2019形势时政论文1500_大学生形势与政策课程论文

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大学生形势与政策课程论文

[关键词]基层信访;和谐;稳定 一、有效落实基层单位信访稳定责任，必须增强各级信访干部强烈的 政治意识和责任意识 观念决定行动，行动决定结果。任何工作没有高度的使命意识和责任 意识，不会产生良好的结果。要落实基层单位的稳定责任，必须时刻教育各级信 访干部树立高度的历史使命感和强烈的工作责任心。信访稳定工作是关系到促进 企业改革发展、维护社会和谐稳定的大事，务必使干部充分认识做好信访稳定工 作的极端重要性，切实增强政治意识、大局意识、责任意识，坚持“产量、安全、 成本、稳定”四位一体的工作理念，牢固树立“稳定也是政绩”、“稳定无小事”的 思想观念，把信访稳定工作作为一项本职工作，履行好自己的责任，使信访稳定 工作长期化、日常化、本职化的思想在每位领导干部的心中根深蒂固，从而像重 视勘探开发一样重视信访稳定工作，像抓改革发展一样抓好信访稳定工作，像消 除安全隐患一样化解矛盾纠纷。实际工作中，河南油田采油一厂采取各种行之有 效的措施，比如每周二进行政治学习，上党课，举办讲座等，对干部职工进行“三 个代表”重要思想教育、先进性教育、科学发展观教育，教育他们要统一思想， 提高认识，从讲政治、讲党性、顾大局的高度，搞好信访稳定工作;教育他们要 树立对党忠诚、下级服从上级、个人服从组织的思想，时刻与党组织保持高度一 致，按照自己的职权、职责认真抓好本职工作，用科学发展观思想指导实际工作， 解决实际问题，使大家在潜移默化中增强做一名信访干部的荣誉感和强烈的责任 感。

二、有效落实基层单位信访稳定责任，必须加强信访干部的自身建设有良好的工作态度，但是缺乏必要的业务工作能力，最终也不会产生 良好的工作效果。必须加强业务学习。

(一)树立先进学习理念 要树立“终身学习”的理念，把学习养成自觉行动，成为经常化、普遍 化的行为，要树立“学习工作一体化”的理念，把学习与工作紧密结合在一起。

(二)创建长效学习机制 建立和完善考评机制，对开展学习的情况进行年度考核评定，把信访 干部参加学习情况、学习成果运用情况与干部选拔任用、评先评优相结合，及时 总结、宣传凸显学习成效的方式方法，激发学习热情，保持学习热度。

(三)创新学习培训方式 该厂经常采取请专家授课，走出去参观学习，模拟信访，理论考试， 工作经验交流等各种方法，加强对他们的信访稳定工作基本理论、政策法规、办 信办访程序技巧及相关业务知识的培训，提高他们处理复杂矛盾和解决疑难信访 问题的能力，不断加强信访干部的业务素质和理论素养，增强信访干部面对复杂 形势下驾驭信访工作的实际能力。厂党委十分重视关心信访稳定干部的成长，工 作上大力支持，保障他们的工作经费，并把年富力强的干部放到基层信访稳定工 作中去磨炼，优先考虑提拔任用，信访稳定干部有什么困难，厂党委尽一切力量 帮助解决。

三、有效落实基层单位信访稳定责任，必须靠制度管理人 没有一套行之有效的工作制度，什么事情也不能长治久安。河南油田 采油一厂出台各种信访稳定工作制度，把信访稳定工作各项工作措施固化下来， 落到实处。

(一)固化各级信访稳定工作机构 在各基层单位设立专兼职信访稳定工作岗位，配备专兼职信访稳定工 作人员，明确工作职责，建立起完备的信访稳定工作机构。各单位都成立了信访 稳定工作领导小组，负责本单位信访稳定工作的领导、指挥协调、安排部署。信 访稳定工作领导小组每季度召开一次联席会议，听取信访稳定工作汇报，对疑难信访问题进行深入研究，千方百计进行协调，并且督促信访问题的处理，确保及 时办结。

