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浅析我国电力市场需求侧管理的论文
浅析我国电力市场需求侧管理的论文 浅析我国电力市场需求侧管理的论文篇一 《浅析我国电力需求侧管理》 摘要：电力需求侧管理在我国虽取得了不错的成果，但与国外相比仍 存在着较大差距。本文分析了问题的原因，主要是因为电力需求侧管理的各参与 方之间的矛盾，尤其是作为电力需求侧管理主体的电力公司，参与积极性较低， 同时还提出了利用电价杠杆、收入上限机制、参与奖励机制等来解决矛盾、达到 多方受益的方法。从长远来看，电力需求侧管理是解决我国电力供应、能源危机、 资金短缺等问题的最有效手段。关键词：电力需求侧管理;用电量;多方受益 引言：
电力需求侧管理(Demand Side Management，DSM)，即通过能效管理、 负荷管理及新能源发电，以降低用户对电能的需求量，提高负荷率，用最小成本 满足用电需求，达到资源最优配置，实现社会效益最大化。DSM的最终目的是 在电力公司、电力用户、中介服务机构及社会之间实现多方受益。
一、电力需求侧管理在我国的发展及其现状 1.DSM在我国的发展。
(1)20世纪90年代初，DSM的概念被引进到中国，引起了政府和电力 部门的重视。
(2)1997年颁布了《中华人民共和国节约能源法》。
(3)1998年初，原国家电力公司成立了“DSM指导中心”，负责DSM的 政策研究、宣传培训、技术推广、信息交流工作。
(4)2000年出台了《节约用电管理办法》。
(5)2004年下发《加强电力需求侧管理工作的指导意见》，还将DSM 列入《电力工业“十五”规划》、《能源节约与资源综合利用“十五”规划》、《节能中长期专项规划》的内容。
(6)2011年.全国人大通过的“十二五”规划纲要指出：“......建立市场化 机制，加快推行合同能源管理和电力需求侧管理，完善能效标识、节能产品政府 强制采购制度......”《纲要》把需求侧管理作为建设资源约型、环境友好型社会的 重要措施。
2.DSM在我国的发展现状。
虽然DSM在我国实施已有近四十年的时间，有政府引导，有电力公 司发挥作用，还有电力用户以及中介服务机构的参与，但为何我们却感受不到它 带给我们的效益呢而且由于起步时间较发达国家晚，实施中的利益冲突以及强制 力不够等多方面的原因，使得DSM在我国发展进程缓慢，形势有待进一步改善。
二、电力需求侧管理存在两对矛盾体 DSM中的参与主体有政府、电力公司、电力用户和中介服务机构。
其中，政府是DSM的主导者，电力公司在DSM中要发挥主体作用，中介服务机 构是实施DSM的中坚力量，电力用户是DSM的重要参与者。DSM的内容包括：
1)提高能效;2)负荷管理;3)能源替代及新能源应用。
1.电力用户与电力公司之间的矛盾。
在用户侧进行DSM的重点是，提高终端用户的用电效率，措施是对 其用电设备进行节能技术改造，降低其能耗;这样一来，用户侧的用电量随之减 少，在现有电价的基础上可以减少用户的电费支出，所以DSM进展的越好，电 力用户的节电支出就越多。
相反，对电力公司则不然，一方面，电厂本身就是一个电力用户，在 进行DSM时也要提高用电效率，进行节能设备改进，即效意味着发电设备的效 率的提高，可带来厂用电量的减少，节约发电成本;但另一方面，由于我国厂网 分开，而我国电网企业的收益与用户的用电量直接挂钩，而且呈正相关关系，这 就意味着，用户侧的DSM进展的越好，电网企业所承受的压力就越大，而它又 不能分享发电企业的节能收益，导致其参与DSM的积极性就越低。
