经济法体系法典化经济法体系构建研究

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法典化经济法体系构建研究

法典化经济法体系构建研究［摘要］对于部门法体系化而言，法典可以说是最高形式，构建经济法体系能够更好地适应社会主义市场经济发展的要求，帮助进一步理清政府与市场的边界，为不同主体提供相应的权利义务清单。不过从目前来看，因为立法及司法实践经验严重欠缺，加上概念化不足以及法典本身存在自闭性缺陷，导致经济法尚没有具备法典化条件，应该从推动体系构建及完善方面着眼。本文结合法典化背景分析了经济法体系的研究意义及构建条件，并就构造经济法体系进行了研究和讨论。

［关键词］法典化；
经济法体系；
构建早在1804年《法国民法典》颁布实施后，世界各国就开始将法典化作为部门法研究的主要目标，中国特色社会主义法律体系的建立和完善，不仅宣告了以往立法任务的结束，也标志着新的法律时代开启，依照经济与社会发展需求制定新的法律，从外在形式及实质内容两方面，做好现有法律法规的完善工作，是今后一段时间内法学界的主要任务。2017年3月15日，第十二届全国人大代表第五次会议通过了《中华人民共和国民法总则（草案）》，自2017年10月1日起施行，其对于编纂民法典不仅具有积极意义，也是实现法典化的第一步。在这样的背景下，是否能够实现经济法的法典化引起了法学界的热议，结合法典化形式，研究经济法体系的构建，能够为经济法基础理论研究以及未来编纂经济法法典提供参考。

1经济法体系研究意义经济法体系确立的方式会直接影响人们对于经济法的认知，理论上，通过研究经济法体系，能够完善当前我国经济法基础理论的内涵。计划经济到市场经济体制的转变，以及中国特色社会主义法律体系的建立和完善，使得我国在经济法体系的研究方面存在很多不同学说，虽然在这种环境和氛围中，经济法的研究必然能够更加深入，但是实际上如果争论无休无止，则必然会对其发展产生不容忽视的影响。结合我国民法与刑法的发展历程分析，其之所以能够发展成熟，一个非常重要的原因，就是包括在法律体系内的基础理论达成了共识，因此，对于经济法体系的研究，实际上是为了进一步夯实基本理论基础。而从实践意义谈论，对经济法体系进行研究，能够有效解决当前经济法内部数量多且分类难的问题。

新时期，经济的飞速发展使我国经济基础处于不断变化中，而现有的经济法立法时间较早，并不能很好地适应市场经济发展的要求，从而导致经济法中有关市场主体权利义务以及政府权力被分散在60余部法律以及更多的行政法规中，引发了前后立法不一致的问题。通过构建科学经济法体系的方式，能够明确经济法分类，有效减少重复立法的问题，也可以避免经济法内部的各种矛盾冲突。从长远角度分析，如果想要在今后编撰经济法典，做好经济法体系的构建及合理布局工作同样是不容忽视的问题。

2构建经济法体系的条件一是应该保证市场经济稳定发展。相比较计划经济，市场经济是以自由价格机制为引导，完全自由化的经济体系，研究西方发达国家的经济法，其产生的背景就是市场经济发展，基本任务则是通过政府部门的适度干预，解决市场机制的失灵问题，简单来讲，可以概括为：市场经济缺陷→政府部门干预→优化干预手段→产生经济法。构建经济法体系，主要是为了探讨经济法应该包含哪些层次、哪些门类的经济法部门，而这只有在市场经济条件下才能实现。二是应该注重经济法基本理论研究。这也是构建经济法体系的基础，构建经济法体系与经济法基础理论研究存在直接的关联，从目前来看，我国法学界多数学者都将经济法看作是独立的法律部门，对于经济法基础理论的研究始终未曾中断。不过，虽然在长期的研究中，对经济法历史发展、相关概念、调整对象、基本原则以及体系架构等都取得了显著的成果，但是依然没有形成高度共识，在一定程度上影响了经济法基础理论发展的速度。如何构建经济法体系，是针对经济法所进行的更加深入、更加系统化的研究，同样也更需要基础理论的支撑。三是应该做好经济法立法工作。良好的立法工作是经济法体系一种非常重要的外在表现形式，从某种程度上，构建经济法体系可以看作国家经济立法结果的体系化表现，立足法典化背景，想要构建经济法体系，就是依照相关标准，针对现行经济法相关的法律法规进行分类和总结，确保其能够形成内容完整、结构合理、统一协调的规范体系。从这个角度分析，需要对经济立法的“质”与“量”进行强化，“质”的强化指在经济立法环节，必须将经济法理念以及基础理论作为指导，保证立法内容合理，各种法律法规内部关系协调，彼此之间不存在冲突；
“量”的强化则是指经济立法必须能够达到一定数量，覆盖全部经济法部门，并且伴随社会经济的发展持续变化。

