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腾冲林业发展思考
腾冲林业发展思考 腾冲县是全国6个林政资源管理示范县之一,是国家和云南省确定的森林 采伐管理改革试点县,是全国1个油茶产业发展试点县,又是云南省集体林权制 度改革9个试点县及全国林改典型县。腾冲林业坚持以邓小平理论和“三个代表” 重要思想为指导,深人贯彻落实科学发展观,认真落实中央、省委林业会议精神, 进一步完善各项工作措施,扎实开展造林绿化活动,着力加强森林保护和经营, 为改善城乡生态、应对气候变化、建设生态文明、推动科学发展不懈奋斗。在腾 冲县委“生态立县”战略的指引下.扎实推进国土绿化和生态文明建设,加快了腾 冲林业的发展!腾冲为边境县,在对外开放和发展经济中.占有重要战略地位. 在云南对外开放和桥头堡建设中,我们要进一步加强对腾冲林业地位的认识,抓 住机遇。用好中央的优惠政策,进一步加快腾冲现代林业的发展。1概况 腾冲地处云贵高原横断山南缘.又系青藏高原。地势北部、西部高,南部 低.海拔930~3780.9m,相对最大高差2850.9m。由于高黎贡山的天然屏障作 用.腾冲县主要受孟加拉湾暖湿气流的影响,为印度洋季风气候区.属低纬度高 原气候,立体气候明显。全县大部分地区属北,中亚热带气候,少数地方属南亚 热带、温带气候。具有光照条件优越.雨量充沛,干湿明显.垂直气候差异大. 气候类型多样等特点。根据4@a观测统计.平均气温14.9C,最热月平均气温]9. 8C,最冷月平均气温7.5|C,极端最高气温3O.5(、.极端最低气温一乱2C. 10C的积温4647(-.全县无霜期2:{7d。年平均降雨量l4/8.5mm。腾冲县境内 有龙川江、大盈江和槟榔江三大河流水系.有青海、北海以及大龙潭等火山湖。
径流面积5690km。,地表水径流总量8O亿m。。全县共有中型水库l座(大河水库), 小型水库5座,塘坝257座,总库容8454万iTI。。全县土壤可分为l0类46种.主要 土壤类型有黄壤、黄红壤、黄棕壤、红壤、棕壤、水稻土、石灰岩土等。腾冲县 国土面积5845h~,辖5镇13乡,213个村民委员会2668个村民小组,有傣、傈僳、 回、佤、阿昌、纳西等26种少数民族,少数民族人口占全县总人口的7.oX。2009 年末全县总人口64.2万人。腾冲县境内茂密的森林为野生动物提供了良好的栖 息场所和充足的食源,使许多珍稀野生动物得以在这里繁衍生息。境内共有国家 珍稀濒危植物和云南省重点保护植物35种,其中国家级保护植物22种省级保护植 物13种。县境内列人《国家重点保护野生动物名录》的动物有79种.按保护等级 划分:一级保护的23种,二级保护的56种。2近年林业发展成效显著 5年来完成义务植树560万株.造林10.35万森林面积大幅度增加.森林质 量明显提升,森林保护进一步加强。2001~2009年,腾冲县先后完成退耕还林0. 31万h、荒山造林0.59万hm。,封山育林0.27万hm。退耕还林造福1万多户5 万多人.已得到国家各项退耕还林补助9823万元(含补助粮食折款),农民每年每 人可从退耕还林补助中直接收益】900元.工程的实施加快了全县造林绿化的步 伐.大量坡耕地停耕,种林木.恢复林草植被,大幅度增加了森林面积,水土流 失危害程度明显减轻。工程区乡镇森林覆盖率提高了1~3个百分点。截止2010 年8月,共投人产业发展资金1.1亿元,种植特色经济林12.41万]am。,其中:
核桃8.31万hm。(含美国山核桃0.18万hW);
银杏0.58万hm。;
红花油茶3. 53万hm。截止2010年底,腾冲县累计实施中低产林改造1万hm,2011年中低产林 改造规模为7333.33hm,通过实施中低产林改造,可有效改善和优化腾冲县森 林资源配置,改善林分结构,培育优质高产商品林资源,提高林地生产力,充分 发挥了林业生产潜力,提升森林质量,有效发挥森林的生态效益,健全森林生态 系统的服务功能,提高全县森林健康水平。森林生态城市初步建成,绿化覆盖面 积已达673.66hm,建成区绿化覆盖率40.8,绿地率36,城市人均拥有绿地面 积14.5m。。授予“省级园林城市”的称号。目前,已完成全县7个国营林场的森 林经营方案编制工作。进一步夯实了林业有害生物监测体系,通过完善“县、乡、 村”三级监测网络建设,建立了监测管理工作机制,加强监测队伍的培训及新技 术的应用,测报准确率达95.6。公益林占全县林业用地面积的22.89/6。实施 公益林森林生态效益补偿面积9.78万hm,2067.72万元,火山、热海、云峰山、 樱花谷、来凤山、北海湿地等景点以森林生态为依托的森林旅游产业快速发展, 5a共接待游客1506万人次,旅游收入68.7亿元,其中:2010年接待游客380.2 万人次,旅游收人20.1亿元,比2005年增加12亿元,年均分别增长11.3和2O9 /6。