2.电力公司与社会之间的矛盾。电力公司看重的是电量多少，电量越多，电力公司的收益也就高。但 是对于社会来说，用电量越少，社会效益越大：一方面，煤炭、天然气等用于发 电的自然资源的消耗量会相应降低，有利于缓解我国能源危机;另一方面，也减 少了因发电而带来的CO2、NOx的排放，可以有效减少温室气体排放，遏制温室 效应，有利于实现可持续发展，实现能源节约型、环境友好型社会。
从上面的分析可以看出，正是由于上述两对矛盾体的存在使得DSM 在我国发展缓慢，而这正是在我国进行DSM真正要解决的问题。因此，必须处 理好两者之间的矛盾才能使DSM在我国取得巨大突破。
三、解决矛盾、实现多方受益的具体方法 由上面的分析可以看出，矛盾的焦点在于用电量引起的利益问题。具 体可有以下几个方面着手解决：
1.合理利用电价杠杆。
我国的能源、电力价格严重扭曲不支持电力需求侧管理。茅于轼教授 说：“中国面临的问题极其严重——我们首先面临浪费能源问题，为了节能.我们 采取的方式又浪费了其他资源。经济学最基本的原理是价格决定资源配置。价格 不动，资源配置的现状也不会改变。电价的适当提高可以弥补电力公司因用电量 减少带来的损失，可以在很大程度上提高其参与程度。
2.打破收入与售电量联系——收入上限机制。
将电力公司每年的收入设计为基于每个用户但是不考虑其用电量的 所有成本加一个合理利润。每年年终，由政府监管委员会比较配电公司的实际收 入与允许收入。如果实际收入比允许收入高，多的部分留待下年弥补亏损;实际 收低于允许收入，下一年度的电价将提高一点以补偿损失。该方法将电力公司利 益与社会利益融合，可更好地分配资源，额外的激励机制也可帮助推动电力公司 对DSM的投资。
该方法实现了将电力公司的收入与销售解耦分离，使电力公司失去了 一门心思增加售电的动力，也消除了电力公司为客户提高能效而减少售电的阻力。
3.参与奖励机制。政府作为DSM的主导者，应积极发挥其作用，可以DSM所获业绩为 基础，奖金数量为DSM节省量(效益量)的函数(根据DSM项目节约的容量和电量 折算)，作为对参与需求侧管理的电力公司的奖励。
将奖励额度与DSM实施效益挂钩，一则可以为电力公司参与DSM提 供资金，另外也极大地推动其参与积极性，达到事半功倍的效果。在美国马萨诸 萨州，如果配电公司达到节约目标的50%以上，则节约的每kWh都可得到一定的 奖励。奖励根据完成目标的比例定，最高可达到项目纯效益的8%。
4.合同能源管理。
中介服务机构(如节能公司)可与用户签订合同，先免费(或收取部分费 用)统一为用户更换节能设备，也可让用户以旧高能耗家电设备换取新的高能效 设备，然后中介服务机构在用户的节电收益中收回其前期投资。这样一来，用户 不仅以较低的设备成本更换设备且支付了更低的电费，中介服务机构也取得了巨 额收入。
四、电力需求侧管理潜力巨大 虽然DSM存在上述矛盾，但通过政府和社会各方的共同努力，合理 运用电价杠杆、收入上限机制、参与奖励机制和合同能源管理，一定可以使DSM 愈加完善。并且，从实践来看，2007年国家电网公司共建设了25192个DSM示范 项目，实现节电量15亿千瓦时;深圳电网DSM示范项目，2000年实现年节约电量 GW/h(占全市用电量的3.9%)，削减高峰负荷457MWh(占全市峰荷电量的9.1%)， 需求侧管理仅用1/10的电力建设成本(约3.3亿元人民币)就避免新建一座600MW 的电厂。因此，无论从技术上还是从实践中，DSM都是解决我国电力供应、能 源危机、资金短缺等问题的最有效手段，发展潜力巨大。
