水资源可持续发展管理论文_水资源与可持续发展

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水资源可持续发展管理论文

吉安县位于江西省的中部，吉泰盆地中心，赣江流域的中游。全县总面积 2117平方公里，其中山地面积762平方公里，丘陵岗地931平方公里，河谷平原424 平方公里，分别占全县总面积的36%、44%、20%；
2004年全县有户籍总人口43.92 万人，其中非农业人口8.53万人，农业人口35.39万人。实现生产总值22.59亿元， 按可比价计算比上年增长16.6%。其中，第一产业值7.68亿元，增长7%；
第二产 业值8.25亿元，增长24.5%；
第三产业增加值6.66亿元，增长18.3%。全县人均生 产总值达5145元，比上年增加805元。

县境内水系发达，河流交织成网，水库星罗棋布，总水域面积110平方公 里。境内主干河流为赣江，主要支流为禾水、泸水、同江等。境内有中型水库四 座，分别为银湾桥、福华山、江口、樟坑。

2水资源现状 2.1水资源总量 现状水平年为2004年。

2.1.1降水量 吉安县地处江西省中部，赣江中游，属亚热带季风气候区，气候温和、雨 量充沛，多年平均雨日156天，多年平均降雨量1457.5mm，2004年降雨量为 1296.2mm，低于平均水平。年最大降雨量为1970.2mm，最小为985.2mm。县境内降雨时空分布不均匀，年内降雨多集中在4、5、6月份，三个月降雨约占全年 总降雨量的47.5%；
7―9月份降雨明显偏少，常出现伏旱秋干灾害；
地域降雨一 般山地多于丘陵岗地，丘陵岗地多于平原。县境内洪水由暴雨引起。

2.1.2地表水资源量 地表水资源量是指河流、湖泊、冰川、沼泽等水体的动态水量，吉安县的 地表水资源量主要由河川径流量构成。大气降水是地表水资源的唯一来源。

全县多年平均河川径流总量487.45亿m3，折合径流深为795.5mm，其中过 境客水为472.7亿m3，境内自产水量为14.75亿m3。

2.1.3地下水资源量 地下水资源量系与降水、地表水有直接补排关系的地下水总补给量。通常 指浅层地下水资源量。浅层地下水靠降水和河川径流补给，水体循环较快。深层 地下水贮量有限，水体循环缓慢，无补给来源，一般不计入地下水资源量。吉安 县浅层地下水补给量主要包括降雨入渗补给量、河道渗漏补给量、渠系渗漏补给 量、灌溉田间入渗补给量等。根据水资源开发利用现状，吉安县2004年地下水资 源量为4600万m3，其中降水入渗补给量为3036万m3，占地下水资源总量的66%；

灌溉田间入渗补给量为966万m3，占水资源总量的21%。地表水体入渗补给量中 因灌溉而形成的地下水重复水量为184万m3，扣除地下水重复量后，实际地下水 资源量为4416万m3。

2.1.4水资源总量 水资源总量为地表水资源总量和与地下水资源不重复的地下水资源之和。

吉安县水资源总量为487.89亿m3,其中过境客水为472.7亿m3。境内水资源 总量为15.19亿m3。境内自产水量为14.75亿m3，占水资源总量的97.1%；
与地表 水不重复的地下水资源量为4416万m3，占水资源总量的2.9%；
地表水与地下水 资源之间的重复计算为184万m3。

2.2人均水资源占有量 按全县水资源总量计算，2004年全县人口43.92万，人均占有水资源量为 3459m3(不计入过境客水)，低于全省人均水资源量4357m3的水平。高于全国人均水资源量2200m3的水平 由此可见，吉安县当地水资源量属中等,但是由于赣江穿境而过，过境水 量充沛，可以调节当地水资源量的余缺，因此总的来说水资源量是丰富的。

2.3水能资源 吉安县境内水系发育、河流纵横交错，各河流岸陡流急，天然落差大，水 能资源较为丰富。全县水力资源理论蕴藏量为8.68万千瓦，可供开发的水能资源 为5.64万千瓦，截止2004年，已开发建成水电站8座，装机1875千瓦，正在兴建 的水电站1座，装机15000千瓦，正在拟建的水电站1座，装机12000千瓦。

