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污水处理厂建设论文
污水处理厂建设论文 1BOT投资方式 BOT投资方式是上世纪70年代在中国形成实施的。目前世界上采用BOT 投资方式建设基础设施，操作和实施差异很大，但BOT投资方式的基本原理和构 想却相同。BOT投资方式是Build-Operate-Transfer的缩写，即建设――运营――转让， 是一种直接吸收私营企业资金和技术（外方）的方式，用以建设、运营和转让给 公用部门的基础设施计划，据此组织项目，政府授权给下属公用专业公司，邀请 私营企业投标，通过谈判签订专营合同，经政府批准，企业获得特许权，筹措资 金，在项目所在地成立专营公司，设计并建设项目；
运营项目有一定的期限，并 获取一定效益，最后在特许期结束时，将项目无偿转让给当地政府运营。采用这 种形式操作的项目为BOT投资方式项目。BOT投资方式的特点是：使私营企业资 金用于公用基础设施建设。在BOT投资项目中，重要的是资金的融资方式、风险 的分担、资金的结构、回报率的确认，以及政府与专营公司各自的地位等因素。
BOT投资方式既是一个融资协议，也是一个长期专业化的协议。据此，公私双方 建立起伙伴关系，并向民众提供经济、高效的服务。
2对BOT投资方式建设小型污水处理厂的探讨 2.1我国小型污水处理厂的特点 小型污水处理厂是指以小城镇、开发区、工业园区等为排污主体所建设的 污水处理设施。小型污水处理厂是相对大城市污水处理厂而言，在某一地区称为 小城镇，可能到另一地区按其规模就会成为大中型。因此，我国小型污水处理厂 的规模大小不尽相同。但由于小型污水处理厂的主体发展多是依靠当地自身优势， 在经济利益提高的同时，势必影响市政基础设施的投入，即便有一定投入，但环 保设施缺少直接的经济效益，其运行管理也制约着小型污水处理厂的正常运转， 已成为目前我国小型污水处理厂不可争辩的事实。
2.2采用BOT投资方式建设小型污水处理厂 采用BOT投资方式建设小型污水处理厂，可以解决目前我国小型污水处理 厂所面临的建设资金不足和运行管理不畅的问题。BOT投资方式是专营公司出资建设污水厂，从根本上解决了建设资金不足的问题。专营公司从切身利益出发， 必须使所建的污水处理厂处于良性运行状态，否则其经济效益会下降，因此，建 成的小型污水处理厂亦不存在运行管理问题。从理论和实际应用角度讲，BOT 投资方式建设小型污水处理厂是合适的。
BOT投资方式在应用到小型污水处理厂过程中，必须充分考虑其实际面临 的问题。由于小型污水处理厂的投资、建设规模较小，因此，专营公司在组建时 应从实际出发，在投资、建设和运营管理模式等方面着手，建立适合自己特点的 BOT方式，其具体模式：
(1)投资模式 国际上流行的BOT投资方式一般多为较大规模资金投入项目，引进外资是 BOT投资方式融资的一个重要方面，但对于小型污水处理厂，由于规模小、投资 少，因此专营公司应以国内大型环保企业、当地环保企业为主而组建，资金筹措 时也应以企业和个人资金为主，这样会省去因引进外资所带来的一系列繁琐程序， 使投资者更为直接，资金到位率更好，环保企业在技术和管理上更有优势，对节 省资金、提高效率大有裨益。由于此种投资模式的股东是企业和个人，企业包括 私营企业、集体企业和国营企业，个人可以是社团、组织和私人。在确定投资控 股时一般遵循企业投资占整个投资的51％以上的原则，使企业控股，这样更有利 于专营公司日后的操作管理。
(2)建设模式 由于小型污水处理厂BOT专营公司组建的性质区别于传统的BOT引进外 资模式，因此，在建设污水处理厂时也应有自己的建设模式。小型污水处理厂的 建设内容比较具体，其设计方案的确定、处理工艺的选择，可根据实际情况来确 定。由于专营公司具有一定的设计、施工能力，因此，污水处理厂从设计、施工 到竣工验收，专营公司都可以直接参与或独立完成整个建设项目。其好处：不存 在任何中间环节，减少和避免在设计、施工、安装之间产生的扯皮现象，施工进 度快，项目完成得彻底。我们把这种专营公司自营建设或参与建设的方式称为 BOT自建模式。
(3)运营管理模式 小型污水处理厂BOT方式的投资者主要为企业和个人，因此污水处理厂运行的效果直接牵涉到这些企业和个人的利益，他们更注意运营方式的好坏。污水 处理厂建成后的运营管理，包括污水处理厂的内部运行管理和对外接纳污水的收 费管理。污水处理厂内部的运行好坏是正常收费管理的前提，只有在确保污水处 理厂正常运行，处理效果达标的情况下，收费才成为可能。污水处理厂内部的运 行管理应采取一套相应的维护措施，进一步节约挖潜，降低成本，为专营公司谋 利。污水处理厂的对外收费管理是牵涉专营公司的切身利益。目前可依据的模式 是，靠政府通过增收水费的方式解决和专营公司自建系统分别收费。前者适用于 众多的城镇居民的收费管理，后者对集中的工业企业更为适合。
