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新闻传播活动腐败治理论文
新闻传播活动腐败治理论文 【内容摘要】新闻传播中的腐败现象正日益突出。产生这种腐败的根本原 因在于新闻传播作为一种社会资源的稀缺性，以及新闻传播活动中强制制约制度 的缺乏。腐败严重影响着新闻媒介的公信力和权威性，潜在地诱导着社会的道德 水准和价值取向。加强政治思想教育、调整新闻媒介整体结构、实行新闻传播资 格准入制、鼓励社会公众监督将是治理新闻传播腐败的重要措施。【关键词】新闻传播；
制度缺陷；
腐败治理 改革开放20余年来，我国的新闻事业发生了极大的变化，一个突出的特点 是新闻媒介的急剧增多，新闻从业人员的快速膨胀。据统计，目前我国已有各类 新闻媒体4800余家。①从业人员也有数十万。新闻媒体的快速增长，对满足人民 群众日益增长的文化生活需要，起到了重要作用。然而，在为这些成绩感到欢欣 鼓舞的同时，我们也不得不面对这样一个现实：新闻传播活动的腐败现象日益突 出，且大有愈演愈烈之势，严重损害了新闻事业的声誉，降低了新闻工作者在受 众中的威信，也影响着中国新闻传播事业的健康发展。
一、新闻传播活动中的腐败表现 作为执政党的各项事业的一部分，新闻宣传在社会主义中国的地位一直十 分重要。这种重要性，成了新闻媒体出现腐败现象的物质基础。伴随着中国改革 开放的不断深入和社会主义市场经济的逐步发展，新闻从业人员中的腐败行为开 始出现。腐败(Corruption)，国际货币基金组织将其定义为：“腐败是滥用公共权 力以谋取私人的利益。”②具体到当今新闻传播领域，腐败行为已经远远超出前 几年单纯以钱稿交易为特征的“有偿新闻”范畴，呈现出以新闻传播为手段，通过 多种形式谋取私利的特点。其突出表现在以下方面：
编辑记者个人采写有偿新闻，并对其百般包装，直接获取现金与实物回报；
集体(报社、电台、电视台或其某一内部机构)出售版面、节目时间、刊播 毫无新闻价值的内容，“有钱就报道，没钱不报道，钱多多报道，钱少少报道”；
与有关权力部门勾结，违规办理诸如建筑工程发包及其他项目的审批手续， 充当“掮客”、“媒婆”，通过权钱交易，牟取非法利益；
与党政机关中的心术不正分子结盟立誓，帮助其拉帮结派，上下勾结，买官卖官，跑官要官；
违规报道，片面炒作带有明显倾向性的新闻，打着“舆论监督”的幌子，干 扰司法公正，甚至代人诉讼，包打官司；
无视正常业务联系，软硬兼施，强迫有关单位宴请、旅游、娱乐，甚或家 人吃药看病、购物坐车费用也让有关单位报销；
以刊播新闻稿件相威胁，强迫被报道对象刊登广告，或直接进行敲诈勒索；
采访作风浮飘，高高在上，架子十足，非车接不去，非星级宾馆不住，非 名酒不喝，加重被采访单位负担；
刊播广告不顾社会效果，不管内容是否适合传播，一概按广告主意愿刊登， 甚至明知广告内容虚假而照登照播不误，甘当坑人帮凶；
有时以新闻形式刊播广 告，欺骗受众；
为图出名，哗众取宠，不惜炮制耸人听闻的假新闻，制造所谓“轰动效应”， 迎合低级趣味。