2.4水质 吉安县主要河流及水库总体来说水质良好无污染，但禾河水质存在轻度污 染现象。以有机污染较为严重，化学需氧量为4.6～7.3mg/L，还有砷、锰、铁等 悬浮物，部分河段劣于Ⅲ类标准。全县地下水大部分无污染，为清洁水，水质良 好，但局部地下水也受到工业污水及县城生活污水的污染。

3水资源区划 吉安县水资源地区分布不均匀，降雨量及径流深受地形地貌的影响，总的 趋势是山地大于丘陵岗地，丘陵岗地大于平原。为了反映吉安县水资源供需平衡 在地区之间的差异，结合吉安县水资源开发利用的特点及规律，兼顾流域水系、 现行政区域的完整性，将吉安县水资源分成四个区域。各分区基本情况如下：
Ⅰ区（西南山地丘陵区） 本区系禾水流域，区内辖敖城、天河、指阳、官田、安塘五个乡镇。全区 土地面积706km2，人口7.06万人，耕地11.36万亩，其中水田11.06万亩、水利工 程有效灌溉面积4.69万亩。区内主要河流为禾水、主要支流有湖陂水及龙陂水， 主要水利工程有樟坑水库等1座中型水库、5座小（一）型水库、28座小（二）型 水库及3座水电站，区内水资源相对较为丰富。

Ⅱ区（丘陵河谷阶地区） 本区系赣江、禾水、泸水三江汇合地带，区内辖县城敦厚及登龙、永阳、 横江、永和、风凰、固江、梅塘、澧田九个乡镇。全区土地面积803km2，人口24.39万人，耕地26.33万亩，其中水田23.33万亩、水利工程有效灌溉面积14.08 万亩。区内主要河流为赣江、主要支流有禾水及泸水，主要水利工程有银湾桥水 库、福华山水库等2座中型水库、15座小（一）型水库、64座小（二）型水库及2 座水电站，区内水资源贫乏，用水量大，供需平衡属缺水，但过境客水丰富，调 节性能好。

Ⅲ区（丘陵岗地区） 本区辖桐坪、大冲、北源三个乡镇。全区土地面积275km2，人口6.28万人， 耕地9.67万亩，其中水田8.67万亩、水利工程有效灌溉面积5.24万亩。区内主要 河流为文石河，主要水利工程有石狮陂水库等5座小（一）型水库、52座小（二） 型水库，区内水资源贫乏，用水量大，供需平衡严重缺水，且无大江大河调节， 每年干旱季节人蓄饮水出现困难，是全县最缺水地区。

Ⅳ区（北部丘陵山区） 本区系同江流域，区内辖万福、油田、二个乡镇。全区土地面积333km2， 人口6.19万人，耕地7.67万亩，其中水田7.04万亩、水利工程有效灌溉面积3.86 万亩。区内主要河流为同江、主要水利工程有江口水库等1座中型水库、4座小（一） 型水库、25座小（二）型水库及3座水电站，区内水资源相对较为丰富。该地区 铁矿石蕴藏丰富，由于广泛开采，水土流失严重。

4水资源开发利用 4.1水资源开发利用条件 吉安县地势四周高，中间低，有利于水源汇聚。县境内水系发达，河流交 织成网，水库星罗棋布。有利于贮存水体，加之水量充沛，用水前景广阔，水资 源开发利用具有相当有利的条件。

①水量充沛，但年内分配不均。吉安县水资源条件总的特点是：总量十分 丰富，除年内季节上分配不均较明显外，地区分布不均衡性并不很突出，年际变 化相对较小。地表水资源开发利用条件较优越。

②地下水贮量丰富，水质好，水位埋藏浅，宜于开采。

③过境客水大，提水条件优越，利于境内水量调节。④天然水质良好，污染有待控制。境内水矿化度低、水质软，既利于生态 用水，又利于工农业生产、生活用水。目前境内水基本处于无污染状态，但随着 工业的发达，水污染日趋严重，因此必须严格控制。

⑤有待开发的，可供选择的工程多，条件好。现状水利工程已具有一定的 规模，但开发利用程度低，且标准不高，需进一步完建成。另外，目前全县已规 划的中小型水库及电站有近10座，为今后国民经济持续发展，增加防洪和供水能 力，提供了良好的可供选择的的工程条件。