3森林资源及特点 据2007年《腾冲县森林资源规划设计调查报告》(2007年9月)显示,全县 国土总面积570088hm,其中林业用地面积440396.5hm。,占总面积的77.25。
其中,有林地面积394207.5hm,占89.5;
灌木林地面积】3464.Ohm,占3. 1;
未成林造林地面积21672.1hm,占4.9;
森林覆盖率7O.70。全县活立木总 蓄积量48720400m。,其中林木蓄积48264370m。,森林资源有如下特点:一是 林地资源丰富,林业发展潜力大。腾冲有优越的自然条件现有林业用地与非林业用地之比为8:2,有着丰富的林地资源,具有较大的林业发展空间。:二是林地 利用率高。全县林业用地中的无林地仅占林业用地面积的2.4.林地利用率为97. 6.其中有林地又占林业用地的89.59/6。如此高的林地利用率,在全省是少有 的。三是森林覆盖率高。全县森林覆盖率达70.79/6。天然林占69.8,由此. 造就了一个良好的生态环境,确保了国土安全。四是林地使用权以个人为主。在 林业用地中,个人使用权占42.5、集体占25.6Z、国有占31.99/6,形成多元 格局优势互补,有利于林业的发展。五是森林经营区划合理,有利于林业发展。
根据腾冲实际和多年的森林经营活动,森林分类经营划时,确定公益林占20.1, 商品林占79.9。形成了以经营商品林为主的林业县的格局,林业生产要素十分 活跃。六是用材林,中幼林比重大。用材林,中幼林比重占88.3,后发优势突 出。七是天然林比重大,森林类型多,生物多样性丰富。在腾冲县,天然林比重 大,森林类型多,生物多样性丰富,有温性针叶林,常绿阔叶林等5个植被型,9 个植被亚类,22个群系。在森林资源中,天然林占69.8,而且森林类型多样, 国家级高黎贡山保护区面积在县境内有40690hm。,有高等植物1400多种,有着 丰富的生物多样性。八是混交林,阔叶林多,有一定量的珍贵用材树种。如:楠 木、滇楸、红椿和珍贵保护植物油麦吊云杉等。
4腾冲县林业发展的优势 近年来,在县委政府的领导下,通过全体林业职工及社区群众的努力,林 业生产及资源优势都得到了大发展,特别发展林业的优势更加显现,主要表现 在:一是腾冲县自然条件优越,土壤肥沃,光、热、水条件好,林地生产率高, 具有发展林的优越条件和潜力。二是作为商品林为主的县,中幼林比重大,林木 生长环境优越,显现出后发优势特别突出,发展潜力巨大。三是腾冲县是重点林 业县,通过多年的努力,己总结出适应地区特点的发展林业持续经营的经验,正 在科学发展观的指导下,不断奋进。四是有一个健全的管理机构和一支精于的林 业队伍。在此基础上各项林业工作发展顺利,绩效突出,建立了集约经营管理、 保护和改革创新的发展模式。五是2007年底己全面完成集体)林权制度改革并被 省政府表彰为先进单位。共完成26.5万hm。的确权,确权率达99.1,确权宗 地41.16万宗。林改后,林农的造林护林积极性空前高涨,全社会办林业的氛围 己形成,现代林业的发展正在提速。
5建议 作为一个林业县,有这么好的自然条件和机遇,要进一步提高认识,深化 改革,扩大开放,把现代林业建设推向新高。为此建议:一是坚定不移地走科学发展之路,按“十二五”林业发展规划既定目标,把林业“三大体系建设”的分目标 逐个落到实处。二是要抓住集体林主体改革完成契机,努力完善各项配套改革措 施。加快产权流转,进一步解放林业生产力,让全社会办林业的方针全面贯彻, 促进腾冲林业发展。三是要进一步搞好森林分类经营,创新经营管理机制,做好 森林经营方案编制。四是要有计划有步骤地进行中幼林抚育间伐,促进后发优势 的早日形成。五是要进一步加强生态建设和森林保护工作,保护好腾冲的生物多 样性种宜居的生态环境,确保生态安全,为腾冲国民经济的全面发展尽林业工作 者的最大努力。