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黄河防汛工作存在问题
黄河防汛工作存在问题 1存在的主要问题 1.1群防队伍组织管理不到位。随着我国经济建设的发展，人口流动频繁， 沿黄群众外出打工经商的较多，尤其是青壮年人员长期在外，加之农村分田到户， 人员管理难度大，从而使部分群众防汛队伍只是停留在数量和名单上，相当一部 分人员根本不在本地，很难保证突发洪水时能召之即来。另一方面，普遍存在群 防队伍组织管理不到位问题。官兵不相识、组织纪律松懈、防汛抢险知识贫乏等 现象普遍存在。1.2社会备料问题颇多。黄河防汛料物储备采用国家、社会和群众储备相 结合的方式。就目前情况看，国家料物储备比较可靠，而社会团体和群众备料， 有数量无实物或有实物无质量的现象相当突出。如遇到工程出险，料物不足，必 将贻误战机，甚至造成更大的损失。
1.3麻痹思想和侥幸心理滋生。由于近几年黄河一直没来大水，加上小浪 底水库建成后发挥拦洪作用，一部分人认为黄河下游防洪从此可以高枕无忧了。
这种思想认识是防汛工作的大敌，必须坚决克服。
1.4堤防险点和隐患比较突出。一是黄河下游堤防是在历代民埝的基础上 经多次加高培修而成，填筑质量不一，堤防裂缝和獾狐、鼠类等洞穴隐患较多， 堤身总体质量较差，防守难度大。二是堤防老口门多，基础比较薄弱，遇大洪水 时险象丛生。三是近几年新建、改建坝岸较多，基础不牢固，未经大洪水考验。
四是黄河下游现有险工、控导工程标准低，整体滑塌险情时有发生，严重影响了 防洪安全。
1.5防洪非工程措施严重不足。一是群众防汛队伍中外出经营人员较多， 在位率较低；
二是由于资金短缺，常备料物未达到足额储备，且常备物资更新不 及时，年久老化；
三是黄河报险通讯手段比较落后，通讯设备不足，不能满足防 大汛的要求；
四是由于防汛经费不足，防汛人员技术培训的广度和深度均受到制 约；
五是黄河部门防汛车辆配备不足，上堤道路少，大洪水时，若遇到雨天，抢 险机械设备、运输车辆上堤困难，将会严重影响抢险及物资的调运。
2对策与建议2.1搞好防汛宣传，高度重视水患意识。洪水灾害具有突发性强、毁灭性 等特点，除利用各种渠道、各类媒体、宣传车、标语口号广泛宣传防洪法规和防 汛知识外，每年汛前都要到农村村队街道显眼的地方，张贴黄河防汛宣传材料， 介绍今年黄河的防汛形势、防汛任务、防汛要求，使当地干部群众真正从思想上 认识到他们是黄河防汛的成员，更加重视黄河防汛工作，增强防汛意识，掌握抢 险基本知识。
2.2扎实做好汛前工程普查。每年汛前，黄河防汛部门应对辖区工程情况 进行徒步拉网式的普查，认真仔细查找险点、险段和防汛的薄弱环节，了解掌握 辖区内的工程现状，找出防洪工程存在的问题，制定切实可行的整改措施和方案， 立即进行整修、加固，提高工程的抗洪强度，确保工程安全。
2.3健全各项防汛制度。黄河防汛责任重大，涉及面广，需要全社会的重 视和参与，因此，必须由行政首长负总责，按照统一指挥、分级分部门负责的原 则，层层落实防汛责任制。沿黄各级政府主要负责人要熟悉本辖区内工程情况和 防汛情况，及时解决黄河防汛工作中出现的问题，要加强防汛技术学习，能够较 熟练地掌握防汛基本知识，提高调度的水平。同时，继续完善领导包工程、包堤 段及分级、分部门负责制，切实把防汛工作落到实处。
2.4不断修订完善防洪预案。黄河防洪预案是各级行政首长和防指领导指 挥防汛抢险的依据，是各级、各部门进行防汛准备、险情抢护的手段，必须认真 掌握，灵活运用。根据当地工情、水情、险情和抢险实际情况，及时予以修订、 完善。同时做到防洪预案要增强实用性、可操作性，符合防洪实际，便于行政首 长指挥抗洪抢险工作。
2.5加强防汛抢险队伍建设。黄河专业抢险队、群众队伍要逐步实行军事 化、正规化、制度化管理，针对不同层次、不同岗位，分类组织开展技术培训和 实战演练，提高专业队伍和群防队伍的业务素质和实战能力。同时加强对专业防 汛队伍的技术训练和机械化抢险研究，提高防汛抢险的机械化程度，达到快速、 机动、灵活、确保抢险队伍拉得出、顶得上、抢得住。
2.6提高办公自动化水平。抓好各级黄河防办的组织建设和制度建设，加 快网络和办公自动化建设，提高人员的办事效率，加快汛情传递。
2.7加强水情、工情、河势观测。一些新修或改建的险工由于未经受大洪 水考验，河势变化后需要加修加固。因此，各基层河务部门要加强河势工情观测，密切注视水情、工情变化，及早采取措施，做好各项工程观测工作。
2.8认真做好水文、气象测报和通信保障等工作。黄河业务部门汛前要对 各水位观测站水尺进行全面检查维修，严格按要求完成测报任务。气象部门要密 切注意天气变化，加强对暴雨、台风和异常天气的监测预报，及时向市防指和黄 河防汛办公室提供长期、中期、短期气象预报和天气公报。通信部门要编制好通 信、网络保障方案，预筹非常情况下的保障措施，确保汛情传递畅通。
2.9做好物资准备，确保防汛物资足额到位。要积极抓好国家常备物资的 储备工作。改革防汛料物储备的品种、数量、储备方式和运输方式，增加防汛抢 险常用物资的储备，对易老化、社会上能够大量供应的物资可采取其他储备方式， 使防汛物资储备更加合理。同时汛前要对国家常备防汛料物、器材进行全面清查 核实，并进行保养维修。特别是重要堤段和薄弱堤段，要做好突发情况下抢险用 料应对措施，做到在关键的时候随要、随到、随用，保证顶打管用，不误抢险急 需，确保黄河安全。