(二)固化领导责任和责任主体的责任 做好信访稳定工作，各单位领导要有明确认识，统一思想，高度重视， 作为“一把手”工程来抓。该厂党政文件明确规定各单位党政正职是信访稳定工作 的第一责任人，分管领导是信访稳定工作的直接责任人;班子其他成员对所分管 业务范围内的信访稳定工作同样负有直接责任。领导班子成员齐抓共管，有事共 同办，有责任共同担，同考核同兑现，彻底避免了“信访稳定工作只是书记的事” 的错误思想，从而使各单位党政领导在思想上牢牢树立起大局意识、稳定意识， 不断强化各级领导干部“不抓信访稳定是失职，抓不好信访稳定是不称职”的责任 观念，把信访稳定工作放在重要位置，去定位、谋划、推进、落实，推动信访稳 定工作的顺利开展。

(三)固化“四个责任主体” 解决问题的责任主体、处理疑难信访问题的责任主体、维护信访秩序 的责任主体和稳控重点人员、信访老户的责任主体，使信访稳定工作程序更加顺 畅，矛盾在基层得到妥善化解。该厂制定下发了《信访工作管理规定》和《关于 对非在职群体管理责任界定的通知》，对全体在职职工和包括全民退休人员、内 退人员、退休集体工、协解人员、协解退休人员以及清退劳动家属六大非在职群 体的管理责任进行了界定，明确了职责，落实单位责任及单位领导的责任，使信 访稳定工作“说起来重要，做起来次要，忙起来不要”的现象得到根本转变，形成 统一领导、各负其责、齐抓共管的大信访、大稳定工作格局。

(四)固化责任追究制度 该厂把信访稳定工作绩效作为对领导干部、领导班子考核的重要内容， 在奖惩兑现上，实行“三挂钩”，即信访稳定工作业绩与物质奖惩挂钩、与政治荣 誉挂钩、与职务升迁挂钩。该厂专门制定了《信访稳定工作考核办法》，实行“双 向”责任追究。凡是由于工作不力发生非正常上访的单位，要对单位和个人进行 通报批评，对单位党政第一责任人实施经济处罚、乃至降职、免职等责任追究， 不仅追究处罚第一责任人，还要处罚单位稳定小组的每个成员，在年度考核兑现 上，要对单位进行经济处罚，并把信访稳定工作作为领导班子考核的一项重要内 容，在年底进行考核兑现。四、有效落实基层单位信访稳定责任，必须靠文化影响人 该厂在信访系统提出一个目标：建成一支凝聚一心、合作无间、组织 无我、士气如虹的信访干部团队，确保全厂保持高度和谐稳定。

(一)宣传典型，弘扬勇争第一的采油信访精神 围绕在厂信访系统大力弘扬夺红旗、争第一、勇于争先的采油精神， 不断丰富“一字”采油文化内涵，积极营造“亮剑争红旗、夺油创标杆”的浓厚氛围， 举办优秀信访干部事迹报告会。用身边人教育引导人，激发信访干部职工干事创 业的自豪感，增强工作主动性和创造性，让勇于争先的采油精神成为每个信访干 部内心深处的坚强支柱。

(二)培养一种意识，营造信访管理文化 坚持“所有发生的信访都能掌控”的理念，以国家《信访条例》为指导， 树立“信访在我手中，稳定在我心中”的全员信访意识，培育“大稳定管细，小信 访算精”的习惯，营造“人人关注信访、时时掌控稳定”的文化氛围。为确保《信 访条例》等相关法律法规深入人心，该厂在全员学习上下大功夫，全厂动员掀起 宣传学习《信访条例》热潮。

1、领导带头。该厂专门组织厂机关各科室长、各基层单位党政正职 对《信访条例》进行了集中学习，并由信访办主任分别就《条例》内容进行解释、 宣讲并提出了工作要求。党委书记重点强调了全厂各级领导干部要带头学好用好 《信访条例》，规范信访事项办理程序，要在各部门之间形成联动，促进信访问 题及时有效的解决，努力构建大信访的工作格局。信访办主任就各单位如何依法 接待群众来信、来访及如何及时有效的处理在群众信访过种中遇到的各种问题进 行了重点讲解。