3经济法体系构造问题研究法典化形势下，构建经济法体系需要坚持几个基本原则。一是全面性。确保经济法体系必须能够将所有的经济法部门覆盖其中，如果忽略全面性，经济法体系也就无从谈起。二是前瞻性。经济法的内容并非固定不变，而是应该随着社会经济的发展持续变化，其所调整的经济关系同样是一种处于变化状态的社会关系，在构建经济法体系的过程中，需要充分体现前瞻性，将其与现行性结合在一起。三是统一性。在构建经济法体系构建中，虽然强调“量”，使得经济法律法规数量众多，但是构建体系并不意味着将这些法律法规简单堆砌在一起，而是应该做好统一归纳，在统一的经济法体系内，结合统一理念进行构建，确保体系内的所有法律法规都能够实现相互协调。必须认识到，部门法体系化的标准是多种多样的，任何一种标准都必然有其可取之处，同样也存在一定的缺陷和问题，从保证经济法体系构建效果的角度，不能单纯使用一个标准，而是应该通过组合的方式取长补短，选择一个要素作为核心，兼顾其他要素。结合经济法体系化标准分析，应该强调以行动为主，兼顾主体、实施机构等因素。市场主体包含了消费者、经营者、劳动者等，经营者是核心，因此以市场行为为标准可以看作是以经营者行为为标准，其行为贯穿了整个经济法。市场经济下的经济法体系主要包含以下子部门。3.1竞争法。竞争法是经济法中最为关键的子部门，目前包括了若干单行法，如拍卖法、招标投标法、反垄断法、反不正当竞争法以及反倾销条例等，适用于各种可能危害公平竞争的行为，其中包含了广泛适用的一般法，也包含了针对特定对象的特别法。不过，我国的竞争法在内容上虽然不断完善，但是形式过于分散，规制机构分布在多个不同部门。如果能够建立相应的子部门法典，则可以形成统一监管机制，提升监管的专业性和执法效率，促进形成健康的市场竞争文化。3.2消费者保护法。建立消费者保护法的初衷是规制经营者的行为，保护消费者合法权益，经过数十年的发展，目前已经基本完善，在赋予消费者合法权利的同时，也设定了相应的义务，配合专门的监管机构来确保法律能够贯彻落实。考虑到消费者保护法中单行法数量多且内容繁杂，多部门执法的形式导致监管过于分散，实施效果并不能达到预期。将消费者保护法法典化，能够改善其立法、执法和司法水平，消除立法分散和多头监管引发的问题。3.3劳动法。当前，学术界通常将劳动法看作独立部门法，或者纳入社会法的范畴，但是如果从经济法角度分析，劳动法依然是对经营者行为进行规范，必须从经济和市场视角制定法律规则，从而理解劳动法的内涵。结合规范主体、方法等进行分析，劳动法与竞争法和消费者保护法存在共同的理论基础与品质，如果将其从经济法体系中分离，则会破坏经济法思维的完整性及系统性。3.4财税法。财税行为是政府部门为了获得和使用公共资金开展的活动，具有经济性的特征，而其公共性更是显而易见。想要确保充分发挥财税法的作用，应该立足社会公共利益，做好财税行为的规制工作，这也是财税法的应有之义。不过从目前来看，政府部门的宏观调控使得财政行为的调控功能越发突出，在一定程度上掩盖了财税法对于财税行为的规制作用，也导致财税法无法对政府财政违法行为信息进行有效监管。将财税法作为经济法的子部门进行法典化，能够有效规范政府财政的收支行为，建立起独立的规制财税行为体系。3.5金融法。金融法包括了证券法、保险法、信托法、反洗钱法等一系列法律法规，能够对金融行为进行规制，经济性和社会公共性决定了金融法能够被纳入经济法体系中，而且纵观历代经济危机，金融活动并非单纯的司法行为，与社会公共利益存在密切关联，涉及市场安全、不正当竞争等多方面的问题。与竞争法相比，金融法属于特别法，不过由于金融市场的多样性、金融行为的普遍性等，使金融法在经济法中占据了重要的位置。

4结语体系化是经济法走向成熟的一条必经之路，法典化则是体系化的最高形式。

在市场经济环境中，经济法存在高度分散的特点，体系也并没有完善到一定阶段，需要学术界加强经济法体系化构建研究，通过不断反思推动经济法体系不断完善，最终建立起相应的经济法法典。

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