综上，吉安县水资源开发利用有利的条件多于不利因素，只要加强规划， 搞好综合开发，合理利用水资源，注意控制水污染，提高水资源的科学管理水平， 在充分发挥现有水利工程设施效益的基础上，有计划的兴建一批水利工程，吉安 县水资源开发利用的前景是十分广阔的。

4.2供水量及其变化趋势 4.1.1供水现状 建国以来，全县兴修了一大批水利水电工程，一定程度的开发了地表及地 下水资源，截止到2004年已建成各类蓄水工程2618座，其中中型水库4座，小（一） 型水库29座，小（二）型水库169座，塘坝2416座，有效库容2.4亿m3，占全县地 表水资源量的16.3%；
已建成各类引水工程286座，其中万亩引水工程1座，千亩 以上引水工程3座。全县现有水利工程有效灌溉面积27.87万亩,占总耕地面积的 50.6%。

全县地下水开采不多。地下水开发主要集中在中部地区。敦厚、风凰、横 江、桐坪、北源、大冲等乡镇的配套机井在200眼左右，六个乡镇装机占全县的 73%、井灌面积占全县总井灌面积的79%，地下水已成为这些地区的重要水源。

吉安县供水主要为农业用水，其次是生活用水，工业用水2000年前较少， 2000年后用水量逐年成倍增加。

2004年全县实际供水量为4.83亿m3，其中地表水供水量为4.37亿m3，占其 总供水量的90.5%，地下水供水量为0.46亿m3，占其总供水量的9.5%。

4.2.2供水量变化趋势1990年和2004年全县实际供水量分别为3.56亿m3及4.83亿m3，14年净增 1.27亿m3，增幅为35.7%。从水源构成看，1990年地表水供水量为3.44亿m3，地 下水供水量为0.11亿m3，而2004年地表水供水量为4.37亿m3，地下水供水量为 0.46亿m3，地表供水逐年增长缓慢，而地下供水在快速增长（14年增长4倍）。

究其原因是水利工程的老化，水库的供水能力逐年降低，新的水源工程未建立， 而工业新兴，加大了地下水的开采。

4.2.3水资源开发利用程度 1990年我县水资源利用率为23.4%（不含过境水），2004年我县水资源利 用率上升到31.8%，远高于我国南方地区的平均水平（21%）。水资源的高利用 率，应引起关注。今后水资源开发的方向重心应向过境客水转移。

截止到2004年县境内水体受污染程度较低，近期内不会产生水质性缺水。

4.3用水量及其结构变化 4.3.1用水量状况 吉安县现状年总用水量为48300万m3，其中不含生态环境用水量为 1180000万m3，人均用水量为1108m3。生态环境用水和农业用水量较大，分别为 1180000万m3和32940万m3。

表1吉安县2004年用水量情况表单位：万m3 农业用水量 工业用水量 城镇生活 用水量 农村生活 用水量 生态环境 用水 合计 农田 渔业 自来水 提水 地下水 生活 公共 32940 8143 90 4800 300 444 23 1560 1180000 1228300 4.3.2用水结构变化 吉安县农业灌溉用水占全部用水的比重相当高，但却呈递减趋势，由1990 年的74.4%，逐步下降到2004年的67.8%。工业和城市生活用水快速上升。工业用水由1990年的2066万m3，上升到2004年的5190万m3，随着工业化进程的加快 和城镇化水平的提高，这种上升的趋势将会加快进程。

4.3.3用水效率的变化 ⑴工农业用水定额不断下降，按可比价计算，1990年全县工农业总产值为 6.3亿元，总用水量为3.56亿m3，2004年全县工农业总产值为22.59亿元，总用水 量为4.83亿m3。平均每万元产值耗水量1990年是2004年的2.64倍。

⑵生活用水定额随着生活水平的逐步提高而持续上升。特别是县城生活用 量，已从1990年的80L提高到2004年的150L，增长十分明显。农村人均日用水量 也有提高，特别是近二年农村“自来水户户通”项目的实施，人均日用水量增长更 为明显，已从1990年的50L提高到2004年的90L。总之我县生活用水定额相对较 低，随着城市化进程的加快，生活用水定额将会继续上升。

