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地方强化林业革新研讨会综述
地方强化林业革新研讨会综述 1992年3月7日至9日，黑龙江省深化林业改革研讨会在苇河林业局召开。这次会议是由黑龙江省森工总局、省农业委员会、省林业厅和省政府农研中心四 家联合召开的。来自黑龙江省森工系统、大兴安岭林区、地方林业系统和林业院 校、科研单位及新闻单位的97名代表出席了会议。会议收到论文65篇，会上交流 16篇，评选出优秀论文49篇。会议上，大家总结交流了10多年来黑龙江省治危兴 林、避危兴林和林业改革与发展的经验，研讨了深化林业改革的具体内容和可操 作性措施;进一步探索了如何在黑龙江省林区建设社会主义有计划商品经济体制 和运行机制，如何提高林业企业经营管理水平，完善经营机制，调整产业产品结 构，开展多种经营等问题。对黑龙江耸林业改革提出了很有价值的意见和建议。
这次会议与以往的研讨会相比，具有两个突出的特点:第一，就会议内容 来说，既是一次改革经验交流会，又是一次学术研讨会。改革以来，在治危兴林、 结构调整、强化管理、提高经济效益等方面，黑龙江林区涌现出不少先进典型。
会上有11个单位作了典型发言。这些典型经验针对性强，具有可操作性，对全省 林业的改革与发展都具有一定的指导意义，很有推广价值。会议提交的论文内容 涉及范围比较广，研究的间题也比较深。有些论文能够突出大农业的主题，把林 业建设视为大农业的重要组成部分，这对山区脱贫致富、解决林业“两危”问题具 有实际指导意义;有些论文不仅运用现代经济理论进行定性分析，而且还有定量 分析，使所提出的论点更具有说服力，为会议增添了较浓的学术气氛。第二，就 参加会议的单位来说，既有部属森工、省属森工部门，又有地方林业和科研教学 部门，有如此多方面代表参加的林业改革研讨会，这在黑龙江省还是第一次，它 打破了过去那种林业、森工分为两家、各自为政、老死不相往来的僵化局面，在 一定意义上将会更加促进黑龙江省林业的进一步发展。在这次会议上，与会代表 就如何深化黑龙江省林业改革提出了许多有益的意见和建议。这些意见和建议是 深化改革的主要课题，也是改革中急待解决的问题。如:如何实现体制过渡，如 何进一步转换企业经营机制，林价改革，政企分开，两权分离，把企业推向市场 等。
现就几个主要问题综述如下。
1.加深对新形势下深化林业改革理论研究的重要性、必要性和迫切性的认 识。大家认为，林业改革研究的阶段大体可划分为两个阶段，从1979年至1985 年是追踪研究阶段，在这一阶段，理论滞后于实践，理论工作者和实际工作者都在用全新的观点去解释改革中出现的新现象和新问题，为改革成果寻找理论依 据;1086年以后为第二阶段，即理论指导实践阶段，主要是对林业经济体制改革 趋势进行超前研究，为建立适合中国林业发展的林业经济体制提供理论依据。大 家普遍认为，改革是当前林业振兴和发展的主旋律，起着解放生产力、发展生产 力的作用。要认真学习邓小平同志视察南方部分省、市的讲话，进一步解放思想， 加大改革力度，加快改革步伐，围绕林业改革与建设中的热点、重点和难点间题 进行理论研究和探讨。当前，在深化林业改革理论研究上，重点是从宏观上、战 略上和解决林业改革中的深层次问题上去思考、去探索，破除林业改革“畏难论”， 运用发展的观点、辩证的观点去认识林业形势，要看到林业发展的后劲和前景， 增强搞好林业改革的信心和勇气;要破除.速胜论”，干当前、想长远;坚持“有阶段 论”，打好“持久战”，要破除“仲手论”，把自己能办到的事尽量自己办好，走自 强自立的道路。橙清模糊认识，及时发现和解决改革进程中的新问题和新矛盾， 推进治危兴林的不断深入和发展。
2.加强对林业改革中重点和难点问题的理论研究。1992年黑龙江省经济体 制改革的重点是以转换企业经营机制为中心，同时在流通领域体制改革、社会保 障制度和强化宏观经济间接调控等方面加大改革力度，加快步伐，配套推进。与 会代表认为，下一步林业改革应从以下几个方面进行理论研究。
―加速森林资源培育，强化森林资源管理。改革森林经营方式，继续以“两 论三划分理论’为指导，开展集约经营和双层经营相结合的试验研究，建立林农 复合生态系统工程，探索发展复合型、多元型林区经济的途径，运用世界多数国 家所采用的‘森林多效益主导利用一体化经营模式”，探索解决可采森林资源危机 的出路。同时，要强化林政管理，加强对森林资源的全额管理、分项控制，强化 管理手段。通过不断健全森林资源监督体系，开展森林资源监督理论研究和实践 工作，深化内部配套改革。转换经营机制，使企业逐步成为自主经营、自负盈亏、 自我发展、自我约束的社会主义商品生产者和经营者，实现这一转换的基本前提 是理顺政企之间的关系，实行政企分开、两权分离，把企业推向市场。当前，转 换企业经营机制最主要的是打破“大锅饭”，建立自负盈亏经营机制多打破‘铁交 椅”，建立能进能出、能上能下的劳动用工、干部管理机制，建立企业内部分配 和建设投资约束机制，以及完善激励机制和监督机制，特别是在劳动用工、分配 和人事制度方面要加大改革力度。
―搞好林业管理体制改革，组建林业企业集团和专业性企业集团。国务院 (1991)71号文件正式批准在黑龙江省组建两个企业集团，这是林业改革的重大突破。我们应从林业企业的特点和实际出发，从林业发展的需要出发，对林业企业 集团的组织形式、内部关系、运行机制等进行深入研究。一一培育完善各类市场。
当前除了研究企业如何主动进入市场、开拓市场外，更主要的是大力发育市场， 发挥市场的调节作用。要破除重生产、轻流通的僵化保守思想，树立市场引导生 产和开放搞活市场的观念;破除单一木材市场观念，树立大流通、大市场观念。
―加快甘外开放步伐。根据黑龙江省的地理位置进一步落实“南联北开、 全方位开放”的方针，在继续与独联体和入欧国家发展经贸的同时，积极探索参 与东北亚经济圈，在更大范围内扩大对外开放，把黑龙江省林业纳入到国际经济 循环轨道。―继续完善科技兴林运行机制。进一步认真贯彻科技兴林的方针，加 强技术改造，推广科技成果，开发新产品，把科技成果尽快转化为生产力。
3.继续办好林业改革试验区和“特企”。黑龙江省林业改革试验区和“特企” 工作已取得一定成绩，为深化林业改革探索了路子。与会代表认为这条路应继续 走下去，并不断扩大试验区的范围和内容，重点是发展林区家庭经济，推行“两 自立”的试验和走林业工业化道路的试验，同时还可增加合作林业、林业股份制、 森林市场、林纸结合等试验，并把试验和科研结合起来，吸收林业科研、教学部 门的专家教授参加。
4.林业改革研讨活动应继续坚持下去。参加会议的各方面代表一致认为， 这次会议时间虽短，但收获很大，建议把林业改革的研讨活动继续搞下去，同时 还应动员社会各方面关心林业改革研究，参与林业改革实践，以促进黑龙江省林 业改革的深化和林业事业的进一步发展。
