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小议网络犯罪的动向及对策综述
小议网络犯罪的动向及对策综述 摘要:网络犯罪已涉及绝大部分社会犯罪现象，它几乎包括了所有的犯罪形式。网络犯罪已经成为一个不容忽视的社会问题。因此必须密切注视网络犯罪的动向， 积极采取有效措施防范和打击网络犯罪，以保障互联网的运行安全、国家安全和 社会稳定。
关键词:网络犯罪 动向 防范 对策 互联网的飞速发展带给人类社会许多好处，在人们惊叹互联网创造的一个 又一个奇迹的同时，却不要忘记，网络世界也有其黑暗的一面，那就是网络犯罪。
所谓网络犯罪是指犯罪分子利用其编程、加密、解码技术或工具，或利用其居于 互联网服务供应商(ISP)、互联网信息供应商(ICP)、应用服务供应商(ASP)等特殊 地位或其他方法，在因特网上实施触犯刑法的严重危害社会的行为。网络犯罪不 仅破坏了网络本身，更严重的是，由于网络作为一个强大的信息传播和产生途径， 一旦瘫痪或者被犯罪分子所掌握，将会直接影响到一个国家的政治、经济、文化、 军事、科技等各个方面的正常秩序。网络犯罪已涉及绝大部分社会犯罪现象，成 为了一个不容忽视的社会问题。因此，必须密切关注其动向，积极采取有效措施 加强防范和严厉打击网络犯罪，保障互联网的运行安全、信息安全、国家安全和 社会稳定。
一、网络犯罪的动向 目前全球互联网可以在瞬息间传递巨大的信息，它在给人类带来高效和便 捷的同时也被犯罪分子所利用，因而，随着网络技术的不断发展，网络犯罪也出 现新的动向。
(一)网上制作、复制、传播色情、淫秽物品，如供色情网络链接、设立色 情和黄色网页等 电脑网络上各种色情网站多如牛毛，利用网络进行色情犯罪的活动十分突 出。这类案件的违法犯罪分子有的利用互联网非法提供色情网络链接，有的直接 设立色情和黄色网页，有的利用互联网出售色情和黄色光盘，有关权威部门公布 的这类案件几乎占所有网络犯罪案件的一半。现在网络的互动性、广泛性更为传 播黄毒制造了有利条件。网上黄毒较之传统黄毒危害性更大，其主要原因在于: 危害面广，网络传播迅速，用户遍及全球，因而利用网络传播色情淫秽信息，其消极影响远远大于一般的贩黄案，用户可以在家中无所顾忌地调阅色情信息。作 案人员也难以查找，证据又难以搜集。网上一些色情、暴力和其他有害信息的传 播，对人民群众尤其青少年的身心健康造成的危害更大。
(二)危害网络安全，如制造或传播计算机病毒和电脑黑客等 计算机病毒所造成的危害已和人类本身疾病所造成的危害一样惨痛。从计 算机病毒出现到今天，每次新的病毒和黑客程序的出现以及每起黑客攻击事件都 会引起一阵不亚于瘟疫来了一般的恐慌。我国也于1989年首次发现计算机病毒感 染，并出现了国产病毒如“中国病毒一号”、“中国炸弹”，尤其是“红色代码”二型、 “尼姆达”等恶性病毒，造成一些政府机构、教育科研单位等行业的网络通讯阻塞， 甚至出现了服务器瘫痪。据不完全统计，目前，全世界已发现的计算机病毒近 4,000种，著名的如“黑色星期五”、“米开朗基罗”等，都曾造成过世界性的恐慌， 其造成的损失根本无法估量。对网络安全构成威胁的另一个方面来自电脑黑客， 由于电脑黑客是利用系统中的安全漏洞非法进人他人计算机系统的，因此，社会 上普遍认为黑客的存在是计算机安全的一大隐患。从某种意义上讲，黑客对信息 安全的危害甚至比一般的电脑病毒更为严重。难怪有人把黑客对网络的入侵看作 是21世纪人类要面临的仅次于核武器、生化武器的第三大威胁。
(三)利用网络侵犯公私财物，如网上作骗、贪污、娜用公款、伪造信用卡、 制作假票据、墓改电脑程序等 盗窃、诈骗等传统犯罪被犯罪分子移植到计算机网络后，高科技给这类犯 罪带来了更大的欺骗性和隐蔽性。其中较为典型的是通过伪造信用卡、制作假票 据、篡改电脑程序等手段来欺骗和诈取财物的犯罪行为。据报道，全球使用假信 用卡的非法所得金额每年都超过了几百亿美元。美国因这类犯罪造成的损失已在 千亿美元以上，年损失达几十亿、甚至上百亿美元，英、德的年损失也达几十亿 美元。我国从1986年开始出现类似犯罪，近几年也快速增长，平均每起金额都在 几十万元以上，每年造成的直接经济损失近亿元。犯罪分子还可以利用电子技术 伪造政府文件、护照、证件、货币、股票、商标等等。这类犯罪活动对银行、保 险公司、电子邮政和通讯公司等的危害更大。
