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农村饮水安全工程质量管理建议
农村饮水安全工程质量管理建议 摘要：近些年来，随着我国经济水平的飞速发展，由于长期的粗旷型发展导致 环境问题日益严重，也使得地下水污染问题特别突出，这对影响农村人口饮水安 全问题特别严重。目前，我国将农村发展问题作为重要的战略目标，而饮水工程 作为重要的基础性设施建设，不仅是农村经济发展的重要保障，同时关系到广大 群众的身心健康和切身利益，被列为重要的民生工程之一。本文认真分析了我国 农村饮水安全工程质量管理存在的问题，并提出相应的解决措施。关键词：农村饮水；
建设与管理；
解决措施 1引言 农村饮水安全项目建设对于国民经济的平稳增长有不可忽视的功能，是增 强党员干部和群众关系的主要措施之一。优良的输水条件、足够的水源供给，是 乡村经济增长的保证和前提。假如水资源缺乏，不但会妨碍农村经济的增长，并 且还会对农村的身体状况产生一定程度的不良影响。因此应当保证农村饮水安全 项目的施工品质，改进农村当前的水源供给情况。对于饮水安全项目的建设质量 管控，重点是对基础隐秘项目、主体架构、外观和竣工之后的效益发挥加以管控。
在当前的乡村饮水安全项目施工中，因为施工流程不标准，施工物料未达到有关 要求及缺少健全的机制构建，以致项目存有诸多质量缺陷，妨碍了乡村饮水安全 工程的建设。因此应对此存在的问题加以全面剖析，查出问题的成因，从而制定 改进的方案，为农村饮水安全工程的建设营造良好的条件。
2农村饮水安全工程施工质量管理存在的问题 2.1施工材料质量不达标 在乡村饮水安全项目建设中，施工物料是项目的重要组成部分，因此施工 物料的质量对于项目总体的质量有重大而深刻的影响。为了保证项目的建设质量， 应当对施工物料的质量加以全面管控。可是在现实作业过程中，因为施工单位缺 少健全的质量管控机制，对于物料的质检不严格，常常产生见证取样，先使用后 检查的问题，以致送检效率不高，所使用的施工物料质量得不到保障，从而为饮 水安全项目埋下质量隐忧。
2.2工程的施工工序不合格因为乡村饮水安全项目的施工会受到资本的制约，常常产生资本缺乏的问 题，因此在设计与作业过程中所投入的资本不足，便会对技术产生一定程度的不 良影响。由于设计方案的水平不高，因此在现实施工过程中，便会对作业技术造 成影响。而施工单位为了节约开支，便会在物料方面做文章，不按照流程要求进 行施工，而且缺少规范的监理企业对项目质量进行该监管，以致项目的质量没有 保障。在项目的后期运营过程中，因为各方面配套设施的缺乏，以致养护不充分， 饮水项目难以发挥预计效益，不能实现饮水工程建造的预期目标。
2.3管理上存在不足 近些年来，我国大部分农村地区其实已经建立了饮水安全的服务设施，但 是饮水安全的问题却没有从根本上得到解决，主要是因为后期的维护管理存在不 足，管理机制不科学，导致设施的老化和损坏，就失去了原有的功能，不能起到 相应的作用。由于管理上不足，既带来了巨大的经济损失，也不能实现农村安全 用水的目的。
3改进农村饮水安全工程质量管理的建议 3.1确保工程施工质量保证措施 根据施工管理经验以及本工程的特点，采用项目目标管理法施工机制，在 工程的建设中，要求全体施工人员牢固树立“质量第一”的意识，贯彻“质量第一 求效益，用户至上得信誉”的企业宗旨，以“精心施工、严格要求、事前控制、杜 绝返工”的指导思想，认真对待每个施工环节。（1）对质量保证体系加以建立并 完善项目经理部门成立专门的质量监管小组，组长由项目经理担任，副组长由总 工程师担任，成员则有各个主管科室的负责人共同组成。此外，在项目经理部门 还需要设置专业的质量检查工程师，在各个工区设置专门的质量检查人员，人们 各司其职对施工情况进行跟班检查，及时发现施工过程中出现的问题，并定期召 开总结会议，制定相应的施工改善措施。同时，加强与建设单位、设计单位以及 监理单位工程师的沟通，做到及时改正问题，为施工质量管理工作打下良好基础。
（2）提高全员质量意识工程整体质量主要包含以下三方面内容，即使用产品质 量、施工质量以及施工工序，三者紧密结合。作为一项系统工作，工程质量与工 序质量有着直接的联系，同时，工程质量与工序质量又以施工质量为前提和基础。