2、骨干先行。信访办组织全厂信访骨干对《信访条例》、进行了集 中学习，进一步掌握了《信访条例》的具体内容和工作程序，要求信访骨干做到 先学一步，多学一点，学深一些，提高信访干部依法规范群众上访秩序和正确处 置非正常上访的能力，把各类问题解决在内部，解决在基层，解决在萌芽状态。

促进群众依法信访，有序信访，切实维护全厂各项工作的正常秩序。

3、层层普及。各单位信访骨干又组织本单位基层队干部进行学习，各基层队组织各班站长进行学习，各班站长组织全体站员学习。通过长期的广泛 学习宣传教育，不仅使《信访条例》逐渐在该厂家喻户晓，深入人心，而且增强 了全厂职工群众的法律意识和法律素质，提高了各级领导干部依法办事的能力和 水平，为信访工作的制度化、规范化、法制化建设奠定了坚实的基础。

五、有效落实基层单位信访稳定责任，必须要讲求信访工作艺术和方 法 “上面千条线，下面一根针”。必须抓大放小，抓住主要矛盾。抓好了 不稳定群体和信访老户的稳定就等于牵住了信访稳定工作的牛鼻子，讲求工作方 法和艺术能够有效落实信访工作责任。

(一)对涉稳群体和重点人员实施层层承包 信访老户的稳控是信访稳定工作的重中之重。今年年初，该厂就制定 下发了《关于调整涉稳群体、信访老户包案处理方案的通知》，把全厂4个涉稳 群体、21个信访老户，从厂领导、部门到各基层单位进行了层层承包承，各基层 单位又进一步承包落实，把责任落实到各基层队、各基层队干部，把责任明确到 具体责任人，保证把信访老虎的矛盾纠纷化解在基层，把人稳定在基层。

(二)把功夫下在平时 要抓好非在职群体和信访老户的稳控，一定要注重把功夫下在平时， 把工作做在平时。该厂各单位书记、信访稳定工作人员平时经常与责任区内非在 职人员、信访老户沟通联系，嘘寒问暖，拉拉家常，有病了前去看望，有了困难 积极帮助解决，拉近了与非在职人员、信访老户的关系，成为他们的知心人、暖 心人，得到了他们的理解和支持，避免了临危包佛脚，关键时刻门难进、脸难看 的情况发生，对日后做工作、稳控重点人员起到了很好的效果。

(三)“一人一策”管理 每位信访老户都有自己的实际情况、性格特点和脾气秉性，针对每个 信访老户的实际情况及特点，采取相应的对策，对于信访老户的稳控，效果明显。

该厂对信访老户的稳定工作进行深入研究，进行稳定攻关，认真分析他们的实际 情况，找到他们的思想薄弱点，按照“真困难真帮助”的原则，采取“感情加帮助” 的办法，逐人制定对策，以情暖心，以情感化，使信访老户逐渐趋于稳定。该厂 一名信访老户家庭困难，多次参与赴局上访。责任单位对她进行帮扶，经常去看望，帮助其看孩子，生病了带她去看病，关心她的生活，用真情感化她。她的孩 子要转户口，责任单位在生产繁忙的情况下，抽出人员车辆，帮助其将孩子的户 口从泌阳高店转到官庄，使她深受感动，感叹地说，还是企业对俺好，俺再也不 给企业出难题了。

(四)及时掌握在职职工的思想动态 许多单位忽视了在职职工的思想动态，认为在职职工没问题，其实不 然，在职职工的思想状况也应该受到高度重视。

该厂以党员和领导干部为主体，以职工群众满意为导向，创新实施“一 本一表两单”职工诉求化解机制，查民情解民忧，及时收集掌握职工诉求，认真 研究解决办法，严格考核职工诉求落实情况，确保职工群众满意，切实解决职工 面临的现实矛盾和困难。实施三年来，共为职工解决了289个问题，营造出快乐 工作、健康生活、团结和谐的良好氛围。

1、一本：职工诉求研究分析记录本。基层党总支、党支部每月召开 党政工联席会，对收集的职工诉求进行逐条分析研究，并确定解决措施，分析结 果及需要采取的对策记录在本，并指定专人负责落实。

