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电子政务现状调查分析
电子政务现状调查分析 摘要：本文通过调查总结了本县的电子政务的建设现状和发展水平，以期望电 子政务得到更大的提升，更好地为人民服务。关键词：电子政务；
发展现状；
政府服务 电子政务指的是运用计算机、网络和通信等现代信息技术手段，实现政府 组织结构和工作流程的优化重组，建成一个精简、高效、廉洁、公平的政府运作 模式，以便全方位地向社会提供优质、规范、透明、符合国际水准的管理与服务 (百度百科)。通常来说包括三个组成部分：一是办公自动化系统（OA），即指将 部分办公业务转移到各种设备上，并由这些设备和办公人员共同完成办公业务的 人机信息系统；
二是政府部门之间通过计算机网络进行的信息共享和实时通信， 即办公业务系统；
三是政府与社会公众的信息电子化互动平台，即政府门户网站。
国务院在2016年颁布了《关于加快推进“互联网+政务服务”工作的指导意见》， 文件中指出，推进“互联网+政务服务”，对加快转变政府职能，提高政府服务效 率和透明度，便利群众办事创业，进一步激发市场活力和社会创造力具有重要意 义。为了了解本县电子政务的建设现状和发展水平，通过实地走访，访谈等方式， 主要利用寒假时间，对本县的电子政务的现状做了一次调查，并进行了总结。
一、电子政务的现状 （一）电子政务系统比较成熟 （1）本县于十年前就已经建立了自己的门户网站，实现了政府上网并与 公众的信息交互。本县的县政府信息网主要板块有：新闻中心、政务公开、互动 交流、在线办事、便民服务和信息排行榜等。本次调查借鉴了相关的评估划分方 法，即将在线服务成熟度分为四个发展阶段，分别为：起步阶段、提升阶段、交 互阶段和整体政府服务阶段。在起步阶段，政府的网站提供相关的行政服务相关 事项的办事指南，公众可以通过网络查看政府公开办事指南、联系电话、地址等 帮助信息；
在提升阶段，政府的网站提供的服务基本实现了文件下载功能，公众 可以从网上下载申请表、审批表等相关文件，简化了公务办理步骤和流程，提升 了服务效果；
交互阶段实现了政府在线服务实现了双向处理，公众可以通过预约 系统、信访系统等反映诉求和办理事务；
在整体政府服务阶段可以实现网上公共 服务的交付，公众可以足不出户在网上实现公务的一站式办理，通过快递、邮件 等实现服务的交付。那么根据上面的划分标准，本县的信息网属于第三个阶段，已经实现了信息的双向交互功能。比如：本县的网站中的“互动交流”栏目下面分 别设立了书记信箱、县长信箱、部门信箱、在线咨询、意见建议、建言献策、网 上信访、投诉举报、在线访谈、建议提案、民意征集和问卷调查等栏目。这些栏 目直接受理来自公众的信息，并且能够及时发布事项的办理进度和办理部门以及 办理结果，能够在线与公众进行互动和交流。又比如“互动交流--在线访谈”栏目 经常举办在线互动，如2017年4月13日13时县财政局举办了“林业改革发展资金管 理办法政策解读”节目，节目的主要内容是把党的群众路线教育实践活动成果引 向深入，秉承“为国理财、为民服务”的工作宗旨，坚持面向群众、开门搞活动的 原则，为大家解读国家相关的政策法规，栏目组请来了专业干部进行了现场讲解 并与网友互动。再比如信息公开的方面，本县信息网进行了新闻报送数量排行， 信息公开排行，信件回复排行，这些工作不但是与公众的信息交互，同时也更有 效地监督了各个单位的信息公开工作。（2）县行政服务大厅实现了“一站式”服 务。县行政服务大厅集中了县里具有行政审批职能的部门，设立了每个行政部门 的办理窗口，申请行政审批的申请者可以在这里完成一系列的行政申请事项，而 不必往来穿梭于各个行政审批单位之间，极大方便了群众办事，节省了时间和提 高了效率，而且县政府能及时解决公众的诉求，查询有关部门的数据，有利于县 政府对各个行政部门实施有效的协调和监督。（3）各个单位建立了自己的局域 网或专网。从行政审批角度来说，相关行政部门可以实现了内部网络上的审批工 作，从提高工作效率来讲，本单位的工作人员可以通过本单位的内部局域网实现 信息的传递，方便高效。即使没有建立单位内部网络的部门，也都有自己的工作 QQ群或者微信群。而且全县也建立以工作为联系的跨部门和上下级之间的QQ群 和微信群。对于本县来说，还有一个网络也实现了部门之间的信息传递，这个网 络信息系统是我省的县乡公文传输系统，我县的所有部门都已经加入到这个系统 中，通过这个系统可以完成公文的传递，并且完全在互联网上操作，还有手机短 信提示，非常的及时和方便，实现了公文的电子化。