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探析反腐形势论文2000字
探析反腐形势论文2000字 探析反腐形势论文2000字篇一 《近年反腐形势及趋势研究》 【摘要】十七大以来，我国的反腐倡廉面临严峻的形势，主要表现在 腐败成本趋于降低，腐败者为了谋取利益铤而走险。针对这一现状，我们应加大 今后反腐败工作的力度，要通过分权制衡来降低腐败的预付成本，通过建设法治 政府来制约国家权力，通过向公众提供表达意见的渠道和机制来实现对公权力的 有效监督。【关键词】腐败经济学 公权监督 反腐形势 反腐趋势 腐败的定义 亨廷顿认为：“腐败是指国家官员为了谋取个人私利而违反公认准则 的行为。”腐败的基本形式是“政治权力与财富的交换”。①按亨廷顿的观点，腐 败实际上就是一个权力管理的问题，它是公职人员利用公共权力谋取私利的政治 的、社会的、经济的现象。美国经济学家FA哈耶克给腐败下的定义是：“腐败乃 是那种强迫我们的意志服从于其他人的意志的权力，亦即利用我们对抗我们自己 的意志以实现其他人的目的的权力。”②我们大多数中国人理解的腐败表现为：
那些原本用来管理公民与国家之间的关系的机制，却被官员用来达到个人发财致 富的目的;为谋取私利而侵犯公众利益，腐蚀、破坏某种现存社会关系的行为。
十七大以来反腐倡廉的形势 从经济学角度来讲，任何买卖都需要一定的成本，而成本是商品价值 的重要组成部分，成本的高低对买卖主体的盈亏有着直接影响。马克思在《资本 论》中说，如果有了10%的利润，它会到处被使用;有了20%的利润，它就会活跃 起来;有了50%的利润，它就会铤而走险;有了100%的利润，它就敢践踏人间的一 切法律”。③十七大以后的腐败主要有以下几个方面：
预付成本呈上升趋势。预付成本是指为了取得腐败权预支出去的成本。
目前，在我国行政组织中，主要官员对权力分配的控制权不断加强，个人控制成 为凌驾于组织控制权之上的超权力。在矛盾的转化过程中，血缘、亲缘、地缘、 朋党关系多层次存在，形成制约权力分配的重要因素，并由此结成各自独立的利益团体。
交易成本趋于降低。这里所说的交易成本，是指腐败分子进行的肮脏 权力买卖所花费的代价成本。目前，权力买卖交易市场趋于发育成熟。腐败买卖 的交易渠道已经形成一系列制度化的流程，在行政体系中占据一定地位、拥有一 定权力的官员将腐败作为记忆痕迹内化并在行政实践中具体体现。
风险成本较低但有逐步上升趋势。风险成本是腐败败露得到的惩罚。
借用经济学的术语和观点，风险成本主要是刑罚乘以受惩罚的概率。目前我国腐 败的受惩成本不高。我国对贪污、贿赂等职务犯罪的惩处主要体现在《刑法》第 8章和第9章中。但其只规定了对单位犯行贿罪、受贿罪、私分国有资产罪的罚金 刑，对自然人犯贪污、贿赂罪的，除对处刑较重的附加没收财产外，没有单处或 并处罚金刑。而职务犯罪的最显著特征是以权谋私、权钱交易。所以，绝大多数 腐败者为了谋取利益铤而走险。我国十七大以后反腐与风险成本有关的主要措施 在于着力加大腐败的风险成本，这主表现在两个方面：一是建立完备而严厉的法 律惩罚体系，二是加大腐败受惩罚的概率。
我国十七大以后反腐的主要趋势 十七大以后反腐的主要趋势在于根据自由主义限制国家权力的对策 作为理论基础，结合我国腐败成本的现实表象和发展趋势，以分权制衡应对预付 成本的上升趋势;以划定国家权力的界限、规范国家权力的行使方式为目的、建 设法治政府为手段应对腐败交易成本的降低趋势;以社会力量对国家权力的制约 应对风险成本较低的趋势。
