心所向，停顿、倒退没有出路。全面深 化改革关系到党和人民事业的前途命运，关系党的执政基础和执政地位，在整个 社会主义现代化进程中，改革开放的旗帜，绝不能有丝毫动摇。回顾35年改革开 放的历程，我们深深体会到没有改革开放，我们就不可能有今天这样的大好局面;
没有改革开放，我国不知还要在封闭半封闭和停滞不前的状态下徘徊多久。改革 开放是大势所趋、人心所向，只有进行时，没有完成时，实践发展无止境，改革 开放也永无止境，停顿和倒退没有出路。在新的历史起点上，时代要求进一步深 化改革，经济社会发展呼唤进一步深化改革，人民群众期待进一步深化改革，改 革的步伐决不能停顿，更不能倒退。必须牢固树立进取意识，牢固树立机遇意识， 牢固树立责任意识，自觉顺应人民愿望和时代要求，以更大决心冲破思想观念的 束缚、突破利益固化的藩篱，坚定不移地把改革推向前进。

第二，实现“两个百年”目标，进而实现中华民族伟大复兴的中国梦， 迫切要求全面改革。到建党100周年时，全面建成小康社会，意味着在未来的七到八年的时间里，我国经济发展必须在原有基础上实现新的全面提升，使经济更 加发展，民生更加健全，科教更加进步，文化更加繁荣，社会更加和谐，人民生 活更加殷实，无疑要涉及到生产关系和上层建筑的调整，涉及到经济结构的调整 和发展方式的转变，涉及到收入分配制度和社会保障体系的创新，涉及城乡区域 发展格局的完善，涉及人与自然和谐发展现代化建设新格局的构建，涉及党的建 设制度的改革。这些必须依靠全面深化改革才能完成。

第三，改革进入攻坚期、深水区，要敢于涉险滩。全面深化改革才能 解决当前我国发展面临的一系列重大问题。强调，“改革是由问题倒逼而产生， 又在不断解决问题中得以深化”。回顾改革开放35年的实践，我们用改革办法解 决了党和国家发展中的一系列问题，但还有很多深层次矛盾和问题尚未得到根本 解决。同时，还要看到，旧的问题解决了，新的问题又会产生。当前，我国发展 面临一系列突出矛盾和问题，如发展不平衡、不协调、不可持续问题，科技能力 不强问题，产业结构不合理问题，资源环境约束加剧问题，城乡区域发展差距和 居民收入分配差距依然较大问题，社会矛盾多发易发问题，一些领域道德失范、 诚信缺失问题，等等。我们必须以更大的政治勇气和智慧，不失时机深化重要领 域改革，冲破思想观念的束缚，攻克体制机制上的顽瘴痼疾，突破利益固化的藩 篱，进一步解放思想、解放和发展社会生产力、解放和增强社会活力，为坚持和 发展中国特色社会主义，为实现中华民族伟大复兴的中国梦，提供强大动力和旺 盛活力。

二、全面深化改革改什么 全会明确提出了全面改革的指导思想和总目标，用“六个紧紧围绕” 深刻阐述了改革顶层设计和总体思路，从经济体制、政治体制、文化体制、社会 体制、生态文明体制，从国防和军队改革，从党的建设制度改革方面，具体部署 了改革的主要任务和重大举措，句句是改革，字字有力度，内容十分丰富，既要 全面把握，又要突出重点，着力领会精神实质，掌握核心要义。

1、社会主义发展领域层次改革 (1)经济体制改革。经济体制改革的核心是要使市场在资源配置中起 决定作用。并以此为要义，坚持和完善基本经济制度，加快完善现代市场体系、 宏观调控体系、开放型经济体系，加快转变市场发展方式，加快建次新型国家， 推动经济更有效率、更加公平、更加可持续。(2)政治体制改革。政治体制改革的主轴是坚持党的领导、人民当家 作主、依法治国有机统一。并以此为要义，加快推进社会主义民主制度化、规范 化、程序化，建设社会主义法治国家，发展更加广泛、更加充分、更加健全的人 民民主。

(3)文化体制改革。文化体制改革的重心是建设社会主义核心价值体 系和社会主义强国。并以此为要义，加快完善文化管理体制和文化生产经营机制， 建立健全现代公共文化服务体系、现代文化市场体系，推动社会主义文化大发展 大繁荣。

(4)社会体制改革。社会体制改革的基点是保障和改善民生、促进社 会公平正义。并以此为要义，改革收入分配制度，促进共同富裕，推进社会领域 制度创新，推进基本公共服务均等化，加快形成科学有效的社会治理体制，确保 社会既充满活力又和谐有序。

(5)生态文明体制改革。生态文明体制改革的落脚点是建设美丽中国。

并以此为要义，建立生态文明制度，健全国土空间开发、资源节约利用、生态环 境保护的体制机制，推动形成人与自然和谐发展现代化建设新格局。

上述五个领域改革，相互贯通、相互促进、相互依存、相互制约。“五 领域”是一个整体，是一个系统，其改革具有多元一体和基础性、多层性、迁延 性的特质。搞好这五个领域的改革，我国基础领域层次的问题才能得到综合性解 决。

