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论旅游产业可持续发展的困境和对策
论旅游产业可持续发展的困境和对策 伴随社会与经济地不断进步,旅游渐渐受到了人们的欢迎和喜爱。旅游产 业的发展已变成中国经济发展的主要行业之一。但是,传统的旅游发展模式在此 时的环境下浮现出诸多问题,其中资源的掠夺性开发和景区的粗放管理尤为突出。如何实现旅游行业的可持续性发展,实现自然环境与人文资源的可持续性利用,逐 步受到人们的重视。
一、旅游产业可持续发展的困境 1、旅游业发展需要的政策支持力度不足 自从改革开放以来,中国从一个旅游相对封闭的国家,发展成为一个旅游大 国,如今向旅游强国迈进。在几十年的旅游发展中,旅游产业发展逐步呈现出一定 规模,旅游产业涉及的各个行业,包括酒店业、餐饮业、娱乐业等,其产业结构都迅 速壮大,成为国民经济的重要组成部分。但是,正是因为蓬勃发展的旅游产业,相应 的政策支持体系还不够完善,导致产业发展过程中,出现各类矛盾问题,例如产业 发展不协调、产业规划不科学、产业规模不合理等。2013年实施的《旅游法》, 只是从法律层面,保障了旅游产业发展,而还需要更多的配套政策,促进旅游产业 可持续增长。
2、旅游行业市场的运营模式缺乏合理性 当前,随着全球经济一体化进程的加剧,旅游行业市场运营,不仅仅是国内 市场,而且包括了国外市场。随着电子商务的进一步发展,以及互联网大数据等时 代背景的发展,传统的旅游行业运行宣传,例如海报宣传、电视广告宣传、广播宣 传等,难免达不到理想效果。旅行社组团运营模式,也出现中间环节利润下降、散 客增多、导游压力大等问题。因此,旅游行业市场运营模式,还需根据时代背景需 要,进行科学合理改革,这样才会更好地促进旅游行业的可持续发展。
3、旅游产业结构不合理,产业链不完备 当前我国旅游产业链中各类企业结构上都存有不同的不合理因素,其中重 点体现在几个方面:内部结构、数量结构等存在不合理性。为了实现可续发展对 旅游的要求,确保旅游活动的开展,每个行业的协调发展是由旅游行业的整体特性 决定的,在向游客提供服务的每个步骤出现问题都会致使旅游的总的质量下滑,而且游客所需的服务不可能由同一个企业提供完成,必须一开产业链的各个环节的 各个企业协调配合。然而在旅游行业的每个结构层次的不合理都会影响完整的旅 游行业的竞争和管理。所以,在构筑较为完备的旅游产业链不论是在增加竞争能 力还是增加行业产业链的竞争能力都必须要做的。
4、旅游产业对环境所产生的破坏 当地人民经济活动的失误会一定程度破坏自然环境。人们经济行为对于景 点环境的影响主要有下面两个方面:一个方面是在社会发展的进程之中,工商业生 产所排放出的废渣以及出现的噪声污染了景点的自然环境,破坏了景点应该有的 安静。此种行为不仅使景点失去了以前新鲜的空气、清澈的水流和安静的气氛, 而且还由于环境污染而降低了游客游览的兴趣;另一个方面是不合理的环境开发 和农业的生产模式破坏了旅游景点的自然环境平衡,使得自然人文环境遭受了直 接的不良后果。
二、可持续发展下旅游产业发展的对策 1、政策顶层设计,打造现代版本的旅游产业综合体 由于旅游发展政策不配套,导致旅游产业发展过程中,出现政策滞后产业发 展情况。因此,通过国家政策顶层设计,打造现代版本的旅游产业综合体,把旅游产 业发展纳入系统工程思考之中,以景区等旅游核心吸引物为依托,融入餐饮业、酒 店业、娱乐业、购物业、交通业等配套政策支持,重点突出地区的旅游发展功能, 以旅游产业综合体,带动周边实体经济发展,形成经济规模效应和全局观的系统发 展思路。
设立生态旅游和局部地区旅游的可持续发展模式。鼓励建立自然环境与人 文资源相结合的旅游景区。旅游景点必定依靠生态环境的保护和发展,以生态可 持续发展为基本标准,促进景区内自然环境与社会环境的和谐统一。政府在考虑 土地规划的同时,不仅要重视景区土地利用的合理性,而且要把土地附作物上的生 态资源,纳入旅游发展的总体布局。这需要从根本上解决旅游发展的体制创新问 题,探索一套完整的旅游景区可持续发展的规章制度,把生态建设、开发、保护、 管理融入到一个新的体制,这样才能够更好地促进旅游的可持续发展。
3、更新旅游产品体系,加速旅游产业结构升级 旅游产业结构升级,就是把传统中旅游产业结构不符合时代发展的重心,转变为符合时代发展的产业结构特征,即以旅游低端服务的产品对应产业结构,升级 成为旅游高端服务的产品对应的产业结构。重视旅游产业布局,建立完善的旅游 产业发展环境支持体系,做好旅游景区发展可持续规划,合理开发利用旅游资源, 优化行业结构,促进旅游产业向绿色化、品牌化、特色化方面转型。特别是要重 视旅游产业各个链条的合作,增强各行各业的沟通与交流,基于现代技术,融入产 业发展,改变内部结构,促进行业自身更新升级。另外,重视与政府管理部门的合作, 有效协调旅游产业发展过程中遇到的问题,争取获得各级政府部门的支持。
4、建立和完善产业可持续发展的相关法律法规 《旅游法》作为我国第一部专门针对旅游发展的法律,对完善和规范中国 旅游行业,有着积极的作用。然而,对于旅游产业可持续发展的资源利用和保护、 旅游体制保障、旅游项目的支持、相关项目的制定和操作、旅游资源的开发、旅 游从业人员的行为等方面,仍需更为具体确定的法律支持。将社会参与加入其中, 借用其他国家社会组织的优点,完善中国旅游可持续的相关模式,探究和相关机构 设置,积极开展各项有利于可持续发展的旅游项目,增加旅游行业相关人员和组织 的交流。建设旅游服务志愿组织,利用舆论导向,创造全世界都关注的旅游可持续 发展的气氛。
5、重视旅游产业中人文资源作用,提升旅游产业软实力 人文资源在旅游产业中,有不可忽视的重要作用。通过打造人文资源,提升 旅游产业软实力,促进旅游产业可持续发展,是一种新的发展思路。人文资源的丰 富,是该地区所有文化成果的沉淀,包含了该地区整个发展过程的文化内涵,是当 地旅游发展的基础和动力。首先,需要提升对于该地区人文资源利用重要性和必 要性的认识。因为该地区人文资源的利用会涉及到很多方面,也需要很多政府部 门的支持,应该增强国家对于旅游可持续发展的宏观控制,形成合理的开发体系, 以便于完成对人文资源的合理开发和利用过程。其次,要整理当地各种人文资源, 以便于游客通过不同角度、不同过程对当地人文文化拥有更充分的认识。