以上各种表现，不仅激起了社会各界的强烈不满，也引起海外新闻同行的 “瞩目”，造成了极坏的影响。1993年4月23日，美国华文报纸《世界日报》刊登 署名文章《大陆记者生财有道》，详尽描述作者昔日的记者朋友们，或津津乐道 炒股发财，或专事广告业务，或以稿子的“含金量”自诩身份了得。这使作者感慨 深长：“像这样不论三七二十一，拿新闻像猪肉似地换钱的做法，在全世界恐怕 不多见。”同年5月10日，香港《联合报》也刊登文章《记者不耐清贫，“金元新 闻”风行大陆》，对中国大陆有偿新闻的泛滥进行了批评。③ 二、新闻传播活动中腐败现象产生的原因及影响 每一种社会现象的存在都不是孤立的。探究当今新闻传播活动中腐败现象 产生的原因，应当从新闻媒介的自身特征、外部环境影响、政治思想教育、社会 制约机制等方面进行综合分析。
在当前我国由计划经济向市场经济转型的过程中，作为执政党员各项事业 一部分的新闻传播，其有限的版面、节目时间满足不了来自政治、经济、社会诸 多方面的宣传需要。这无形中使新闻传播成了一种稀缺的社会资源。围绕这一稀缺资源的分配，产生了激烈的供求矛盾。一些单位或个人为得到这种资源，就开 始与新闻从业者进行交易，用物质或金钱来换取新闻传播权。
由于社会经济的发展，崇尚物质利益的观念已经渗透到每一个角落，作为 社会一部分的新闻传播机构不可能置身于这种影响之外。受错误价值观念的诱惑， 新闻机构从业人员价值取向出现异化，拜金主义、利己主义思想抬头，开始以手 中的报道权寻求获取额外的物质金钱利益。
同时，一些社会影响小、传播范围有限的新闻机构为了生存，强调所谓“以 经济效益为中心”，公开或私下鼓励采编人员从事广告经营，甚至直接分配广告 经营任务，根本无暇对从业人员进行政治思想教育，导致一些人惟利是图。
缺乏有效的制约机制，是新闻传播中产生腐败的重要原因。一方面，新闻 工作的特殊性几乎使其掌握了全部的“话语特权”，新闻媒介可以对其他行业和个 人的不良现象进行抨击和批评，而广大受众即使对新闻传播中的腐败现象有强烈 不满也无处表达。另一方面，我国的《新闻法》至今尚未出台，对“官”“民”身份 兼具的新闻从业者腐败行为的惩治措施也无法可依。
新闻传播中的腐败现象，对新闻传播本身、社会及受众都产生了相当严重 的负面影响。
首先，它直接影响着新闻传播的质量。新闻作为客观事实的报道，不能为 任何人、任何团体、任何利益所左右。当新闻被当作普通商品去交换时，作为特 殊精神产品的新闻也就完全成了金钱的附庸，新闻就会变味、变质。
其次，它严重影响着新闻传播机构的公信力和权威性。无论是在国内还是 在国外，新闻媒介都被看作是公正公平的象征，是社会健康发展的“守护神”。新 闻媒介所传播的信息是广大受众认识身边世界的一个重要工具，已被广大受众赋 予了充分的信任感。受众一旦发现自己所信任的新闻媒介竟然大量出现虚假新闻、 “广告新闻”，将会对新闻媒介发布的所有新闻和信息嗤之以鼻。
第三，它不可避免地影响着新闻传播的效率。当新闻传播从业人员把更多 时间用于搞腐败时，本职工作必然受到影响，新闻的时效性会随之延缓，创作优 秀新闻作品的机率也会大为减少。
第四，它妨碍着新闻传播中的公平原则。腐败使一些单位或个人的一般性 内容得以更多地被公开报道，而使另外一些单位或个人值得报道的内容不能发布，出现报道数量上的“有意识歧视性刊播”。
第五，它潜在地诱导着社会的道德水准和价值取向。虽然新闻媒介被称为 “第四种权利”有些夸张，但它在广大受众中有着权威地位，如果受众看到具有监 督社会功能的新闻媒体本身就存在严重的腐败问题，必然会严重挫伤他们对社会 公平、公正的信心，使受众在精神上对社会和国家未来发展产生绝望情绪。