2、社会主义经济体制核心层次的改革 《决定》指出：“经济体制改革是全面深化改革的重点，核心问题是 处理好政府和市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作 用。”这是我们党对社会主义市场经济理论、社会主义市场经济体制及其实践的 新认识，是我们党对社会主义经济理论的新发展。

《决定》把市场配置资源的“基础性”作用上升为“决定性”作用，这在 我们党的文件中是第一次，是最大的亮点和理论创新，是对我国社会主义社会经 济内涵质的提升，是对未来深化经济体制改革的基本方针，也是我们党对“坚持 社会主义市场经济改革方向”重大指导原则的理性化发展。市场经济按照价值规 律，借助供求、价格、竞争等机制杠杆，把资源即人、财、物，以优化的方式分配到社会生产的各个领域，快速地满足千姿百态的社会需求，实现高效率的生产 与增值。市场决定资源配置是市场经济的一般规律。我国新时期中经济由短缺到 充裕，社会从温饱到小康，其原因就是改革用“市场魔棒”激活了当代中国，市场 在配置资源中发挥了由“基础性”到“决定性”的作用。

要使市场在资源配置中发挥决定性作用，核心的问题是处理好政府和 市场的关系，充分发挥和协同政府与市场的“双重”作用。坚持和完善社会主义市 场经济，必须厘清政府与市场的边界，即让市场这只“看不见的手”充分发挥经济 运行的强大作用;让政府这只“看得见的手”充分发挥宏观调控的作用，即施行经 济调节、市场监管、社会管理、公共服务，并防止和消减市场经济的自发性、盲 目性和滞后性，以保持经济总量平衡，促进重大经济结构协调和生产力布局优化， 减缓经济周期波动影响，防范区域性、系统性风险，稳定市场预期，实现经济持 续健康发展。

3、社会主义决策层次的改革 社会主义决策层次的改革是一种高端性改革。决策层改革最重要的是 执政党建设制度改革，同时是政府体制机制改革和人大、政协建设制度的改革， 以及国防军队建设改革。这些改革均属上层建筑范畴，是全面深化改革的顶端部 分。其中，执政党建设制度改革处于中心位置。

《决定》明确提出，要“紧紧围绕提高科学执政、民主执政、依法执 政水平深化党的建设制度改革，加强民主集中制建设，完善党的领导体制和执政 方式，保持党的先进性和纯洁性，为改革开放和社会主义现代化建设提供坚强政 治保证”。推进科学、民主、依法执政，提高科学、民主、依法执政水平，是党 的建设制度改革的关键，也是党的建设制度改革成功的标志。科学执政就是要坚 持马克思主义的科学世界观和方法论，坚持科学社会主义的基本原则，坚持中国 特色社会主义的理论、道路和制度，在科学发展观指导下，以科学的立场、态度 和方法，推进执政党制度建设、国家治理体系建设、社会管理体系建设。民主执 政就是要坚持马克思主义的人民主体性原则，人民监督权力原则，执政为民和问 政于民原则，民主与集中统一原则，贯彻一切为了群众、一切依靠群众，从群众 中来、到群众中去的群众路线，以民主的思想、态度和方法，推进执政党民主化 建设、国家民主化建设、社会民主化建设，使权力在阳光下运行，把权力关进制 度“笼子”，从而更好地巩固、完善、发展社会主义制度。依法执政就是要坚持马 克思主义的法制思想，坚持宪法和法律高于一切，依法治党、依法治国、依法治 政、依法治军，依法管理各项重大事务，以法制的观点、态度和方法，推进执政党法制化建设、国家法制化建设、社会法制化建设。

推进执政党建设制度改革，必将带动各级政权和促进政府机构的制度 性改革，强化政府科学、民主、法制化治理，深化行政体制改革，创新行政管理 方式，增强政府公信力和执行力，加快建设法治政府和服务型政府步伐。同时， 也将推动人民代表大会制度建设与时俱进，推动政治协商民主广泛多层制度化发 展，推动国防和军队建设，使社会主义整个上层建筑更加适应经济基础发展的要 求。

总之，十八届三中全会主题是全面深化改革，不是某一方面改革，要 牢牢把握推进国家治理体系和治理能力现代化;牢牢把握坚持社会主义市场经济 改革这一总方向;牢牢把握以促进社会公平正义，增进人民福祉为出发点和落脚 点这一改革目的;统筹协调各方面，凝聚改革共识，落实督促检查，确保改革到 2020年在重要领域和关键环节上取得决定性成果。

三、怎样全面深化改革 目前，我们党关于全面深化改革的蓝图愿景已经绘就，大政方针已经 明确，现在最重要的是学习好、贯彻好、落实好全会精神。要按照中央统一部署， 迅速兴起学习贯彻党的十八届三中全会精神的热潮，切实把人们的思想和行动统 一到全会精神上来，把智慧和力量凝聚到实现全会确立的各项改革任务上来。