其中，领导是关键，制度是方法，技术是保证。此外，工作人员进入施工现场之 后，还需要对其进行专门的质量意识教育培训工作，将质量要求和安全施工标准 进一步明确，实行领导把关制度，特别在重要工序的施工过程中，项目主管人员及技术主管人员需要坚持跟班作业，对相关标准进行严格执行。建立并完善相应 的质量奖惩制度，力争设备、人员等方面满足施工质量标准的相关要求。（3） 选派具有丰富施工经验的队伍从参加过邳州市碾庄镇镇区自来水工程、邳州市占 城镇2006年度农村改水工程和邳州市B新区改水工程施工的人员中选调主要技 术骨干组成专业施工队，按照全面质量管理的方法，成立管材管件安装、钢筋混 凝土工程施工、机电设备安装以及土方施工等QC小组。（4）开展标准化作业工 程严格按标准化作业，做到工序有标准，有检查，凡是检查都要有结论。各项工 程的主要工序，严格按照作业标准进行操作，把新技术、新工艺、新方法，运用 到各项施工生产中去，切实保证标准化作业质量。（5）严把材料关所购材料必 须三证齐全，进场后按规定抽检，合格后方可使用。所需设备材料必须选择质量 好，信誉高的厂家订购。（6）技术措施工程质量保证措施是确保本标段工程质 量的重要环节，必须建立健全质量体系，提高全员质量意识，明确制定质量目标， 确保一次成优，并配合全线创优质工程。①建立设备精良齐全的工地试验室为了 确保工程质量，在开工之前，首先根据工程需要，建立能满足各项试验要求的工 地试验室，选派技术熟练的人员，组成强干的试验队伍，装备精良齐全的试验仪 器，在有关技术专家的指导下，做好各项试验工作。试验人员必须持证上岗，试 验仪器必须经由国家有关部门标定认可。②重视测量工作组建精干的测量队伍， 配备先进的测量仪器，从工程位置、高程和几何尺寸上确保工程质量的控制手段， 我单位将从队伍和设备两个方面保证测量工作满足工程质量的要求。a．选派技 术水平高操作熟练的技术人员组成项目经理部和施工工区两级强干的测量队伍。
b．装配先进的测量仪器。c．测量时认真作好记录，所有施工测量记录和计算成 果均按工程项目分类装订成册，并附必要的文字说明。
3.2建立完善的质量保证体系 3.3资金管理 资金投入是关系到解决农村饮水安全问题的核心问题，根据国家、省市有 关部门的规定，要确保中央补助资金、地方配套资金、群众自筹资金按计划及时 足额落实到位，制定强有力的资金管理办法，确保工程建设顺利实施。（1）饮 水安全工程建设资金到位后，建立独立专项账户，保证建设资金专款专用。（2） 饮水安全工程建设指挥部统一按计划与乡镇或村组签订好每一处的工程建设合 同，明确建设资金的数额，包括财政资金补助数额和群众自筹数额。（3）制定 严格的财务管理规章制度和工程款拨付规章制度。为防止中间环节的疏漏，确保 资金及时足额到位，县政府指令财政、计划部门一次性将中央补助资金拨付到县水利局饮水安全专账上，再由水利局根据工程进展情况向各乡（镇）村级拨付。
各工程建设指挥中根据施工进度计划和施工进展情况，提出拨款计划，报县饮水 安全工程项目领导小组审查批准后，由领导小组组长一支笔签字生效。财务工作 人员严格把好支付关，按财务管理规章制度办事。
3.4质量进度管理 （1）对工程规模较大、技术要求较高、施工难度较大的工程，实行项目 法人责任制、招标投标制。（2）工程的规划设计，选择具有一定经验和资质的 设计单位，并实行设计终身负责制。（3）工程的施工视规模、技术要求、难度 情况，通过招标投标择优选取具有相应资质、守信用的施工单位，确保工程质量 达到规范及设计要求。（4）对一般规模较小、技术要求不高、难度不大的工程 施工，可考虑采用当地的能工巧匠、群众投劳，水利部门负责技术指导、监督的 办法进行。（5）严格控制工程建设材料和设备的质量，技术监督部门把好质量 抽检，主要建材和设备如水泥、钢筋、钢管、塑管、水泵、电机、变压器等统一 由指挥部调进或指定地点采购。（6）建立健全工程质量责任制和监管机制。实 行行政领导责任制、参建单位工程质量领导人责任制以及工程质量检查监督管理 办法。县水利部门组织技术人员分片住到各工程点，对工程施工实行全过程质量 监督、技术指导，使各工程质量的责任明确到人。（7）工程竣工后，由县指挥 部统一检查验收，对合格以上的工程办好验收手续，及时移交。验收资料统一建 立档案集中存放，对不合格的工程，责令其限期返工、整改，并通报批评。
4结语 农村饮水安全工程是关系到群众日常生活的工程，不但对于农村经济的增 长有重大影响，并且对于农民的切身利益有重大影响，因此一定要注重乡村饮水 安全工程质量的管控。为了对项目施工品质进行有效管控，就一定要出台健全的 质量管控机制，完善每一项质量控制指标，提升施工技术，增强对作业现场的监 管。伴随乡村水利项目建设的持续发展，项目设计与作业水平会持续提高，为国 内乡村水利项目的发展奠定夯实基础。
作者:黄吉奎 单位:四川省泸州市纳溪区水务局