2、一表：职工思想生活诉求统计表。在每一个班站指定一名兼职信 息员，负责收集上报本班站职工诉求，而且为了保证工作落实，要求信息员每月 必须上交职工诉求收集报表，如果确实没有，信息员在空白报表上签字也要上交， 确保职工诉求能够得到反映，职工困难及时得到帮扶解决，理顺职工情绪。

3、两单：职工诉求处理通知单和诉求处理结果反馈单。每月15日召 开党政工联席会逐条研究，以处理通知单的形式责成相关岗位负责人限时解决处 理，并将处理结果反馈给职工本人，让职工签署满意或者不满意。

通过实施，职工的困难诉求，小到公寓水管闸门、空调的维修、房屋 的补漏，大到子女入学、住房等问题，都能通过“一本一表两单”迅速反映到单位， 单位都会慎重对待，认真研究，千方百计加以解决。有职工提出学技术无场地， 基层党总支研究后，立即着手修建了两个练兵场，给职工学技术创造了良好的条 件;有职工提出文化娱乐活动少，基层党总支积极向上级申请，多方努力修建完 善了职工文体活动中心，丰富了职工的业余文化生活。

该厂江河采油管理区实施了“职工思想解析卡”制度，应用效果比较理想。“职工思想解析卡”制度是以班站为单元，要求职工每月认真填写上报思想解 析卡，对职工的思想状况和生活上的困难及问题进行调查了解，使单位能够及时、 准确掌握职工思想动态，发现和捕捉职工中带有倾向性的“热点”问题，积极加以 引导，答疑解惑，理顺情绪，化解矛盾，并随时为职工排忧解难。今年以来共发 现不稳定因素8个，均得到有效化解，为职工解决生产、生活难题20余个。一名 职工发觉职工澡堂脏乱无序，就在解析卡上填写了意见，当月就得到了解决。

大学生形势与政策课程论文篇二 《高校形势与政策课教学要注意“四个结合”》 【摘 要】 高校形势与政策课程教学要注意与“形势”结合，与“政策” 结合，与“热点”结合，与“群众”结合，才能激发学生的学习兴趣，提高教学效率。

【关键词】 高校;形势与政策;课程教学;“四个结合” 中共中央对《形势与政策》课有明确的规定，它是我国高等学校学生 思想政治教育的重要内容之一，是思想政治教育的主渠道、主阵地，在大学生思 想政治教育中担负着重要使命。形势与政策课教学要取得实效，必须要注意与“形 势”结合，与“政策”结合，与“热点”结合，与“群众”结合。

一、形势与政策课教学要注意与“形势”结合 一般来说，形势是指国内、国际的时事发生发展的基本趋势或基本走 向。具体而言，有国际形势、国内形势、经济形势、政治形势、就业形势、高考 形势、农村形势、物价形势等等。高校对大学生开设《形势与政策》课，有利于 大学生及时对国际、国内形势的了解，进而正确肩负起国家富强，民族复兴梦想 的责任。因此，了解国际国内形势，就成为当代大学生人生中的必修课。当然， 除课堂外，还可以通过多种渠道，了解国际国内形势，如各种媒介和信息工具， 如网络、电视、报纸等。另外，还可以利用学校形势政策课开展讨论，与老师和 同学一起讨论，了解国际国内有关形势。新时代的大学生，要面向世界，面向未 来，认识世界，拥抱世界。高校《形势与政策》课教学要注意与“形势”结合，不 与形势结合，就不是形势与政策课了。因为，“形势”是我们党和政府制定路线政 策方针的根据，“政策”影响形势的发展和基本走向。高校《形势与政策》课教学 要注意与“形势”结合，在教学中，紧紧扣住“形势” 问题开展教学。如本学期，南华大学扣住国际国内重大形势，选择5个专题开展教学。这5个专题分别是：1、 建设生态文明，实现美丽中国;2、坚定中国自信，实现复兴梦想;
3、2013经济形 势及展望(此专题含“两会” 精神);4、加快新型城镇化的战略思考;5、中美新型大 国关系。这些专题紧紧扣住国际国内重大“形势”，在全校学生中宣讲，使我校《形 势与政策》课教学“进课堂，进教材，进头脑”。

