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林业产业结构调整分析
林业产业结构调整分析 1通州区林业产业发展中存在的问题 1.1对林业产业结构调整的重要性和紧迫性认识不足 （1）忽视林业的放大效应，对林业所蕴含的数倍乃至数十倍的生态效益 和社会效益视而不见，只看到林业的直接效益，大搞掠夺式经营，致使林业不能 持续发展。（2）完全为应付一时检查而栽树，不顾水土流失、栽植管护等现实， 看不到发展林业的紧迫性，缺乏抓林业工作的主动性和积极性。（3）认为林业 生产只是林业部门的事，栽不栽树都无所谓，看不到林业的社会属性，缺乏兴办 林业的积极性。1.2林业资源未有效利用，产业体系不够完善 （1）第二、三产业发展相对滞后。林业产业化经营尚处于起步阶段，龙 头组织少、产业链条短、林产品加工转化率低、生产工艺和设备落后，未能真正 将资源转化为商品，资源利用率不高，目前林业主要是木材卖“方”的原始经营方 式。（2）结构不够合理，林种、树种结构较单一。全区优质用材林资源少，长 期以来都是杨树一统天下，工业原料林和高效经济林比重偏小，且速生品种不多， 林带抵抗力较弱；
果树中葡萄比例大，优质桃、梨品种少，优种干果比例偏小；
苗木、花卉基地建设进展缓慢，不能满足生态林业建设的发展需要。（3）市场 开拓不力，销路不畅。由于林业普通品种较多，名、特、稀等精品相对较小，导 致市场竞争力较弱，市场覆盖范围偏小，销路不畅。
1.3经济效益与生态效益兼顾难，林分质量下降 发展林业的核心是可持续利用，兼顾生态效益与经济效益，但近几年，乡 村因修路、改电、通水等基础设施建设，破坏了很多林木，又不重视更新造林， 结果有林地变疏林地、疏林地变残林地，人为地斩断了林业可持续发展的链条， 导致林分质量下降。
2调整林业产业结构的想法和途径 2.1扩大和优化速生丰产林品种体系 （1）通过定向培育，大力发展速生丰产林，除已有的杨树品种外，积极推广杉、枫等速生树种，建立大型速生丰产用材林基地，缩短木材生产周期。（2） 推广林果、林菜、林菌、林牧等多种间作形式，以短养长，提高林业经济效益。
（3）利用3年的时间，在二甲、五甲、十总等镇发展0.13万hm2以上的林牧型、 林菜型等速生丰产林标准化示范基地。
2.2稳步发展名特经济果林 以市场为导向，以效益为中心，加快发展名、特、优、新果品、时令果品 及错季果品。主要措施为：（1）调整树种结构，稳定葡萄、梨、桃、李等果树 种植面积，适度发展油桃、冬枣、板栗、核桃等优质小水果、干杂果品种。（2） 调整品种结构，压缩中熟品种，增加早、晚熟品种比例。同时推广葡萄等果树的 早产、增产、增效等新技术，拉长果品供应期，提高果品质量，满足市场需求。
（3）不断优化布局。按照适地适树、适当集中的原则，立足现有规模优势，将 果树在高产区集中发展，尽快形成区域特色。重点抓好以二甲、东社等乡镇为主 的葡萄基地建设，同时建立以刘桥、骑岸等镇为主的精品桃、李示范区，通过抓 典型、建精品、树样板，促进果品生产上档次。
2.3加速发展苗木花卉业 把苗木花卉生产作为林业结构调整的突破口，抓好名、优、稀、特新品种 的引进、繁育和推广，扩大速生常绿灌木生产规模，促进花卉向多元化发展。以 国有林场、苗圃为依托，积极培植一批苗木花卉生产专业村、专业户，发展一批 “苗木大乡”、“苗木大镇”。鼓励五接、川姜、张芝山镇及周边区域和有条件的乡 镇、村把苗木花卉基地建设与发展观光旅游农业结合起来，尝试开展“农家乐” 生态经营活动，探索新的农业经营模式。