(四)利用网络截获、窃取和盗用各种信息情报 利用网络截获、窃取和盗用信息是网络犯罪中最为常见的类型之一，尤其 在经济领域里，这类犯罪活动十分猖撅。据美国中央情报局公布，美国公司仅在1992年一年就因经济信息与商业秘密被窃取和盗用而损失高达1,000亿美元以上。
特别是近一两年来，伴随着信息技术的进步与提高，各国信息被窃取和盗用活动 也愈演愈烈，其中最为典型的是在计算机窃取和电话网络的盗用上。如德国的一 起发票盗用案，一个程序员通过改变公司的工资数据、账单和结算单的程序，窃 取了19万多马克。而另一位法国电脑高手从1994年8月起的4个月中，进人美国联 邦调查局的通讯网络线路，利用联邦调查局账号，拨打国际长途电话以及在电脑 网络上和全球各地的电脑迷聊夭，使美国联邦调查局蒙受了高达25万美元的经济 损失。
(五)利用互联网进行恐吓、敲作等 在全球利用互联网进行恐吓、敲诈的案件时有发生。一个名为“塞巴网络 恐怖分子”的国际电脑匪帮，就专干设置“逻辑炸弹”的勾当，他们通过破坏各网 络公司的电脑系统来敲诈勒索。据报道，一家公司为了让这伙恐怖分子清除其埋 藏在该公司电脑系统中的“软件炸弹”，不得不向匪徒们支付1,950万美元。据统 计，这伙国际电脑匪帮自1993年以来，先后作案40余起，共勒索各电脑公司6亿 多美元。欧洲一家大银行接到某恐怖组织的警告，如果不在24小时内将1,000万 美元的现钞送到指定地点，通过互联网安装在这家银行网络系统中的电子炸弹就 会发生爆炸，所有数据将会全部消失。这个幻想中的未来故事可能很快就会变成 现实，专家们已经给了它一个名称:“电子讹诈”。由于计算机犯罪的隐蔽性和匿 名性等特点，使得警方对这类计算机犯罪的侦查非常困难。
(六)利用互联网危害国家安全，知窃取国家机密和利用互联网宣传煽动、 组织指挥非法活动等 随着社会的日益信息化，计算机网络系统中的知识、财富、机密情报等大 量信息成为犯罪分子的重要目标。犯罪分子可以通过并非十分复杂的技术窃取国 家机密、绝密军事情报等各种信息。美国的计算机“黑客”还定期闯人政府的计算 机系统截取保密资料，甚至干扰或改变系统。据美国国会总审计署报告，五角大 楼计算机系统受到的袭击达上百万次。法国国防部最近证实，法国海军行动力量 参谋部的计算机所存储的军事机密于1995年7月底被人盗窃。在我国有些邪教组 织及其顽固分子利用互联网宣传煽动、组织指挥、相互勾结，进行非法活动;有 的民族分裂分子利用互联网煽动民族歧视和仇恨，组织指挥境内民族分裂分子从 事破坏活动;还有一些违法人员受境外敌对组织和敌对分子的蛊惑和影响，在网 络上传播恶意攻击我党、政府以及国家领导人的反动有害信息等。另外，境外某 些反动分子通过网络对网民进行政治宣传，以达到其不可告人的目的。//www.gwyOO.com (七)利用网络侵犯公民民事权利，如侵犯公民姓名、肖像、名誉权和隐私 权等 互联网络的广泛应用，使得大量存储快速传输、多方利用个人数据变得非 常容易，也更难以控制。这样，便极易对公民个人的信息网络数据构成威胁。目 前，网络行为对公民民事权利的侵害主要表现为“黑客”的非法人侵行为。在世界 各地分布着1,000万个网址的开放性网络，为人们彼此之间的信息交流提供了极 大的便利。同时也为黑客行为提供了可乘之机，黑客通过非法登录进人网络中他 人的个人数据库，这样，网络用户的个人计算机数据资料便完全掌握在黑客手中。