由于形势变化较快，因此，教 师要紧跟形势的变化，及时更新教学内容和相关数据，教学内容常讲常新。

二、形势与政策课教学要注意与“政策”结合 形势与政策是相互依存，相互联系，相互促进，相互发展的。前面在 第一个结合中，《形势与政策》课教学要注意与“形势”结合，但“讲形势”不是为 了讲形势而讲形势，了解形势，分析形势，是为了更好地制定符合客观实际的政 策，因此，讲形势又必须讲政策。不讲政策，不与政策结合，也就不是形势与政 策课了。一般来说，政策是指国家政权机关、政党组织和其他社会政治集团为了 实现自己所代表的阶级、阶层的利益与意志，以权威形式标准化地规定在一定的 历史时期内，应该达到的奋斗目标、遵循的行动原则、完成的明确任务、实行的 工作方式、采取的一般步骤和具体措施。可见，政策的实质是阶级利益的观念化、 主体化、实践化反映。作为国家的政策，一般可分为两大部分，对内政策和与对 外政策。对内政策又包括财政经济政策、科技文化教育政策、军事国防政策、劳 动就业保障政策、民族宗教政策、“三农”政策等。对外政策是指外交政策。

政 策是国家或者政党为了实现一定历史时期的路线和任务而制定的国家机关或者 政党组织的行动准则。

高校形势与政策课教学，在分析形势的基础上，就要与宣讲政策，解 读政策，有针对性与政策结合进行讲解。毛泽东说过，政策和策略是党的生命， 各级领导务必充分注意。毛泽东把政策提到生命的高度，可见政策的重要性。既 然政策如此重要，那么，我们在教学中，就要把政策当作自己的生命，讲深讲透， 认真解读各项政策，过去政策怎么样，现在政策有哪些调整，政策的变化，未来 政策的基本走向等，要认真讲解。同时，要讲清楚政策调整对老百姓有什么好处， 对国家有什么好，使同学觉得政策的重要性，认真执行政策的必要性。要坚决反 对那种“上有政策”，“ 下有对策”， 执行政策走样，落实政策打折扣，甚至完全 违背政策办亊。为什么有的老百姓说，中央好政策，到下面执行中就“走了样， 变 了味”。

胡锦涛在报告中指出：
要坚决维护中央权威，在思想上政治上行动上 同党中央保持高度一致，坚决贯彻党的理论和路线方针政策，保证中央政令畅通， 均不允许“上有政策、下有对策”，决不允许有令不行、有禁不止。每一项大的政策内容中，既有宏观方面政策，也有微观方面政策;既有共同的政策，也有不同 的政策。如外交政策中，对不国家的具体政策既有共同的又有不同的;又如国内 民族宗教政策，对不同的民族习俗、风俗的少数民族具体政策既有共同的又有不 同的;在产业政策中，第一、第二、第三产业政策也是不同的;还有如分配政策、 就业政策、体制改革政策、房地产政策、安全环保政策、医保政策，等等，既有 共性政策，也有个性政策。马克思主义最本质最活的灵魂就是具体情况具体分析。

在政策问题上，也可以这样说具体政策具体分析，可见，高校形势与政策课教学 结合党的路线方针和政策进行宣讲，责任重大，意义深远。

三、形势与政策课教学要注意与“热点”结合 高校形势与政策课教学，既要紧密结合形势，还要紧密结合政策，讲 清形势，明白政策，行动就有目的，学生学习就会有动力。同时，形势与政策课 教学，要做到生动活泼，激发学生学习兴趣，还要结合“热点”， 深入开展教学。

一般来说，热点就是指广大群众高度关注的、或新闻媒体、网络、电视等在某时 某地引人注目的地方、人或事等社会问题。教师在教这一门课时，要特别关注时 事新闻、社会热点问题，这些热点问题就是需要老师向学生讲清楚，热点产生的 原因是什么如何分析热点问题如何化解热点问题我们每个公民对热点问题持什 么样的立场和态度，化解热点问题应采取平和的心态和正确的应对政策和策略， 相信党和政府高度重视热点问题，关注热点问题，解决热点问题。新闻天天都有， 热点年年不同。为什么热点会年年不同呢因为，先前的热点出现了，党和政府积 极应对，又会出现一些新的热点。如2012年全国“两会”召开前夕，新华社“中国 网事”记者综合新华网、人民网等门户网站组织的“2012年两会调查”结果发现， 网民最关注的“五个热点话题”分别是：社会道德建设、食品安全监管、缩小贫富 差距、房产市场调控和加强反腐倡廉。其中，“社会道德”和“食品安全”成为网民 新的两会关注点。2013年3月召开的全国“两会”前夕，人民网与人民日报政治文 化部第12次联合推出大型网络调查。2013年前十位的热点问题是社会保障、收入 分配、反腐倡廉、住房保障房价、医疗改革、物价问题、食品药品安全、法制中 国、体制行政改革、国防建设。这些热点问题在教学中都要认真加以分析。