2.4大力扶持林产品加工业 林产品加工是延长林业产业化链条、增加林木附加值的关键环节，要通过 限小扶大、扶优汰劣，推进林产品加工业向规模经营和集约经营方向发展，提升 产品质量和档次。大力开发拼板加工、高密度板、胶合板、刨花板、纤维板、工 艺品、木浆、家具、果品贮藏、果汁、果脯、果酒等多种产品，逐步形成以川姜、 二甲为中心的木材加工和果蔬加工基地。除川姜木材交易市场外，在平东、刘桥 等镇再规划建设2～3个大型木材市场。通过政策扶持，鼓励和发展木材销售专业 村、专业户，积极发展各种行业协会和中介组织，逐步形成以龙头企业为骨干、 以林产品市场为依托，生产、加工、销售相互衔接，特色鲜明、优势突出、效益明显的现代林业产业。
3几点建议 3.1转变观念，充分认识结构调整的紧迫性和现实性 近年来，不少兄弟县市积极主动与市场接轨，调整林业结构，生产市场需 要的林产品，既带动了产业发展，又产生了较好的经济效益。例如，如皋市将苗 木花卉作为富民强市的主导产业，以调整为主线，把规模调大、结构调优、品种 调新、档次调高，建成了年销售收入过亿元的苗木生产基地。通州区要积极借鉴 兄弟县市的成功经验，分析市场，选准方向进行结构调整，运用产业化手段把林 业产业做大做强。
3.2面向市场需求调整结构 （1）牢固树立市场观念。严格按市场经济规律办事，通过市场引导来上 项目、办企业、搞新产品开发和调整产品结构。（2）认真研究市场。准确定位， 有针对性地制定竞争策略和措施，避免出现无序生产和盲目投资。（3）开拓市 场。实施名牌战略，加强与科研院校的交流合作，不断提高林产品的科技含量， 增强产品竞争力。要加强市场体系建设，大力发展流通组织，开展不同形式的产 品促销、展评活动，积极开拓国内外市场。
3.3以龙头企业带动和调整林业产业发展 （1）鼓励龙头企业立项。鼓励龙头企业立项一些有市场、有技术保证的 新项目，以项目为载体，带动产业结构调整。（2）大力扶持、加强管理龙头企 业。资金扶持要多向龙头企业倾斜，提高龙头企业适应市场、把握市场的能力， 增强其辐射带动作用。（3）积极探索建立林业开发新机制，大力推行股份制和 股份合作制，采取“基地＋农户”、“基地＋公司＋农户”、“基地＋协会＋农户”等 多种形式，建立以“风险共担，利益均摊”为核心的利益调节机制。
3.4以科教推动林业结构优化 （1）加强林业基层技术推广机构建设，充分发挥林业技术推广体系、科 技示范体系、技术培训体系在林业结构调整中的作用，加速科技成果转化。（2） 加大实用技术普及和新技术推广力度，重点推广优良品种、花果精细管理及ABT 生根粉应用等技术。（3）积极引进国内外先进技术经验，定期培训技术人员，提高技术水平，增强科技示范带头能力。（4）利用多种形式培训林农、果农， 提高林农、果农的整体素质。（5）按照“保老牌、创新牌、引名优、上精品”的 总体思路，加强优良品种的选育、引进等工作，充分发挥品牌优势。
3.5建立林业结构调整引导和保障机制 林业产业结构调整工作的推进，必须要有相应的扶持政策和灵活的运行机 制来保障。政府要对重点工程项目建设、优良品种培育和引进、花卉业发展以及 森林旅游重点项目等出台相应的扶持政策和激励保障机制；
加快推进林权制度改 革，按照“明晰所有权、搞活使用权、放开经营权、保护受益权”的要求，引入竞 争机制，推行新的管理模式，用政策调动群众植树造林的积极性，因地制宜、宜 卖则卖、宜包则包、宜统则统；
把握好先易后难、适度规模、公开公平竞争的原 则，把森林资源管理纳入法制化、制度化、规范化管理的轨道，促进林业产业化 进程。
本文作者:江玲玲 工作单位:江苏省南通市通州区林业站