这种非法人侵行为就如同非法侵人他人住宅一样，是对他人个人财产的一种侵犯， 侵犯个人通信内容的安全。网络个人通讯通常采用的方式是将发送电子邮件作为 公民隐私权的主要组成部分之一，其在网络中传递的安全性“甚至不如明信片”， 网络黑客可以轻易下载网络用户文件并破译其个人电子邮件密码。在网络中冒用 他人身份，使用他人姓名、肖像、信息等发布广告，这都对公民个人的姓名、肖 像、名誉等人身权利构成了危害。
另外，利用互联网进行赌博和从事传统犯罪活动，如贩卖毒品、洗钱等。
近几年，网络赌场犹如雨后春笋般地兴起。美国1996年只有15家网络赌场，到1999 年底已暴涨至700多家，现在超过千家，年收人达几十亿美元。由于网络赌场鼓 励赌客使用信用卡下注，欺诈等犯罪行为经常发生。由于这种网络赌博太普遍了， 而且赌博的手法多种多样，很难追踪和查证，所以，执法机构禁止网络赌博难度 非常大。网络还为贩毒、洗钱提供了极大的方便，只需在键盘上敲几个数字就可 以使大量的货币流动，交易成功。借助于现代网络技术进行内外勾结、遥控走私、 贩毒等非法活动也很容易得逞 二、防范网络犯罪对策 网络犯罪具有隐蔽性、智能性、连续性、无国界性及巨大的危害性等特点， 要根据它的特点采取“预防为主，打防结合”的方法，积极发动社会各方面力量， 加强对网络犯罪的社会控制。
(一)加强网络道德教育 《公民道德建设实施纲要》指出:“要引导网络机构和广大网民增强网络道 德意识，共同建设网络文明。”加强网络道德教育，首先，要让广大网民爱国为民。爱国为民是社会主义道德的基本要求，是调整个人与国家行为的基本道德规 范，也是正确认识个人与国家价值关系的人生价值准则。这一准则体现在网络道 德上就是指不在网络上发布有关损害集体、国家和民族的言论;不做任何危害集 体、国家和民族的事情;坚决同一切煽动分裂国家、破坏国家统一和民族团结和 破坏、颠覆社会主义制度的敌对势力作斗争。其次，要让网民文明诚信。提倡网 络实名制，反对虚伪欺诈，不在网络上捏造或者歪曲事实，故意散布谣言，扰乱 社会秩序;不在网络上宣传封建迷信、庸俗、淫秽、色情、暴力、凶杀、恐怖等 有害信息;不在网络上查阅、复制和传播有碍社会治安和伤风败俗的不良信息;不 得用侮辱性的语言、文字、图像等对他人进行讽刺、谩骂甚至人身攻击或者捏造 事实诽谤他人。每一个网民都要坚决反对种种不文明、不诚信的行为，对自己的 所作所为负责。再次，要让网民自觉守法。自觉守法是公民必须履行的义务，也 是网络道德最基本的要求。要遵守计算机网络管理方面的有关规定，不对网络系 统功能或储存、处理、传输的数据和应用程序进行删除、修改等破坏;不利用网 络从事危害国家安全、泄露国家秘密等违法犯罪活动;不擅自进人未经许可的计 算机系统，篡改他人信息;不制造、传播计算机病毒及从事其他侵犯网络和他人 合法权益的活动;同时能正确运用法律手段保护自己的合法权益不受侵犯，增强 自我保护意识，提高网上自我防范能力。
(二)加强网络安全管理 网络犯罪是以网络为依据的，计算机系统越安全可靠，违法犯罪的发案率 就越低。首先，要加强计算机安全管理。有关专家的研究表明，典型的计算机犯 罪是那些被认为忠实、可信任的雇员，他们不一定有很高明的专业技术，但是能 发现和利用计算机或监控系统中的一些弱点。能利用高技术进行犯罪的人绝大多 数是能从事或接近这些工作的人，因此对人的管理是防范这类犯罪的重要环节。
在管理中要分工明确，严格规章制度，形成必要的监督制约机制。计算机机房、 终端室、网络控制室等关键场所应加强安全保卫;重要的部位或区域要用电子门 锁，用计算机控制人员出人，并登录姓名和出人时间;对高度机密的部门或区域 应有核对指纹、声纹的设备;要害部位应有电视监视系统和自动报警系统。据中 国互联网络信息中心的最新调查结果显示，我国上网用户已达1.690万，上网计 算机650万台，www站点27,000多个，已经形成一定规模的网络体系。但是我国 网络的从业人员和网络用户对信息安全却没有引起应有的重视，许多计算机网络 系统存在着安全隐患。因此必须充分认识到网络信息安全的重要性，加强网络安 全管理，提高安全防范意识和防范能力。