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乌鲁木齐建筑节能问题
乌鲁木齐建筑节能问题 1乌鲁木齐市建筑和建筑能耗状况 近年来随着经济的快速发展，城市建设和建筑规模迅速扩大，建筑用能也 随之迅速增加。(1)建筑状况。
到2008年10月底，乌鲁木齐市现有的各类建筑约9600万平方米，其中民用 住宅建筑约6000万平方米，公共建筑约3600万平方米，每年新增建筑约500万平 方米，其中大部分建筑是93年以后修建的(仅乌鲁木齐地区1993年以来新建单位 公房达2910万平方米)，这些建筑围护结构保温性能差、采暖能耗高。
(2)建筑能耗状况。
乌鲁木齐市的能源结构以煤为主，据统计：每年全社会用煤约900万吨， 其中仅冬季采暖耗煤就达350万吨，约占总耗能的38.8％，人均耗煤约3.96吨，位 居全国城市人均耗煤量第一位，是全国人均耗煤量的近4倍。据2004年乌鲁木齐 44家供热单位统计，平均每平方米建筑采暖耗原煤约47公斤，最高达81.8公斤， 是国家民用建筑节能设计标准规定17公斤标准煤的2倍多，是发达国家的5-8倍。
从整体来看，乌鲁木齐市建筑能耗状况还是存在很大的问题。
(3)建筑节能目标。
到2010年，完成新建节能居住建筑2500万平方米；
完成新建节能公共建筑 600万平方米；
完成既有居住和公共建筑的节能改造1800万平方米。
通过建筑节能和污染减排，到2010年达到年节煤能力110万吨，实现累计 节煤425.96万吨，累计减少烟尘排放34077吨、减排SO268153吨。为乌鲁木齐城 市空气污染指标降低目标贡献率达50％以上。
2存在的问题 通过几年来的努力，乌鲁木齐市建筑节能工作取得了初步成效。但目前建 筑节能工作还存在着一些突出问题，在相当程度上影响了建筑节能工作的健康发 展。主要有：(1)缺乏开展建筑节能工作相应的经济激励政策，难以调动社会各界的积 极性。
(2)部分监理起不到应有作用，施工未按规范要求进行；
设计单位有些细 部构造做法、使用的新技术和节能产品说明不明确；
部分建筑节能产品存在质量 问题，监管难度大需要强制性行政许可管理；
建筑工程节能审查备案表未列入建 筑工程竣工验收备案程序，不能有效全面监督建筑节能工程。
(3)供热体制需要改革，亟待建立能耗考核制度尤其是供热行业的能耗管 理；
实现采暖用“热”商品化，将采暖费由暗“补变”为“明补”，将居民个人利益同 建筑节能及既有建筑节能改造结合起来。
(4)目前，社会自发进行既有建筑进行节能改造的现象较多，但施工质量 参差不齐，有的工程出现质量问题(农业大学居民自发改造山墙出现成片掉落， 无施工资质、无施工手续、无材料认定)，需要进一步引导和规范。
3对策分析 为了治理大气污染，乌鲁木齐市组织实施了“蓝天工程”，通过采取一系列 措施，使得城市大气环境质量有了明显改善，但城市冬季大气严重污染的状况还 没有得到根本的转变。国内外有关城市治理大气污染的经验与教训都表明，治理 大气环境污染，应把开展建筑节能作为第一优先途径。通过以上分析，认为需要 从以下几个方面进行着手大力开展建筑节能工作：
(1)新建建筑强制执行节能50％设计标准。新建居住建筑从2003年4月15日 起强制执行节能50％的设计标准，新建公共建筑从2006年1月1日起强制执行《公 共建筑节能设计标准(GB50189―2005)》，同时实行了建筑节能工程节能设计和 竣工备案制度。2005年至2006年底，已通过设计审查的居住建筑895项，858.48 万平方米，其中公共建筑273项95.8万平方米；
竣工备案的民用建筑493项。同时 开展建筑节能、新型建材专项检查，确保建筑节能工程质量。
(2)率先在全国启动政府资金引导实施的既有建筑节能改造。将既有建筑 节能改造工作列入到乌鲁木齐市十大工程之中。截至目前，共计投入3260万元， 其中政府投入的专项资金2180万元，完成既有建筑改造面积近15万平方米。据不 完全统计，通过政府资金带动全社会的既有建筑节能改造近200万平方米。
(3)逐步完善建筑节能政策法规，依法推进建筑节能工作。2005年颁布实施了地方性法规《乌鲁木齐建筑节能管理条例》，将建筑节 能工作纳入依法管理的轨道，同时制定印发了一系列有关的办法，初步建立了相 关的管理制度，并着手研究制定与《条例》相配套的政策和办法，目前，《乌鲁 木齐市民用建筑节能工程管理办法》《乌鲁木齐市节能建筑认定和标识暂行管理 办法》正在修改中。
(4)制定和完善技术标准和规程，积极推广应用建筑节能新技术。
积极参与配合自治区研究制定和完善技术标准和规程，2006年从城市维护 费中和墙改基金中安排270万元专项资金，开展了节能65％居住建筑技术和标准 以及既有建筑和供热采暖系统能耗能源审计、可再生能源利用和新型墙体材料技 术开发、应用等项目的研究。
(5)开展可再生能源利用的试点示范工程。
通过组织实施华美・文轩家园太阳能与建筑结合应用技术研究与示范工程， “新能家园――可再生能源利用和建筑节能、节水等住宅综合配套新技术应用示 范”工程，研究和探索太阳能光电、集热以及热泵供热技术的技术和经济性，为 大规模推广应用奠定基础。
(6)通过开展学术交流、技术研讨、咨询、媒体宣传、培训等各种方式， 强化全社会的建筑节能意识。
利用每年举办的城建科技活动周，承办全国性的专题会议，发送宣传资料、 展示节能产品、技术交流、咨询等方式，宣传建筑节能的有关政策和技术，加强 建筑节能的技术交流；
利用冬闲时间，对技术和管理进行建筑节能有关政策、法 规、条例、标准等有关内容的培训，2005年至今，培训相关人员近5000人，提高 了相关人员的业务素质。