（4）各单位高度重视，在 人员配备、资金支持和软硬件上全程有力保证。按照工作需要，保证每个岗位人 手一台电脑，工作人员实现了电子办公。比如，财务需要专门电脑和专网，各个 单位高度重视，积极行动，保证在规定时间内完成了安装和配置。在信息安全方 面，各个单位也是建章立制，责任到人。比如，电脑出现故障维修时，必须有人 陪同维修人员，以保证电脑内的信息安全不泄露。内网和外网实行物理隔离，不 允许有关人员将内网的电脑与互联网连接，避免来自互联网的盗取，拦截和删除 破坏，从而最大限度的保证信息的安全性。
（二）电子政务中存在的不足（1）公务人员的计算机应用能力和水平还有待提高。电子政务追求的是 便民和高效，讲究的是效率。不是简单的将以往的工作搬到计算机上，必须克服 那种认为电子政务仅仅就是政府公务的计算机化，不能简单认为电子政务就是政 府上网。电子政务中电子技术只是工具，是政府提高行政能力和行政水平的重要 工具，只有将政务的特点和电子技术有机的结合起来，才能实现电子政务的优势。
所以公务人员首先要在思想上加强对电子政务的正确认识。本次调查就有这样的 现象，有的工作人员只是将原来的工作在计算机上完成就可以了，比如，利用现 成的软件实现数据的录入和查询工作，有不少的工作人员只要能操作这个软件就 可以了，就算完成了本职工作，而不去考虑怎样更好地利用计算机这个工具来实 现高效地处理数据。其次对于计算机的操作，有的公务人员甚至不会在网站上录 入需要公布于众的信息，有的对常用的诸如WORD和EXCEL这样的办公软件不 能熟练操作。在调查中的一个例子，某个部门需要对几十份的WORD文档中的内 容进行统计汇总，这些WORD文档具有相同的格式和内容框架，不同的是每个文 档针对一个人，汇总统计工作就是将这些个人的信息从每个WORD文档中提取出 来，最后形成一个表格。这个部门的工作人员如何做的呢？安排两个工作人员， 一个工作人员依次打开每个WROD文档，然后念出数据，另一个工作人员听到数 据后，在电脑上打字录入。很显然，这不是电子政务所要求的，这个例子属于电 子政务发展的第一阶段，即办公自动化，然而却没有真正实现办公自动化。所以， 有必要加强公务人员的学习和培训，可以充分利用各级的行政学校平台，还有强 大互联网平台，切实提高工作人员的计算机应用能力，使用计算机的高效存储和 计算处理数据的能力。尤其是大数据时代，更需要既有专业知识又有计算机知识 的复合型人才。（2）还没有完全实现资料数据的电子化。所谓的资料数据的电 子化，本文指的是工作中存档的资料也在电脑中存储，即实现资料数据的电子化。
因为工作中好多的材料就是由电脑打印的，那么电脑中自然就存储了，但还有一 些材料是手写的，不是打印的，这些资料数据没有在电脑中存储。我们都知道， 在电脑中查询资料比在档案室中查找更有效率。在本次调查中，一些部门单位只 实现了关系型数据的电脑录入和查询等操作，而对于非关系型的数据，比如手写 的文件，声音，图片等资料数据，仅在档案室中保存，当需要调阅的时候，根据 电脑中相应的档案编号找到档案盒，在档案盒中继续一页一页的查找，很显然， 这种检索方式就不如在电脑中直接检索高效有效率。（3）服务意识还需要改进。
电子政务是以服务人民为出发点和落脚点的，一切为了群众着想，要方便群众， 降低群众的办事成本。在调查中发现，有的部门就改进了服务，如电力公司的电 费收取工作就拓宽了渠道，由原来的窗口收取，实现ATM自助查询和缴费，微 信缴费，极大的方便了群众。原来的缴费所使用的磁卡是免费发放的，也是电子办公的一种方式，可是磁卡丢失或消磁的时候补办就加大了成本开支，有了微信 缴费后，就可以节省了补办磁卡的费用。（4）还没有实现“一窗式”服务。目前 申请行政审批的过程是申请者到县政府的行政服务中心，在大厅完成行政审批。
可以说，行政服务中心实现了“一站式”服务，但没有实现“一窗式”服务，本文所 说的“一窗式”审批指的是申请者在一个“窗口”递交材料后就可以了，当地政府整 合了所有的行政审批部门，申请材料将通过网络在行政审批部门内部流动，按照 要求完成所有审批之后，交给申请者。
二、结语 以上是对本县电子政务发展现状的调查，随着大数据，云计算和移动技术、 物联技术的发展，电子政务水平势必将得到更大的提升，政府部门借助电子技术 会更好地为人民服务。
作者:郭来军 单位:中共本溪满族自治县委党校