(三)加快网络安全技术的科研开发 高技术在现代社会被认为是国家竞争力的标志、经济发展的源泉，也是社 会进步的强大动力。可以说，当代的许多社会问题，特别是一些关系到人类生存 发展的重大社会问题的解决，都有赖于高技术的突破。fxl所以，加快网络安全高 科技的研究开发也是遏制网络犯罪的有效手段。近年来，我国在保护网络安全技 术的开发上取得显著成绩。然而，相对于保护网络安全的需要，还很不够，需要 进一步加强这方面的科研开发。科研部门应将保护网络安全当作走向市场的商机， 加大投人，集中优势科研力量，研制适应保护网络安全需求的各类软件和其他网 络安全产品，并积极搞好推广应用，为防范计算机违法犯罪提供技术保障。改进 技术、堵塞漏洞，加强物理和技术安全防范，例如，加设电磁屏蔽、加强机房管 理等;在信息的输人、处理、存贮、输出过程中完善加密技术，开发各种加密软 件和更可靠的密钥;在通讯过程中加设口令、用户鉴别和终端鉴别等。另外像在 各种磁卡的制作中注意保证图案的唯一性和密码的不可更改性等等。
(四)加强网络立法建设 网络安全专家说:“目前，我国网络安全的保障主要依靠技术上的升级。但 是，单纯从技术角度提供的保障，只能被动地解决具体问题，却不能全面地规范 和保障网络安全。要从根本上预防和打击网络犯罪，必须依靠法律的权威。通过 制定规范网络管理打击网络犯罪方面的法律，充分利用法律的普遍性和强制性， 才能真正对网络的破坏者起到震慑作用。”所以，网络立法势在必行。因为无论 从世界各国的网络立法趋势来讲，还是从我国的网络发展潜力来看，都需要制定 一部专门的网络法律，来填补目前的空白。因为我国对网络信息系统的法律监管， 还只是停留在某些法律法规和规章的部分条款上，操作起来也比较困难。为更好 地依法打击网络犯罪活动，保护网络安全，有必要借鉴发达国家的办法，制定一 部专门法律，通过增强其针对性、系统性和可操作性，为依法治理网络违法犯罪 提供必要的法律保障。
(五)加强网络执法队伍的建设 目前，网络替察是我国专门的网络执法人员，是主要以网络技术为手段， 包括打击犯罪，管理防范等多方位实战警种。它的全称是国际互联网安全监察专 业警察，被誉为中国最年轻的警种。网络警察除了侦破案件之外，还负有监控公 共信息，参与互联网有害信息专项清理整治工作，协调有关部门网站删除有害信 息，加强公安部门科技建设等重大职责。由于网络犯罪是高智能犯罪，所以网络警察必须有较高的素质，不仅要政治素质高、懂得法律知识，而且更重要的是具. 有较丰富的信息网络知识，否则想做好这项工作是很难的。由于我国在信息网络 领域没有人才沉淀，真正的网络人才供不应求，在警察队伍中更是凤毛麟角。所 以，一定要把这方面人才的培养工作摆上战略位置，采取多方面措施加紧推进。
可以在高等政法院校设立高科技与犯罪专业，探索研究预防和治理各种高科技犯 罪的措施和方法，培养高科技知识与法律知识兼备的双重知识人才，逐渐充实网 络警察队伍。也可以通过对有较高文化素质的警察进行信息网络知识的专业训练， 使他们掌握网络犯罪的特性及规律，使之具备“魔高一尺，道高一丈”的能力。
(六)积极参与国际间的信息网络方面的交流与合作 网络的发展，使得整个世界变得不再遥远，网络犯罪不受地域限制，而且 已成为各国共同面临的问题，加强国际间的交流与合作，积极参与国际信息网络 方面规则的制定，有利于增强对网络犯罪的控制。信息网络是国际化的，不仅需 要通过国内法律进行规范，还需要通过国际性规则予以调整。要在相应国际组织 中积极参与制定有关信息网络的国际条约。这对预防和打击国内和跨国的网络犯 罪都具有重要意义。
随着计算机的普及和网络的进一步发展，网络上还会出现不为人知的犯罪 黑洞，如何打击日益增加的网络犯罪问题已成为各国政府面临的严峻课题，执法 和监管部门只有紧跟社会发展潮流，及时掌握最先进的数字化信息技术和手段， 并加快完善网络安全立法，同时需要动员社会各方面的力量，采取多种措施方能 实现对网络犯罪的控制，让网络犯罪者无空子可钻，以保障和促进信息技术和信 息网络健康有序地发展。