浅析我国电力市场需求侧管理的论文篇二 《我国电力需求侧管理对策初探》 【摘 要】本文主要研究了我国实施电力需求侧管理的意义，涉及主 体，内容，并提出电力需求侧管理的有效措施。
【关键词】电力需求侧管理;意义;主体;内容;措施一、引言 电力需求侧管理(Demand Side Management 简称DSM)是指在政府政 策法规的引导下，为达到节约能源和保护环境的目的，通过电力公司与电力用户 的相互合作，实现低成本电力服务所进行的用电管理活动，其主要措施包括改变 用电方式，对终端用户进行负荷管理，使用电负荷平均化，提高终端能源使用效 率及实现综合资源规划等。
2010年11月，国家发改委、工信部等联合发布了《电力需求侧管理办 法》，明确规定了电网企业的主体地位。电价是支持电力需求侧管理的重要手段， 各级价格主管部门推动并完善峰谷电价值度，鼓励低谷蓄能，在具备条件的地区 实行季节电价、高可靠电价、可中断负荷电价等电价制度，支持实施电力需求侧 管理。2011年11月，国家发改委下发了《电网企业实施电力需求侧管理目标责任 考核方案(试行)》的通知，明确了节电量的统计计算方法和考核程序，制订了奖 惩措施。与此同时，各省、市、自治区制定了各自的电力需求侧管理规划、年度 工作目标和实施方案，并做好电力需求侧管理资源潜力调查、市场分析等。比如， 河北省早在2008年就组织开展了《河北省电力需求侧管理中长期规划》的编制工 作，制定了从2009年到2013年全省要实现累计节电150亿千瓦时的目标，相当于 减少100万千瓦的装机，可减少资金投入45亿元。《规划》中还特别明确了两方 面重点工作，一是推进能效电厂市场化运作;二是促进电力需求侧管理产业链的 建设。在《规划》的引导下河北省电力需求侧管理工作成效显著。
实施电力需求侧管理具有重大意义，首先能够缓解电力供需矛盾，降 低供电压力。随着电力产业的发展水平与社会对电力需求的高速增长之间的矛盾 日益尖锐，实施电力需求侧管理能够从最大限度上减轻电力供应不足带来的影响， 缓解电力供需矛盾，降低高峰负荷，将高峰期腾出的供电容量满足更多的不同需 求的用户，降低拉闸限电概率。其次优化资源配置，改善和保护环境。
二、涉及主体 1.政府：作为电力需求侧管理的主导者，同时也是社会利益的维护者， 在制定和实施电力需求侧管理计划的过程中要考虑多方利益，缓解电力用户与电 网企业、电网企业与社会的矛盾。
2.电网企业：根据《办法》电网企业是电力需求侧管理的重要实施主体，是制定电力需求侧管理计划的承担者和执行者，应自行开展并引导用户实施 电力需求侧管理，加强管理机制和组织机构建设，夯实物质基础并确保有序用电。
3.电力用户：是终端节能节电的主体，重要的参与者。
4.节能服务公司：利用节能的新技术帮助电力企业进行节能，并协助 政府和配合电网公司实施电力需求侧管理计划。目前，我国节能服务公司还处于 起步阶段，需要大力发展其在电力需求侧管理方面的专业优势。
三、电力需求侧管理的内容 一是降低负荷。要求以较少的新增装机容量达到系统的电力供需平衡， 最大限度降低电网的最大负荷。主要有削峰、填谷、移峰填谷三种方式。
(1)削峰：主要是通过降低电网高峰负荷期的电力需求来平稳系统负 荷，从而避免掉闸断电等现象的发生，削峰一方面降低了电网企业成本，避免增 设边际成本高于平均成本的装机容量，但同时也带来了峰期售电量减少、电网企 业收入下降的不利影响。
(2)填谷：主要是通过电价优惠来刺激用户增加在电网低谷时段的电 力消费，适用于电网负荷峰谷差大、系统有空闲低成本发电容量、低负荷调节能 力差又压电困难的电力系统。一方面能够增加销售电量，增加电网企业收入，调 动其积极性，另一方面有利于启动空闲的发电容量，降低系统平均燃料费用，并 提高系统运行的经济性和电网负荷的平稳性。