5水资源供需评价 5.1用水需求预测 5.1.1工业需水预测 吉安县目前工业基本上处于初期发展阶段，表现的特征为高资源消耗、高 污染。在今后我县工业化进程中，必须要实行低消耗、低污染工业发展模式。近 年来政府和广大人民已认识到水的危急，单位产值用水定额已有明显的下降，吉 安县工业用水定额从1990年的833m3/万元，减少到2004年的630m3/万元。

根据吉安县的工业发展规划，预计全县2010年工业需水量，将达到1.43亿 m3，比现状增加0.91亿m3，2030年预计全县工业需水量将达到4.24亿m3，比现 状增加3.72亿m3，2050年预计全县工业需水量将达到5.93亿m3，比现状增加5.41 亿m3，此后工业需水将增长缓慢，县域内及周边县市，水资源供需矛盾日趋紧 张。过境客水的开采，将会成为配额开采。工业需水预测详见表2。

5.1.2农业需水预测 农业需水包括农田灌溉和林牧渔业需水。我县地处南方湿润区，林牧业需 水很小，可忽略不计，因此农业需水主要指农田灌溉和渔业生产。从粮食需求及 农村经济发展的需要分析，未来我县新增农田灌溉面积预计超过5万亩，对水资源的需求量将会增长，另一方面，我县目前的农业水利用效率相当低，农业节水 潜力较大，通过大力节水，有可能部分（或全部）抵消新增农田灌溉面积的需水 量，因而未来农业需水增长率会很小。

全县灌溉需水量，预计2015年达到高峰，比现状增加约1.2亿m3，随后由 于节水和农业灌溉面积发展减缓，到2030年灌溉需水量基本持平，预计到2050 年通过节水、农业结构调整，灌溉需水量有可能回落到现状水平。农业需水预测 详见表2。

5.1.3生活需水预测 生活需水预测包括城镇生活和农村生活需水两部分。城镇生活需水包括城 镇居民生活用水和公共设施用水两部分，农村生活需水包括农村居民生活用水和 家养牲畜用水两部分。

2004年城镇生活用水量为467万m3（其中公共设施用水23万m3）预计到 2015年城镇生活用水量为1991万m3（其中公共设施用水186万m3）；
预计到2050 年城镇生活用水量为3318万m3（其中公共设施用水590万m3）。

2004年农村生活用水量为1560万m3（其中家养牲畜用水397万m3），城镇 生活用水量为467万m3，全部总用水量为2027万m3。随着都市生活的推进，大量 的农村人口向城市迁移，农村生活用水增长不大，城镇生活用水增长较快，因此， 未来供水的主要矛盾在城市。预计到2015生活总用水量将达3558万m3；
预计到 2050年生活总用水量将达4821万m3。生活需水预测详见表2。

5.1.4生态环境需水预测 生态环境用水是指为了维护生态环境不再恶化，并逐渐改善所需要消耗的 水资源量。我县地处南方湿润区，未来生态环境用水将不成问题，唯一担心的是 水的污染，水源污染后将严重破坏生态环境用水。因此，未来生态环境用水的主 要矛盾是防止水的污染。根据我县工业发展的态势，预计在2015年水体污染达到 最严重，届时生态环境恶化，随后水污染将得到逐步改善；
预计到2030年环境用 水将恢复到现状水来，到2050年水污染将得到根本治理，一个干净美好的家园将 呈现在我们面前。

5.1.5总需水量预测目前吉安县总用水量仍处于一个较低水平，仅4.83亿m3，水资源利用率虽 然为31.8%，但过境客水量大，所以未来发展空间大。根据上述用水量需求预测， 吉安县未来几十年的总用水量逞快速上升趋势，预计要到2050年才可稳定在10.5 亿m3左右。详见下表表2。