3BOT投资方式建设小型污水处理厂实例 浙江省嘉兴地区的小城镇是最发达地区之一，尤其是镇内特色工业企业发 展速度非常快。根据城镇工业发展的需要，该地区某镇内2000年急需在工业园内 建一集中污水处理厂。由于镇政府和工业园区资金不足，该污水处理厂工程项目 采用BOT投资形式建设完成。
3.1工程概况 3.1.1污水处理厂规模 该污水处理厂一期规模1万m3／d，已于2000年12月建成投产；
二期规模2 万m3／d，2005年建成投产。由BOT公司承建，污水处理厂一期规模的大小十分 重要；
而后期的发展规划可根据实际情况灵活掌握。因为BOT公司机制灵活，随 时存在扩容的可能，且扩容是BOT公司的增产，效益也随之增加，BOT公司在污 水厂规模上的积极性比规划更为主要。
3.1.2污水处理厂进出水水质 污水处理厂一期工程主要接纳印染废水为主的工业园区废水。经过对园区 内现有企业的调查，确定一期工程设计水质为：pH=5～7，COD≤600mg／L， BOD≤200mg／L，SS≤200mg／L，色度≤600倍。根据当地环保部门意见，该工 程出水执行《污水综合排放标准》(GB8978-96)中的一级标准，即COD≤100mg／ L，BOD420mg／L，SS470mg／L，色度≤50倍。
3.1.3处理工艺 根据该工程废水的特点，为确保出水达标排放，处理工艺采用生化为主、物化工艺把关的工艺流程。
3.2BOT公司构成及项目实施 BOT公司在当地政府和工业园管委会的配合下，以股份公司的形式注册工 业园区。该公司股份由专业环境工程公司、工业园管委会和自然人构成，其中环 境工程公司为控股单位(占总股金的60％)，公司总注册资金为300万元。项目管 理由BOT公司全权负责。在设计过程中，公司派专业人员参与设计，包括工艺流 程和主要建筑物参数的确定等。施工由BOT公司负责发标，来确定土建施工和工 艺设备安装队伍。工程调试工作由设计院和公司联合进行。3.3BOT公司的管理 运营机制 BOT公司的管理是为污水处理厂的内部运行管理和对外接纳污水的收费 管理。
3.3.1污水厂内部的运行管理 污水处理厂的正常运行是BOT公司所有工作的前提，只有在确保污水处理 厂出水水质达标的前提下，公司才能开展其他工作。因此，公司对此十分重视， 成立了由原环境公司总经理为技术负责的领导班子，主抓污水处理厂的内部管理， 制定了一系列的规章制度，进一步加强污水处理设备的管理维护，整改了加药系 统、反应过程、曝气装置等原设计中不实用的工艺过程，使污水厂的内部运行管 理上了一个新台阶。
3.3.2BOT公司的对外收费机制 由于一期工程接纳的污水以工业园区内企业的工业废水为主，在确定收费 机制时，考虑本工程的具体特点，公司决定自己建立收费系统。在当地政府和工 业园管委会的协助下，与工业园内每家企业分别签订收费合同，合同主要依据为 企业的水量、水质，公司技术人员此前对每家企业都做了大量调研和实测。废水 的价格根据水质而定，水量由企业根据自己的发展需要来提前预报用水量，但要 承担相应的水量风险金。二期工程将有大量的生活污水接入，因此，收费委托当 地政府协助。
3.4对该工程的总体评价 该工程自2000年1月开始筹建，2000年12月投产运行。整个工程运行至今，效果良好。BOT公司的介入，解决了工业园污水排放问题，加大了工业园招商引 资力度，完善了基础设施建设，使BOT公司和个人实现“双赢”效益。目前的问题 是进水水量变化带来的问题，工程进水水量变化在1000m3／d～6000m3／d之 间；
负荷变化很大，主要和企业生产随季节性变化有关。由水量变化带来的问题， 对本污水处理厂的内部管理造成了负担，较小的水量对企业的收益造成了直接影 响。公司应着手制定策略，建立如水量调节池和管网预留量调节系统，来应对水 量的变化。
4结语 目前，国际流行的BOT投资方式已在发展中国家有很多成功实例，也有失 败教训。一个BOT投资项目能否取得成功，取决于投资方的获利目标、当地政府 制定的收费政策和专营公司承担风险的能力。因此，针对我国小型污水处理厂的 特点，引用BOT投资方式建设，必须克服前期工作中的一些弊端，要从我国国情 出发，营造具有中国特色的BOT投资方式。随着我国经济建设的快速发展，环境 污染治理力度的加大，将普遍采用BOT投资方式建设小型污水处理厂，以获取经 济、环境和社会的“三赢”效益。
【摘要】随着城市建设进程的加快，我国的环境污染问题已不容乐观。究 其原因是小城镇、开发区、工业园区等小型、集中排污主体的污水处理设施不能 同步配套建设，或建成后不能正常运行。本文着重分析了如何采用BOT投资方式 建设小型污水处理厂以解决这一问题。
【关键词】BOT投资方式污水处理厂小型