分权制衡制约国家权力的第一种方式是分权制衡，这是被西方国家普 遍运用在政治体制和国家管理活动中的重要法理。主张国家的立法、行政、司法 三项权力应当分别由三个不同的国家机关去行使，形成三项权力间的相互牵制和 相互约束的局面。我们知道，中国实行的是一党领导下多党合作的政治体制，在 政治系统内党处于绝对的领导地位。对于政治体制改革，邓小平认为：“改革的 内容首先是党政分开，解决党如何善于领导的问题。这是关键，要放在第一位。” ④因此，要改革和完善党的领导方式和执政方式，党要发挥“总揽全局、协调各 方”的作用，逐渐走向政治机构合理化、政治关系法治化、政治行为规范化、政 治秩序民主化，并在此基础上继续深化公务员选拔任用机制改革，以降低腐败的 预付成本。建设法治政府制约国家权力的第二种方式是划定国家权力的界限，制 约国家权力的第三种方式是规范国家权力的行使方式，其主要手段是依法治国， 实行法治，用法律来划定国家权力的行使、限制权力。大多数自由主义者都把法 律看成是制约权力的重要手段，如近代自由主义奠基者贡斯当认为，“世界上只 有两种权力，一种是非法的，那就是暴力;另一种是合法的，那就是普遍意志。” ⑤亦即对强力与合法权力的区别。法治从根本上讲，是坚持依法监督、依法制约， 坚持全心全意为人民服务，根本宗旨就在于通过法律保障人权，限制公共权力的 滥用。提出宪政民主政治以及提倡人“自然权利”的第一人洛克提出，最高权力机 关不能以专断的命令进行统治，而应该以既定的、公认的和普遍有效的法律进行 统治。洛克主张，建立国家的唯一目的，乃是为了保障社会的安全以及人民的自 然权利。当政府的所作所为与这一目的相违背的时候，人民就有权利采取行动甚 至以暴力的方式将权力收回。哈耶克在《法律、立法与自由》中强调，社会目标 是个人目标的总和，社会目标不能抑制个人目标。目前我国政府管理由于长期处 在传统的人治管制下，人治在管理中所带来的大量危害现象一直存在。如何从根 本上铲除人治，只有靠法治政府才能有效予以镇压，将其腐败之风彻底清除。完 善的法治政府体系不仅依靠军事、物力、文化等物质与精神体系，更关键的是要 依靠宪法法律至上。宪法是我国的根本大法，任何政府行为都不能逾越宪法，都 必须秉承宪法。在中国建设法治政府的过程中，法律高于任何人是法治精神的深 刻体现。“法律高于任何人”意味着上至政府官员，下至老百姓都必须遵守法律以 及法律背后所传承的精神，同时在价值上是对凌驾于法律之上的特权或个人意志 的否定。中国最高立法机关2009年2月25日开始审议的刑法修正案(七)草案，拟 将巨额财产来源不明罪的最高刑由5年有期徒刑提高至10年有期徒刑，并扩大了 受贿罪的主体。专家表示，这意味中国有关方面正通过完善相关法律制度，进一 步加大反腐败的力度。同时，《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》已 由中共中央于2010年1月18日颁布施行。国务院2010年11月8日发布了国发〔2010〕 33号《国务院关于加强法治政府建设的意见》，这些都表示了党和政府不断加大 腐败惩罚力度、建设法治政府的决心和信心。
在我国，最高的国家权力机关是全国人民代表大会，人民代表大会代 表国家和人民的意志行使国家权力。政府还权于公民社会，扩大行政主体是我国 利用社会力量对国家权力制约的着力点，权力的重新配置主要是将部分权力从党、 政府分配到社会各层面，这是由集权政治向民主政治发展这一趋势所决定的，也 是我国制约国家权力客观要求决定的。构建自由，是自由主义者阿克顿提出的政 党价值，新闻舆论被自由主义者视为制约国家权力的主要力量，公共舆论的力量 是人类进步发展的表现。政治参与的主体是公民，通过有序的政治参与来规范和制约政府的权力，是旨在对政府决策施加影响的普通公民的活动。有序的政治参 与可以维持政治的稳定，是实现公民政治权利的重要手段。当前，要实现制度内 利益诉求表达渠道的通畅和完善，必须铺好公民参与社会事务的渠道，形成利益 诉求的表达机制，才能从真正意义上形成完善公民享有制度资源的机制。一方面， 政府必须向公众提供各种各样的偏好表达渠道和机制;另一方面，公众必须主动、 积极地参与到偏好表达的公共选择活动中去。