(3)移峰填谷：通过分时电价、高耗电设备交替运行等对用电侧的调 度，是将电网高峰负荷期的电力需求挪到低谷期，提高电网供电设备的负荷率和 利用率，平稳系统负荷，从而利用低谷期的多余电力，同时起到削峰和填谷的双 重作用，达到节约能源的目的。经常采用的技术措施为蓄冷蓄热技术，经济措施 包括峰谷分时电价和季节性电价。
二是减少能耗。既要减少系统的发电量又要降低发电燃料消耗，通过 采取激励措施改变用户消费行为，使用先进的节能技术和高效设备，提高终端用 电效率，从而达到节约用电和减少电量消耗的目的。
四、电力需求侧管理的有效措施一是完善法律法规体系。电力需求侧管理涉及政府、电网企业、电力 用户、节能服务公司等多方面利益，需要通过法律法规来明确其权利、义务和作 用，从而保障相关利益方的合法权益。我国现有的关于规范电力需求侧管理的规 范性文件主要是《电力需求侧管理办法》，还未上升到法律层级，效力低。应尽 快修订《电力法》《节约能源法》等法律法规，出台强制性的能效标准，将电力 需求侧管理真正纳入法制化轨道。强化电力需求侧管理的政策激励措施，建立健 全相关的财政、税收、投融资政策，鼓励开发、推广和使用节能新技术、新产品;
充分考虑电力需求侧管理成本，通过收取专项基金等方式解决资金来源问题。
二是建立长效运行机制，提高处理突发事件能力。继续加强电力需求 侧管理的组机机构和工作体系建设，完善管理制度，将电力需求侧管理工作纳入 电力发展规划、电网调度运行、电力市场运营等工作中。建立电力供需平衡预警 机制，制定电力供应应急预案，最大限度地减少因缺电造成的损失。建立事故处 理应急机制，全面实时监控控制电网运行，提高处理突发事件的能力。
三是建立完善的电力需求侧管理激励机制。开展电力需求侧管理可以 提高社会的整体利益，同时也应兼顾电网公司、电力用户自身的利益。对电网企 业方面，实施电力需求侧管理必然会对电网企业的收入造成一定影响，这就需要 采取一定的经济手段比如建立合理的补偿机制，在税收等方面给予优惠等，带动 电网企业的积极性;对电力用户方面，用户侧实施电力需求侧管理将会导致如生 产流程的改变引起的生产和管理成本增加，设备的更新改造成本等问题，可以通 过价格杠杆的调节作用来解决，进一步完善峰谷电价、阶梯电价、差别电价、可 中断负荷补偿等电价政策，此外，对于实施成效好的用户还可以给予一定的奖励。
四是加强智能电网建设。美国能源部《Grid2030》给智能电网的定义 为：“一个完全自动化的电力传输网络，能够监视和控制每个用户和电网节点， 保证从电厂到终端用户整个输配电过程中所有节点之间的信息和电能的双向流 动。”事实上，智能电网就为电力需求侧管理提供了一个平台，在智能电网下不 论是电网企业还是电力用户都可以实时监测用电情况，电力用户还可以配合电网 来调整自己的用电行为，做出节约用电或者提高用电效率的行为。电力需求侧管 理是智能电网的重要环节，智能电网能够确保电网的安全运行，更多的吸纳可再 生能源，同时，最大限度地利用需求侧管理，引导用户科学、合理地用电。目前， 在全世界各国来看智能电网的发展还处于起步阶段，我国在输电侧，特高压远距 离输送的能力、数字化控制技术等方面处于世界领先地位，应抓住机遇，提高电 网利用效率，推动绿色能源经济转型。五是加强宣传和引导。充分利用电视、广播、微信、微博等媒体加大 节电产品宣传推广力度，广泛开展节电、节能技术交流与培训，提升全社会的节 能意识，引导电力用户参与电力需求侧管理监管工作。
作者简介：鲍红婕，首都经济贸易大学法学院硕士研究生。