面 对社会热点问题，教师要从容面对，认真分析，不能迴避，要有针对性，讲清热 点、难点，以利增强大学生坚定走中国特色社会主义道路的信念和决心。如讲“生 态文明与美丽中国”专题，就要把生态危机现状，生态文明发展历程，生态文明 与美丽中国的内涵、基本特征，生态文明与美丽中国二者辩证关系，建设生态文 明与实现美丽中国的对策以及当代大学生的责任担当，祥细讲解后并上升到理论 高度，这是中国共产党以人为本的执政理念再一次升华，并把建设生态文明和实现美丽中国的远景蓝图结合起来，展现在大学生面前，使学生充滿自信心。又如 讲民生问题，从党的十七届五中全会向全党和全国人民发出了“保障和改善民生” 的时代最强音;在“十二五”规划中，把保障和改善民生，提到前所未有的高度;胡 锦涛在报告中强调指出，加强社会建设，必须以保障和改善民生为重点。要多谋 民生之利，多解民生之忧，解决好人民最关心最直接最现实的利益问题，在“学 有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居”上持续取得新进展，努力 让人民过上更好的生活。这充分体现中国共产党执政为民的民生情怀，既有理性， 又有事实，细心解读，以理服人，以亊动人，以情感人。

四、形势与政策课教学要注意与“群众”结合 高校在形势与政策课教学中，还要注意与“群众”结合。群众一般有两 层含义，一是指“人民大众”或“居民的大多数”，即与“人民”一词同义;二是指“未 加入党团的人”，表示“党员”与“群众”的区别，“干部”与“群众”的区别。再说“公 民”与“人民”，“公民”既是一个政治概念，也是一个法学概念。在国家治理领域 我们使用“公民”概念。公民概念反映的是国家与其成员之间的关系。从某种意义 上讲，人民就是公民，公民就是人民，二者统一。我们讲形势与政策课要注意与 “群众”结合，也就是要注意与“人民” 结合，与“公民” 结合，公民关注的问题， 就是群众关注的问题。作为大学生，首先是“公民”，也叫“人民”、“国民”;
同时 也称“群众”、 大学生双重身份。因此，教学要与群众结合，从而帮助大学生树 立群众观点。

形势与政策课教学，注意与“群众”结合，也就是说要与大学生结合， 贴近群众，贴近学生，帮助当代青年大学生深刻领会胡锦涛在五四运动八十周年 纪念会上的讲话：坚定理想，服务人民;深入群众，投身实践;勤奋学习，勇于创 造;脚踏实地，艰苦奋斗。当代大学生既要肩负责任和义务，又要拥有自身不可 剥夺的权利。权利、责任、义务，应该是统一的。但在现实生活中，还有很多不 文明举止，公共道德淡漠现象和在公共场所的不文明行为，问其根源就在于公民 意识的缺失。良好的公共道德意识形成，靠一种自觉和一种自我约束。形势与政 策课教学，坚持以人为本、德育为先、立德树人，是当代大学教育和人才培养的 首要任务，也是高校思想政治理论课的神圣职责。教学要与“群众”结合，既讲理 论，还要实践，真正与群众结合，深入群众，了解群众，服务群众。大学生进社 区，积极组织开展“社区邻居节”、“孝敬文化周”等活动，促进社区文明形成，家 庭和美，邻里和睦，人际和谐。大学生走向社会主义新农村，依靠群众，启动“十 镇百村文化”活动，深化“双千结对共建文明”活动，积极倡导文明、健康、绿色的生活方式，真正“做一个有道德的人，有益于人民的人”。