温家宝在十一届全国人大三次会议所作的政府工作报告中着重提出 要创造条件让人民批评政府、监督政府，同时充分发挥新闻舆论的监督作用，让 权力在阳光下运行。在新的历史时期，要“创造条件让人民监督政府”，仍然是任 重而道远，其中一项重要的工作就是要根据时代发展的需要，不断拓宽监督渠道， 创新监督载体，当前尤其要高度重视“网络监督”这一重要的监督渠道。其重点是 在公共预算领域实现网络平台上的公民制度化参与与监督，以提高腐败行为被发 现的概率。世界各国的反腐经验表明，腐败不是一个孤立的问题，一个对腐败问 题持严肃态度的国家，应当深入细致地研究制约权力的各种类型，采取多种途径， 多管其下，综合治理，否则，从单一的角度出发研究腐败危机，容易造成“盲人 摸象”的状况，其可能摸到了腐败危机这个“大象”的某个真实的部位，但均不可 能对这个“大象”有全面的认识，所以我们必须克服单一视角带来的狭隘性，全方 位、系统地整治腐败。(作者为四川省工商局高级工程师) 注释 ①[美]亨廷顿：《变化社会中的政治秩序》，上海人民出版社，2008 年。
②[美]哈耶克：《通往奴役之路》，北京：中国社会科学出版社，1998 年。
③《资本论》，北京：人民出版社，2004年。
④《邓小平文选》(第三卷)，北京：人民出版社，1995年，第176页。
⑤[法]贡斯当：《古代人的自由与现代人的自由：贡斯当政治论文选》， 上海人民出版社，2003年。探析反腐形势论文2000字篇二 《新形势下如何加强医院反腐倡廉建设》 【摘要】医院是与人民群众生产生活息息相关的公共服务场所，医院 的正常运用关系到我国社会经济的稳定和发展，开展的反腐倡廉建设是医院有效 发挥服务作用的重要保障，是确保医院自身稳定发展的关键内容。但是，随着国 内经济社会形势的不断转变，医院内的反腐倡廉工作如何开展成为值得深思的问 题。本文在在讨论医院开展反腐倡廉建设重要性的基础上，对加强医院反腐倡廉 建设的方法展开进一步探索。
【关键词】 新形势;医院;反腐倡廉 0 引言 随着的召开，中央八项规定的深入落实，反腐倡廉建设工作在全国各 地如火如荼的展开，不仅深入到了各级行政机关，还有效渗透到了各类基层单位， 如医院、学校、电视台等企事业单位。医疗卫生事业在激烈的竞争下，其工作环 境、程序以及服务方式都发生了较大转变，而在转变中出现的矛盾也日益突出。
针对这种情况，医院应该牢牢抓住当前反腐倡廉建设的时代机遇，全面深入的开 展医院反腐倡廉建设工作。
1 加强医院反腐倡廉建设的重要性 1.1 加强医院反腐倡廉建设是市场经济发展的整体诉求 随着市场经济发展不断深入，医院发展与市场关系变得越来越紧密， 影响到了医院工作的方方面面，如医生工作态度、从业价值观念等。据有效数据 显示，当前的医疗腐败案件呈高发趋势，不仅数量上有所增加，发生范围也逐渐 扩大，产生的不良影响已经超出了人们的想象，甚至有医生反映，拒收红包都成 了一种奇怪现象。由此可见，我国医院反腐形势依旧严峻，需要在正确认识当前 形势的情况下，高度重视医院反腐倡廉工作。
1.2 加强医院反腐倡廉建设是提升医疗质量的必然要求 懒惰、贪婪滋生腐败，腐败的产生与医院、医生缺乏医德，偷工减料，无视法律法规有着密切的关系。当医院、医生乃至医疗器械及药品采购人员出现 腐败现象时，必定会影响医院的整体医疗水平。有资料显示，在某些地区的医院 采购人员依仗医院手术有严格的执行程序，就大胆降低纱布、止血钳等器械的质 量，从中谋取不正当利益，却因为这一私心是患者失去了预防医疗事故产生的最 后屏障。除此之外，在医疗设备、药品进购方面也产生了很多不良影响，大大影 响了患者的就医效率。因此，加强当前医院的反腐倡廉建设对于提高医院医疗质 量有着重要意义。