[page_break] 三、新闻传播活动中腐败的治理 在朝着市场经济转型的当今中国，在各项前提条件都已发生很大变化的改 革开放年代，新闻传播中的腐败难道就无药可治答案显然是否定的。
笔者认为，要想有效解决新闻传播中的腐败问题，必须借鉴古今中外有益 经验，从以下几方面作努力：
1.加强新闻媒体从业人员的职业道德教育，提高其政治思想素质，严厉禁 止有偿新闻。美国现代新闻之父普利策说过：“只有最高尚的理想，最严谨追求 真理的热望，最正确的丰富知识，以及最忠诚的道德责任感，才能将新闻事业从 商业利益的臣属，自私自利的追求，以及社会利益的敌对上拯救出来。”④ 2.对新闻从业人员进行资格考核，实行准入制，严格控制新闻从业者的数 量，切实提高其素质。新闻传播作为一种职业，并不是各色人等都能胜任的。应 该借鉴卫生、会计、律师等行业的资格考核准入制，对进入新闻媒介的从业人员 进行政治思想、业务水平的综合考试，合格后颁发上岗证。
3.制定相关法律法规，强化社会制约机制。有论者指出：当今新闻界“道 德规范远未达到可以由他律转到自律的程度。道德主体自身的意志约束尚不成熟， 外在的道德要求无法转化为心中的道德规范。那么此时就不可要求新闻界在内心 为自己立法，而应由国家制定相应的法律制度加以规范”。⑤由于新闻道德教育 对新闻从业人员只有精神上的“软约束”，没有法律层次上的强制性规范，所以新 闻传播活动中的腐败属于制度性缺陷腐败。正因为此，在其他条件不变的情况下， 增加惩罚将降低腐败发生的机率。要针对产生腐败的原因和动机，以立法形式对 新闻腐败问题实行“硬治理”。
4.加强行业自律。近年来，我国的新闻主管部门、行业组织以及各级媒介机构大都采取了一系列的自律和他律措施，如1991年全国记协颁布的《中国新闻 工作者职业道德准则》等，使新闻界违反职业道德的现象得到一定程度的克服， 行业不正之风也得到一定程度的纠正。但由于我国新闻记者协会的功能与西方新 闻自律组织有明显的差异，不负责对有分歧的新闻报道、新闻纠纷的审理，以及 对新闻从业人员的行为进行道德评判；
而仅限于服务与公关，因此对治理新闻传 播中的腐败能力有限。在这个方面，应予以加强，提高行业自律的权威性。
5.治理新闻媒体本身，调整结构，控制总量，防止小报小刊小台泛滥。当 前传媒市场竞争激烈，一些小报小刊小台为生存考虑，不惜铤而走险，违规进行 煽情、反动的新闻报道和广告经营，以吸引受众和广告客户，赚取维持生存的资 金。对于此类于社会无益的“垃圾媒介”，应该坚决予以关停。
6.发动全社会监督新闻媒体和新闻从业人员，构建“新闻反腐长城”。早在 1997年1月，全国记协就公布了《关于建立新闻工作者接受社会监督制度的公告》， 并为此设立了专门的工作机构，公布了举报电话。各级新闻媒体也应建立自己内 部的监督监察机构，欢迎社会对本单位新闻从业人员进行监督；
改变过去对违规 现象只在内部处理的做法，有勇气把查清的事实公开披露，增强社会各界监督新 闻单位的信心，从而使新闻从业人员不想腐败、不敢腐败。
注释：
①戴元光等主编：《20世纪中国新闻学与传播学》，复旦大学出版社，2001 年版，第3页。
②转引自胡鞍钢主编：《中国：挑战腐败》，浙江人民出版社，2001年版， 第2页。
③转引自高金萍：《有偿新闻透析》，《新闻知识》，2001年1期。
④高金萍：《正气与铜臭的较量――论有偿新闻对记者职业道德的影响》， 《新闻记者》，2000年11期。
⑤盛情：《对新闻媒介某些现象的伦理思考》。