表2吉安县用水量需求预测表单位：万m3 年份 工业 用水量 农业用水量 用水量 生活 生产生活总用水量 生态 用水 农灌 林牧渔 城镇 农村 小计 2005 6235 343208153 572 1589 2161 50869 1180000 2006 7482 35700 8163 699 1606 2306 53651 1180000 2007 8978 37080 8173 851 1612 2463 56694 1180000 200810261 38460 8183 1033 1601 2635 59539 1180000 2009 12108 39840 8193 1251 1572 2823 62964 1180000 2010 14283 40940 8200 1511 1521 3032 664551180000 2015 21038 44940 8250 1991 1567 3558 77785 1180000 2020 27104 44900 8300 2623 1534 4157 84461 1180000 2030 42350 44800 8300 2963 15284491 99941 1180000 2050 59290 33000 8300 3318 1503 4821 105411 1180000 5.2水资源供给预测 5.2.1水资源开发利用前景 全县多年平均河川径流总量487.45亿m3，其中过境客水为472.7亿m3，境 内自产水量为14.75亿m3。扣除河道内用水，理论上可供开发利用的水资源总量 为341.2亿m3，截止到2004年，我县业已开发的各类水利工程可供水量为4.83亿 m3，开发利用程度为1.42%，因此，水资源开发利用潜力非常大。估计到2050年， 全县开发的水资源可供水量将达10.5亿m3，占可供开发利用水资源总量的3.1%。

总之我县水资源丰沛，开发利用前景广阔。

5.2.2供水潜力分析 （1）地表水供水潜力分析：现状我县供水工程的供水效率相当低，仅为 75%左右，大大的低于全国平均水平。因此现有水利的供水潜力相当大，通过改 造挖潜，可将供水效率提高15个百分点，预计2030年和2050年可挖潜新增2500 万m3和4000万m3的供水量。

目前全县在建（如功阁水库及一些山塘水库等）和拟建的（如八里滩水库、湖陂水库、庙前水库等），可使全县新增供水量约1.5亿m3供水能力。预计全县 新建当地地表水供水工程的新增供水能力，2015年为4.0亿m3，2030年累计新增 供水能力6.0亿m3。2030年后基本没有新增水源，新增的需水量通过改造挖潜， 提高供水效率来满足。

（2）地下水供水潜力分析：我县地下水的利用量大约在2亿m3左右，但 地下水的超采会造成生态破坏。根据以水定井，结合取水许可，对地下水的开采 进行总量控制，未来我县地下水的开采量控制在1亿m3左右较为适宜。

（3）水资源供给预测 供水效率受降水时空分布不均匀、供水设施老化失修和泥沙淤积等因素的 影响，供水能力不可能完全转化成供水量。预计全县地表水供水工程，2015年的 供水能力为10.37亿m3，供水效率为0.75，可供水量为7.78亿m3。2030年的供水 能力为12.5亿m3，供水效率为0.85，可供水量为10.0亿m3。2050年的供水能力为 12.5亿m3，供水效率为0.9，可供水量为10.54亿m3。新增的可供水量主要分布在 县境内的河谷地区。

5.3水资源供需发展态势分析 从以上水资源供给与需求分析可以看出，随着我县社会经济的快速发展， 到2015年我县的（本地）水资源利用率达到51%，已接近水资源可持续利用意义 下的极限。但是我县拥有丰富的过境客水，即水资源总量大，我县的水资源利用 率从总量来说，到2050年才达到2.2%。因此我县水资源供需发展态势是良好的， 总体来说是不存在缺水的未来。但是由于水资源的时空分布不均，县域内局部地 区还是会出现水资源紧缺，如我县的Ⅲ区（桐坪、北源、太冲），预计到2015 年将缺水5000万m3，预计到2030年将缺水9000万m3。所以从发展态势来看，该 地区的社会经济发展将受到水资源短缺的制约。解决的办法是跨流域调水，或将 人口迁移到县城地区。

6水资源可持续利用存在问题 吉安县是个农业县，农业灌溉用水占全部用水的比重相当高。随着工业化 进程的加快和城镇化水平的提高，工业和城市生活用水快速上升，城市性缺水日 趋严重。要促进水、经济及环境相互协调发展，进一步合理、高效地开发利用水 资源，今后的任务仍十分繁重且艰巨。目前，水资源可持续利用存在以下主要问题。