1.3 加强医院反腐倡廉是我党反腐倡廉建设的重要组成部分 我国历来重视反腐倡廉工作，特别是在历史发展的关键时期，更是把 反腐倡廉工作放在日常工作中的重要位置。反腐倡廉是关乎国家社稷安康的重要 工作，是关乎社会民情的核心内容。在当前医疗卫生事业改革不断深入的关键时 刻，更应该严厉惩治腐败现象，有效预防腐败贪污发生，从而保证人心向背和党 的生死存亡。因此，在当前这种党建环境中，医院要从自身党建工作入手，以党 建活动为手段，以医院工作环境为载体，以完善制度为目标，将医院反腐倡廉建 设进行到底。
2 加强医院反腐倡廉建设的策略探讨 2.1 重视精神文化在医院反腐倡廉建设中的作用 医院内的精神文化是医生工作态度和工作方法的重要支撑，是医院廉 政文化的核心内容。因此，要高度重视医院内的精神文化建设，将其贯穿到医院 这个整体的每个部位，使其达到舒筋活血的作用。首先，要明确医院工作宗旨和 发展理念，并在此基础上建立符合时代要求，满足群众利益的服务价值观念。其 次，要鼓励敬业精神和自我约束精神，使医院的工作综合和发展理念在日常管理 中得到体现，从而达到美化医务工作者心灵，撼动其工作态度的作用。最后，要 重视加强医院凝聚力，积极引导医务工作者自觉规范行为，提高自身与医院形象 的认识，自觉维护医院形象，将医院精神文化变成一种具有号召性的向心力，使 员工思想与医院宗旨紧密凝结在一起。
在重视精神文化在医院反腐倡廉建设作用的过程中，要注重廉政文化 的建设与发扬。廉政文化对于在职工作人员而言，不仅是一种文化态势，更是人 民对于廉洁从政的思想认识和信仰，是生活方式和工作方式在精神方面的升华。
因此，在反腐倡廉工作中要注重三个融入，一是要注重医院精神文化与廉政建设的融入。使全体工作人员对医院精神文化中的廉政文化产生高度认可和统一共识， 成为其工作和日常行为的标准。二是廉政文化对工作环境的融入。要充分利用医 院精神文化这一有效平台，推动廉政文化的和谐发展。三是廉政文化对日常工作 的融入。在调动医院工作人员积极性的过程中，要把廉政文化融入医院的会议、 宣传栏和文化活动中，使廉政文化在医院的每个角落都能盛开出花朵。
2.2 加强完善医院反腐倡廉制度建设 在建设医院制度的过程中，要把制度文化具有的长期性、稳定性、根 本性的特点充分体现出来，以此为思路，促进医院反腐倡廉制度的不断完善。首 先要加强医务工作者的制度意识。使医院工作者在成熟的制度中认识到自身岗位 的重要性，从而将廉洁从政、从医落实到实际工作中。其次要严格落实反腐倡廉 制度。要注重将反腐倡廉制度与实际绩效等内部制度相结合，从管理入手，建立 完善的管理模式和机制。如把反腐倡廉制度以人事任命考核制度、招投标制度等 相结合。最后要加强监督制度的建设，在落实反腐倡廉制度的过程中要将医院自 身监督制度落实到位，制定公正合理的监督量化标准，使全院上下都能够受到制 度的约束和监督，并保证落实有效。
3 创新反腐倡廉建设载体，注重信息公开 医院和其他行政机关一样，想要深度开展反腐倡廉建设就必须加强对 信息技术的开发和利用，使反腐倡廉的载体跟上时代步伐。比如以网络为载体的 廉政制度建设就能够有效打破旧体制，丰富反腐倡廉的落实形式。在加强信息公 开的过程中能够有效利用网络技术传播的特性使信息得到有效公开和传播，保证 了医院政务以及服务、采购信息的公开力度和传播效率。另外，在完善医生医德 医风监督过程中，还可以通过开通院长邮箱、意见箱、监督举报电话等形式畅通 反腐渠道，使违规违法行为得到有效监督。