一要着力坚持35年改革开放的经验和原则，用正确的方法做正确的事。

35年改革开放积累了不少宝贵经验，《决定》中指出最重要的是“四个坚持”，即 坚持党的领导，贯彻党的基本路线，不走封闭僵化老路，不走改旗易帜的邪路;
坚定走中国特色社会主义道路，始终确保改革正确方向;坚持解放思想、实事求 是、与时俱进、求真务实，一切从实际出发，总结国内成功做法，借鉴国外有益 经验，勇于推进理论和实践创新;坚持以人为本，尊重人民主体地位，发挥群众 首创精神，紧紧依靠人民推动改革，促进人的全面发展;坚持正确处理改革发展 稳定关系，胆子要大，步子要稳。这“四个坚持”的经验和原则是35年改革开放的 理论成果、实践成果和创新成果，经验弥足珍贵，要始终不渝坚持下去，灵活运 用，把加强顶层设计和摸着石头过河结合起来，整体推进和重点突破相促进，提 高改革决策的科学性，用正确方法做正确的事，广泛形成共识，形成改革的合力， 着力提高操作能力和执行力，确保中央决策部署及时准确落实到位。

二要着力坚持统一思想，凝聚改革共识。思想统一才会步调一致，步调一致才能得到胜利。全面深化改革的过程，就是一个不断凝聚改革共识的过程。

现在，社会结构深刻变动，利益格局深刻调整，思想观念深刻变化，凝聚改革共 识的难度加大。但越是这样，就越需要我们做好凝聚改革共识的工作，努力寻求 最大公约数。所以，要做好统一思想，凝聚改革共识的工作，切实增强全面深化 改革的自觉性、坚定性。要加强对全面深化改革的正面宣传和舆论引导，发挥党 的思想政治工作优势，要及时回答干部群众关心的重大思想认识问题，讲清楚为 什么改、改什么、怎么改，更好地解疑释惑、析事明理，调动一切积极因素，团 结一切可以团结的力量，为顺利推进改革营造好的社会环境，引导各方面支持改 革、参与改革、投身改革。

三要着力切实把握好改革的正确方向。我们的改革是有方向、有立场、 有原则的，是在中国特色社会主义道路上不断前进的改革。指出，中国是一个大 国，决不能在根本性问题上出现颠覆性错误，有些不能改的，再过多长时间也不 能改。在这个问题上，广大党员干部特别是各级领导干部一定要保持清醒头脑、 保持战略定力，始终坚持党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验、基本 要求不动摇，既不走封闭僵化的老路，也不走改旗易帜的邪路，坚定不移走中国 特色社会主义道路，推进改革的目的是要不断推进社会主义制度自我完善和发展， 赋予社会主义新的生机活力，这里面最核心的是坚持和改善党的领导，坚持和完 善中国特色社会主义制度。要从各地实际出发，有领导有步骤地推进改革，不求 轰动效应，不做表面文章，始终坚定正确的改革方向。

四要着力坚持既要大胆探索实践，又积极稳妥审慎推进改革。改革就 是闯新路、开新篇。有些做法过去有效，现在未必有效;有些做法过去不合时宜， 现在则势在必行。只有大胆探索、大胆实践，才能找到解决问题的办法，找到破 解矛盾的钥匙。要鼓励创造、鼓励创新，只要有利于解放和发展社会生产力，有 利于推动经济社会持续健康发展，有利于实现好维护好发展好最广大人民根本利 益，有利于巩固党的执政基础和执政地位，就要大胆地试、大胆地闯，就要坚决 地破、坚决地改。同时，也要稳妥慎行，三思后行，推进改革胆子要大，但步子 一定要稳。总之，要处理好解放思想和实事求是的关系、整体推进和重点突破的 关系、全局和局部的关系、胆子要大和步子要稳的关系、改革发展稳定的关系， 确保改革积极稳妥、健康有序推进。

五要着力坚持统筹协调，落实领导责任。全面改革涉及方方面面，涉 及各级部门，要统筹谋划。深化改革各个方面、各个层次、各个要素，注重推动 各项改革相互促进、良性互动、协同配合。要坚持整体推进，加强不同时期、不同方面改革配套和衔接，注重改革措施整体效果。要注重抓主要矛盾和矛盾主要 方面，注重抓重要领域和关键环节，努力做到全局和局部相配套，治本和治标相 结合，渐进和突破相衔接，实现整体推进和重点突破相统一，坚持把改革力度、 发展速度和社会可承受程度统一起来，在保持社会稳定中推进改革发展，通过改 革发展促进社会稳定。中央已成立全面改革领导小组，负责改革的总体规划，统 筹协调、整体推进、督促落实。各部门要围绕中心，顾全大局，按照职责自觉参 与改革，推进改革，履行好承担好三重角色，即结合牵头组织好有关政策，配合 其他部门推进改革，独立完成自身承担的改革任务。及时细化量化各项改革目标 任务，明确责任单位、责任领导，确保各项改革有具体规划、具体要求、完成时 间表，推动改革有序进行，同时强化监督检查，建立定期评估机制，及时分析存 在的问题及原因，增强改革的针对性、科学性和时效性。