6.1现有水利工程有效供水能力不足 全县虽然水网密布，但均属山区性河流，蓄水能力不强，受季节影响大， 调蓄作用发挥不起来。因此，降雨形成的产流，没有很好的蓄存和利用，直接流 入赣江。现有的蓄水工程、引水工程和提水工程，有效供水能力不足，主要有以 下几方面：一是蓄水工程方面，全县虽然兴修了一大批蓄水工程，计小型水库200 座。但由于运行年久，大部分工程不同程度存在安全隐患，致使蓄水能力低下， 无法正常发挥效益。另外在人口密集、工业相对发达的中部地区，缺少能调节供 水的大型水库，加剧了供水能力不足。二是引水工程方面，全县千亩以上的引水 工程仅4座，受资金的影响，在中部、及缺水区域的丘陵岗地均未建引水工程， 此外受河网水系分布格局、河道的输水工况和连通性影响，洁净的赣江、禾水水 源到达不了需水地区；
三是提水工程方面，除了农村部分生活用水及自来水厂有 提水工程之外，多数企业基本无提水工程，在农村多数提灌工程年久失修，大部 分已老化、损坏无法正常运行。

6.2丘陵岗地区（Ⅲ区）缺水形势加剧 近几十年来，虽经过大规模的水利建设，但因耕作及工业的发展，全县的 缺水状况从总体上并未得到改善。县内的丘陵岗地区（Ⅲ区）（辖桐坪、大冲、 北源三个乡镇）。由于该区的河流少，区内水资源贫乏，用水量大且无大江大河 调节，供需平衡严重缺水，每年干旱季节人蓄饮水均出现困难，是全县最缺水地 区。

6.3农业用水缺少有效的管理手段和激励机制，导致农业用水效率不高。

目前农业灌溉用水，由于没有采取下达用水计划的管理及实施取水许可制 度。目前农业灌溉用水，无法实施计量用水。同时农业水费收取的比例也相应比 较低，因此从经济角度，缺少经济调节手段，农业用水还存在较为粗放的漫灌现 象，无法做到按定额配水。

6.4用水浪费和缺水现象并存，节水和挖潜还有较大潜力 目前工农业用水一方面日趋紧张，另一方面浪费很严重。全县农业灌溉用 水的利用系数平均在0.3-0.4，处全国平均水平，但与先进国家的0.8相比，灌区效 率落后于世界先进水平30-50年。工业用水的重复利用率平均在10%左右，低于全国平均水平，全国工业用水的重复利用率平均为30%―40%，而发达国家为80%， 差距十分明显。节水、污水处理回用及雨水利用全县还没有得到很好的推广。此 外，由于长期以来工程维修费用不足，致使供水工程老化失修，严重影响了其供 水效益的发挥。

6.5水污染已初见苗头 由于工业污水排放，使县内某些水体基本失去了使用功能。如县城区域、 油田的同江河段、天河的禾水河段等地水质较差，大部分水体成为Ⅲ类水，已初 步影响了当地人民生产、生活和生态用水的需要。

7水资源可持续利用对策分析 江西要在中部崛起，水利要先行。实现水资源的永续利用，是一项“功在 当代，利在千秋”的带有战略意义的大业，是一项长期的任务，是一个系统工程， 需要各级领导的支持、广大群众的参与，需要走“依法制水，科学管水，开源节 流，社会办水，以水养水”的水利改革之路。

水是人类赖以生存和发展的重要资源之一，是不可缺少、不可替代的特殊 资源，经济的发展和社会的稳定都离不开水。科学配置和高效利用有限的水资源 是促进吉安县可持续发展和生态环境保护与建设的基础。现以水资源持续利用的 观念为指导，提出以下合理开发利用水资源，科学保护水环境，维护水生态环境 平衡的五项措施。

7.1提高现有水利工程的效率 目前全县水利工程利用效率不高，水利工程的作用没有得到充分发挥，从 根本上扭转这种局面，关键是进行管理体制改革。主要是：不能无偿利用水利工 程，应根据工程使用年限，按成本征收水费；
建立大修更改资金，经常保持工程 处于健康运行状态；
改进计划制度，规定合理工期，集中各方面的水量，建一处 成一处，发挥一处效益；
要像工矿企业那样，加强工程的管理运用，明确管理部 门的主要任务是保护建设成果，发挥规定的效益，并在此前提下根据水利工程的 特点，利用自己的优势，开展多种经营，增强自身发展的活力。

7.2合理开发水资源 全面规划，抓好开源工程。在做好水资源调查与区划的基础上，对全县水资源开发利用进行全面规划，应当首先满足城乡居民生活用水，统筹兼顾农业、 工业用水需要。有计划的开发新水源，并制定出近期、远期开发工程项目。根据 我县水资源分布特点，可选择在Ⅰ区修建湖陂水库（大型水库）将其水量调往Ⅱ 区，做到西水东调；
在Ⅳ区兴建龙洲水库（大型水库）将其水量调往Ⅲ区，做到 北水南调；
同时在Ⅱ区兴建2-3座大型提水工程，在Ⅲ区适当开发地下水。并实 行联网供水，通过合理调配，逐步缓解、解决Ⅱ区、Ⅲ区水资源的不足。

7.3加大节水力度 节约用水是个永恒的话题，必须当做一项长期的战略措施抓好。只有大力 提倡和实施节约用水与高效用水，才能实现吉安县水资源的可持续利用，保障经 济和社会的可持续发展。未来10―20年是我县经济高速发展期，相应的水资源的 供给也会日趋紧张，如果仅靠增加供水解决，不仅会受到客观条件的限制，而且 财力的供给也很困难，因此，解决水资源供需矛盾必须开源与节流并重，让有限 的水资源得到合理利用。

吉安县是个古老的农业大县，因此节水工作的重点是大力推广农业节水。

实现农业节水的关键，是改革传统的粗放型的经营方式，节水的核心就是提高水 的利用率。具体可采取以下三条措施：
⑴改造渠道输水，提高渠系水利用系数。渠道输水节水技术以渠道防渗和 低压管道输水为主要形式，争取在5年内，把渠系水利用系数由现在的0.3提高到 0.65以上。

⑵推广先进的田间灌水技术。在田间灌水方式上，抓好节水灌溉示范项目 的建设，以点带面，推动节水灌溉的普及。积极推广应用喷灌、滴灌、微喷灌等 多种现代灌溉方式，使传统的漫灌方式成为历史。

⑶发展节水农业与调整农业产业结构、增加农民收入结合起来。发展节水 灌溉如果不能使农民从中得到实惠，就不能得到广大农民的真正拥护。因此在安 排节水项目时，必须与农业结构调整紧密结合起来，要与农业增产、农民增收紧 密结合，只有这样，农民才会自觉地、积极投身到发展节水灌溉中来。

7.4正确处理好水与生态环境的关系 在用水竟争的过程中，由于市场经济的作用，必然会导致城市用水挤占农 村用水，而农村用水被城市用水挤占的同时又会挤占生态用水，导致生态环境日益恶化。如何实现人与自然和谐共处，这就要求我们正确处理好水与生态环境的 关系，以保证水资源的可持续利用。我们应科学分析历史、现状和未来，对全县 生态平衡进行系统分析，定出科学规划，维护生态平衡，决不能以牺牲生态环境 为代价来发展县域经济。因此在今后的经济建设中，一定要保护水环境，加强污 染源的治理，同时严格控制新的污染源的产生。在治污时应该对经济和技术处于 不同发展阶段的地区采取不同的对策，按“谁污染，谁付费”的原则，收支两条线， 专款专用，尽可能在适当范围内采用高新技术统一治理。做好水量水质监测预案， 实施应急跟踪监测，真正使水质监测为水资源决策和管理提供技术支持。从而真 正实现县域经济与环境可持续发展。

7.5加强管理和政策引导，促进水资源的可持续利用 ⑴加大宣传力度，让广大人民群众了解缺水形势，增强社会惜水、节水意 识，形成关心水、爱惜水、保护水、节约水的社会风尚。

⑵加强水资源统一管理工作，进一步理顺关系，实现取水、调水、城市供 水、排水、污水处理、中水回用等水务一体化管理。引入市场竞争机制，打破独 家经营和行业垄断，吸纳社会资金，股分制办水。

⑶进一明晰水权，建立水市场，统一制定地表水与地下水，外调水与本地 水的供水价格，利用市场机制和经济杠杆促进水资源的优化配制和高效利用。

⑷加强水资源保护工作，加强取水和退水的水质监测，严格控制企业达标 排放。制定鼓励污水处理的经济政策，实现污水有价排放，逐步减少污水排放量。

⑸加强水利法制建设，依法治水，认真贯彻实施新水法，根据新水法及全 县的实际情况研究制定一些可操作性的水利政策，引导和促进全社会形成一种以 节水和高效用水为重心的氛围和机制，为水资源的可持续利用创造一个宽松的有 为的软环境，尽快走上水资源可持续利用的道路。